新华社合肥12月8日电（记者潘峰）重大决策合法性审查率100%、村（居）法律顾问覆盖率100%、违法行政行为整治率100%……记者从12月8日举行的安徽省政府新闻发布会上获悉，安徽近日印发《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》，提出系统举措推动政府行为全面纳入法治轨道。

  安徽省司法厅厅长罗建华介绍，方案包括实施主体能力提升行动、实施决策能力提升行动、实施管理能力提升行动、实施执法能力提升行动、实施政府公信力提升行动、实施服务能力提升行动六个方面33项内容。

  记者了解到，近年来，安徽持续开展政府履约践诺行动，建立了公共政策兑现长效机制，实现违法行政行为整治率100%。根据方案内容，安徽将严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行与投资主体签订的合同，不得以政府换届、领导人更替、机构职能调整等理由违约毁约。此外，要保持行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉率100%，逐年提高主要负责人出庭应诉比例，强化“府院联动”“府检联动”工作机制，常态化整治违法行政行为。

  方案以“依法行政、执政为民”为核心宗旨，力促政府的所有工作在法律框架里进行、政府的所有行政行为于法有据。方案对加强法治政府建设、提升依法行政能力提出了更高标准，比如到2024年实现省市县乡四级政府重大决策合法性审查率100%，保持村（居）法律顾问覆盖率100%。

  方案还提出开展安徽（合肥）创新法务区建设、开展依法行政能力竞赛等新举措。据了解，安徽明确推动落实安徽（合肥）创新法务区总体规划、专项规划和年度行动计划，致力将其打造成为国内领先的法律服务新高地。

  根据方案总体要求，安徽将推动全省政府系统牢固树立依法行政意识，切实把法治精神和法治要求贯彻到行政决策、行政管理、行政监督等各方面、全过程，推动政府行为全面纳入法治轨道，为打造一流法治化营商环境、推动法治政府建设率先突破提供坚实保障。

人民网合肥12月8日电（记者高飞跃）12月8日，记者从安徽省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，日前，《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》（下文简称《行动方案》）正式印发。其中，公共政策兑现和政府履约践诺工作被写入《行动方案》。

发布会上，安徽省司法厅副厅长张国安表示，下一步工作中，将以完善政府诚信履约长效机制为重点，接续起底化解各级政府“说到做不到”等问题，持续提升政府公信力，为企业放心投资、安心发展营造公平公正的法治环境。

首先在谋划推进上下功夫。坚持把政府履约践诺作为法治政府建设率先突破的有力抓手，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要实践，推动列入省委综合考核、省政府目标管理绩效考核指标，强化省市县三级联动、部门协同，系统研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位。

其次在清存控增上做文章。进一步强化政府法人主体意识和契约精神，加大存量问题起底力度，对于具备条件的及时兑现，对于一时难以解决的跟踪督办，对于已经进入诉讼、复议程序的依法应诉应议，并严格执行生效裁判裁决。同时，抓住政策制定和合同签订两个源头，加强前置性合法合规审查，在招商引资中开展政策承诺预评估，坚决防止因急于招商给予的过度、违规、越权承诺。

再次在流程再造上求突破。建立健全数据归集共享机制，统一平台技术和数据标准，加强多平台、多部门业务流和数据流跨平台交互，打造企业“找政策、办业务、谋发展、提诉求”全省一站式涉企服务平台。加速惠企政策“颗粒度”拆解和“皖企通”录入，细化涉企政策“免申即享”“即申即享”审核流程，打破政府、银行、税务等之间数据壁垒，用“无感化”兑付推进政策资金精准供给、直达快享。推广芜湖经验，打造省市县乡四级合同协议履约监管应用平台，构建闭环式、可溯源、可追踪的“全生命周期”合同履约监管体系。

此外在失信惩戒上出实招。深化“府院”“府检”联动，建立健全整治“新官不理旧账”长效机制，推动政府系统常态化清查履行给付义务情况，机制化落实纠错行政案件报告和整改工作，全面清零涉党政机关未结执行案件。结合城市信用状况监测预警，将行政机关违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等纳入省公共信用服务平台并向社会公开，强制披露行政机关逾期未支付中小企业账款情况，探索将公共政策兑现纳入公益诉讼，推动“政府承诺+社会监督+失信问责”闭环运行，构建言而有信、失信必惩的良好生态。

据了解，近年来，安徽省司法厅认真落实省委、省政府工作要求，针对惠企政策兑现不到位、办理渠道不畅通、协议履行不及时等影响政府公信力和企业投资信心的问题，从2021年起牵头实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动1.0—3.0版，积极打造“一诺千金”的法治政府、诚信政府。今年以来，已梳理新增存量问题520件，兑现或达成履行协议415件，兑现资金14.22亿元。

12月7日，省委书记韩俊赴宿州市调研经济社会发展情况。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届五次全会部署要求，抢抓长三角一体化发展、皖北地区全面振兴等重大机遇，充分发挥区位交通、农业基础、人力资源等优势，加快培育壮大特色主导产业，为宿州经济社会高质量发展提供强劲支撑。省领导张韵声、费高云参加调研。

轴承产业是灵璧县近年来大力打造的主导产业。上午，韩俊来到县轴承研发中心，认真听取灵璧轴承产业发展情况介绍。看到琳琅满目的轴承产品展示后，他高兴地说，小轴承转动大产业，要抢抓新能源汽车发展风口，推动轴承产业更快更好嵌入汽车零部件产业链，努力打造有影响力的县域特色产业集群。在轴承研发中心实验室，韩俊与西北工业大学刘东教授、国机集团高级专家朱孔敏等深入交流，听取他们对发展轴承产业的意见。韩俊指出，产业发展离不开技术支撑，研发中心要加强与科研院所合作，帮助企业解决质量管理、工艺改进、品质检测等方面问题，打造国内一流的轴承研发检验检测中心。随后，韩俊来到安徽贝姆轴承科技有限公司，该公司主要生产薄壁轴承，产品广泛应用于工业机器人、新能源汽车等行业。他走进企业轴承套圈精加工生产线、全自动组装生产线，与企业负责人深入交流，详细询问生产工艺、市场销售等情况，勉励企业深耕细分领域，不断推出更多高附加值和有竞争力的优质产品。韩俊要求市县立足自身禀赋，招引更多产业链上下游企业来灵璧落户，形成完整产业链条。灵璧县博物馆是集历史文化保护、传承于一体的综合性文化场馆。韩俊来到奇石文化展厅，参观展厅基本陈列。他指出，灵璧石是灵璧县独特的资源，要丰富馆藏展品，创新展陈方式，充分展示灵璧石的独特文化魅力。

灵璧县是皖北最大的食用菌集散基地、全国重要双孢菇生产基地。下午，韩俊来到宿州中煜生物科技有限公司，走进企业展厅，察看基料生产厂房、蘑菇生产车间，听取农业循环发展模式及企业总体情况介绍，要求牢固树立大农业观、大食物观，向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。他指出，菌菇种植惠及千家万户，市县要一任接着一任干，持续加大支持力度，坚持以科技力量推动食用菌产品研发及精深加工，积极打造“生物秸秆+肉牛养殖+菌菇种植”的绿色循环农业示范区，采取农户自种、公司+农户等多种方式，推动小菌菇成为大产业。

位于泗县经济开发区的安徽中恒电喷系统有限公司，主要从事汽车燃油泵及配件的研发、生产及销售，产品远销海外几十个国家和地区。韩俊结合展板听取泗县省级汽车零部件县域特色产业（集群）基地发展情况汇报，指出当前安徽正在全力推动整车、零部件、后市场三位一体发展，要按照省委省政府统一部署，支持企业深度嵌入省内汽车产业链供应链，吸引更多创新力强、附加值高、发展前景好的汽车零部件企业落户。随后，韩俊来到企业展厅，认真听取企业生产经营、产品生产工艺及新能源汽车领域发展规划情况介绍，现场向企业负责人询问优化营商环境的意见。韩俊强调，营商环境是企业生存发展的土壤，要始终对标一流，时刻听取企业家意见，不断完善创新，以一流营商环境助力皖北打造长三角产业转移高地。

宿州是全省首个云计算产业集聚发展基地，韩俊来到算力产业园，认真听取园区建设发展等情况介绍，详细察看数据中心综合运营中心、淮海智算中心项目机房。他指出，宿州发展大数据、云计算起步早、有基础，要坚持通用算力、超算、智算一体发展，加快推进超算中心、智算中心、算力互联智算中心建设，以场景为牵引、应用为导向，推动算力、算法、数据、应用资源高效协同，加强算力集约利用，激发数据要素创新活力，构建“基础云、平台云、应用云”云计算全产业链生态圈，努力打造皖北数字经济高地。

记者：朱胜利 杨竹

编辑：王嵌

韩俊在学习践行“四下基层”优良传统省委常委会赴宿州市现场办公会上强调

奋力追赶苏北在皖北全面振兴中走在前

为加快建设现代化美好安徽作出更大贡献

王清宪讲话 唐良智出席

12月8日上午，省委常委会学习践行“四下基层”优良传统，赴宿州市现场办公。省委书记韩俊主持会议并讲话。他强调，宿州市要认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届五次全会部署要求，抢抓长三角一体化发展等战略机遇，充分发挥区位、交通、物产、人力资源等优势，进一步解放思想、真抓实干，奋力追赶苏北、在皖北全面振兴中走在前，为加快建设现代化美好安徽作出宿州更大贡献。省委副书记、省长王清宪讲话。省政协主席唐良智，省委常委，省人大常委会、省政府有关负责同志出席会议。

会前，韩俊主持召开省委专题会，专门研究省委、省政府进一步加大对宿州工作精准指导和支持的具体举措。会上，宿州市委书记杨军汇报了今年以来全市经济社会发展情况，提出了需要省级层面帮助解决的重要事项。省委常委、常务副省长费高云就有关事项作了答复。宿州市各县（区）委主要负责同志分别提出具体意见。参会省领导对做好宿州经济社会发展工作提出明确要求。

韩俊在讲话中指出，省委常委会建立现场办公制度，主要目的是在省委省政府的总体部署下，加强对各市工作的具体指导，通过扁平化的方式，帮助市里解决制约高质量发展面临的难题。为确保现场办公会效果，必须坚持问题导向，对于市里反映的问题，能解决的要第一时间解决，需要协调解决的要尽快协调，难以解决的要研究透、推动解决。要推动现场办公制度向市、县延伸，示范带动各级领导、各个部门深入基层，各项政策直达基层，工作重心倾斜基层，各类资源下沉基层，形成以上率下、上下结合抓落实的良好氛围。

韩俊指出，党的十八大以来，宿州市深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，工业结构调整有新的起色，农业提质增效有新的进展，开放合作有新的局面，改革创新有新的举措，城市面貌有新的变化，在全省区域发展格局中的地位得到巩固和提升。但也要清醒看到，综合实力与人口规模还不相匹配，工业发展小、散、弱，开发区引领作用不充分，县域综合实力不强，自身优势未能充分发挥出来，发展潜力没有充分挖掘出来。对这些问题，宿州要分析原因、找准症结，有针对性地加以解决。

韩俊强调，宿州毗邻江苏、区位条件好，四省通衢、交通条件优，物产丰富、发展潜力大，人口集聚、劳动力资源多，完全有条件在新一轮区域竞争中加速追赶、争先进位、赢得主动。要增强不甘人后的志气、树立奋起直追的雄心，千方百计地把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“追赶苏北”的实际行动，全力打造苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市。一要加快做大做强制造业主导产业集群。要在全省大的产业布局中选准细分赛道和优先领域，集中优势资源发展若干支柱性产业集群，打造产业生态，形成规模化、集群化、融合化发展态势。对于煤电化工、轻纺鞋服、工程机械等传统产业，要大力实施产业基础再造工程，提高产业附加值和竞争力，打造轻纺鞋服产业基地、绿色家居制造基地、造纸及纸制品后加工基地。对于新能源汽车零部件、先进光伏和新型储能、算力、新材料、生物医药等新兴产业，要深入实施“双招双引”工程，招引一批大项目好项目，推动更多的创新资源在宿州转化和产业化，形成新质生产力。二要加快发展县域特色经济。要按照“一县一业”思路，做大做强“当家产业”，埇桥区要做大高端制造、绿色智能家居产业集群，提升主城区能级；萧县要推动功能性新材料、精密化零部件集群式发展，在制造业强县上走在全省前列；灵璧县要强化工业强县，全力打造具有影响力的轴承产业集群；泗县要加快壮大汽车零部件产业，集聚一批新能源电池配套企业；砀山县要塑造特色优势，推动医疗器械、新能源汽车零部件等产业聚集发展。三要加快推进高水平对内对外开放。要抓住安徽全面融入长三角一体化发展国家战略这个最大机遇，深入推进杭宿产业园、宿徐现代产业园、张江萧县高科技园等合作共建，积极争创国家物流枢纽承载城市，在扩大开放中谋合作、拓空间。四要加快推进农业农村现代化。要下功夫抓好粮食生产，大力实施“秸秆变肉”暨百万头肉牛发展行动，发展预制菜产业，打造果蔬高端品牌，大力发展食用菌产业，推动特色优势农产品全产业链发展，扎实实施“千村引领、万村升级”工程，朝着农业强市迈进。五要加快推进经济社会发展全面绿色转型。要持续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改，加强大气污染、城乡黑臭水体、农业面源污染等突出环境问题整治，扎实开展采煤沉陷区综合治理，建设节水型社会。六要加快补齐民生短板。要采取更多惠民生、暖民心举措，健全“民声呼应”工作平台体系，抓好宿州群众喝上引调水等重点工程，弘扬新时代枫桥经验、浦江经验，常态化开展“铸安”行动，不断提高人民群众生活品质。

韩俊强调，要全力营造风清气正劲足的良好政治生态。要始终保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，结合开展第二批主题教育，从“六破六立”入手，聚焦干部能力作风等突出问题深入检视整改，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。要坚持一以贯之抓落实，方向抓准了、路子找对了，就要一直向前走，一任接着一任干，不停步、不半途而废，持之以恒把施工图变为实景图。要打造“忠专实”“勤正廉”干部队伍，建强村（社区）党组织带头人队伍，力戒形式主义、官僚主义，深入推进漠视侵害群众利益的“微腐败”问题专项整治，以高质量党建引领保障高质量发展。

王清宪在讲话中指出，加大对宿州高质量发展的支持，事关皖北全面振兴全局，省政府及各有关部门要认真抓好这次现场办公会明确事项的办理，促进宿州更好扬优势、补短板、增动能。新型工业化是皖北全面振兴的首要任务，宿州要努力走出自己的路子，选准主导产业赛道并带着耐性去发展，注重在县域培育一批特色产业集群和微产业集群。要更加重视城市能级提升，积极推进城市功能品质活力提升行动，更好地集聚产业、集聚要素，建设宜居宜业、近悦远来的城市。要发挥好作为我省融入长三角一体化发展“北桥头堡”的优势，软件上等高对接，硬件上顺畅连接，产业上主动承接，特别要用足用好结对合作帮扶机制，更多融入沪苏浙产业链供应链，加强与沪苏浙城市先进制造业、数字产业等领域头部企业的合作，承接一批好的项目和业态。

省直有关单位主要负责同志，宿州市委常委，市人大常委会、市政协主要负责同志，市政府负责同志，各县（区）、市直各单位主要负责同志参加会议。

记者：朱胜利 杨竹

编辑：王嵌

《人民日报》（ 2023年12月08日 第 07 版）

习近平总书记强调，长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。9月16日，连通长江与淮河的江淮运河全线贯通。这条新航道北端接沙颍河连通河南腹地，南端连芜申运河延伸至上海，构建了平行于京杭运河的第二条南北水运大动脉。

水运连着国运。江淮运河不仅重塑了安徽省内的航运格局，还加强了长三角与中原地区的联系，成为长江、淮河以及黄河三大流域经济要素流通的关键通道。运河沿线，物流成本显著下降，临港产业积蓄能量，区域经济高质量发展揭开了新篇章。

——编 者

一道江淮分水岭，让南淝河流向巢湖入长江，东淝河则汇入淮河。两条河最近处只有10余公里，却难以交汇。三国时期，曾有人试图开凿一条运河，沟通江淮，然而最终只能望岭兴叹。

往事越千年。2016年12月29日，安徽合肥肥西县派河口寒风凛冽、机器轰鸣，引江济淮工程开工的号令从这里发出。

2022年底，引江济淮主体工程试通水试通航。作为工程重要组成部分，江淮运河逐渐显露南北向水上大通道的面容。

今年8月19日，江淮运河9条集装箱航线正式开航。9月16日，引江济淮菜子湖线开放试运行，江淮运河航道由此全线贯通。

近日，记者来到江淮运河江淮沟通段蜀山枢纽，只见船只往来穿梭。不远处，下切分水岭46.4米、口宽357米，那便是国内挖深最大、等级最高的人工内河航道。如今，长江之水可以经巢湖、派河，越过分水岭，连通东淝河，牵手淮河。

江淮运河由江淮沟通段、菜子湖线、合裕线等数段构成，总里程508.3公里。运河北端通过沙颍河连接河南腹地，南端通过芜申运河延伸至上海，构建起纵贯豫皖苏沪四地、平行于京杭运河的第二条南北水运大动脉。

沿着新航道，记者行走于江淮大地，上货船、看港口、进企业、访枢纽，呈现沿线各地因运河贯通而获得的新变化、新机遇。

发挥航运价值

助企降本增效

安徽淮南寿县，宽阔平缓的淮河干流在此与江淮运河交汇。不远处，便是运河江淮沟通段的东淝河船闸，也是由淮河进入万里长江的第一道船闸。

船闸上游几百米处的锚地上，一艘船号为“皖昌盛6688”的货船缓缓停靠在岸边，等待过闸驶向长江。“船上装的是煤炭，从安徽阜阳颍上港运往湖北武穴。”船民沈孝忠笑着说，“第一次走这新航道，路不熟，得靠导航。”

“过闸的船主要来自河南周口、信阳和安徽阜阳、淮南、蚌埠等地，货物以粮食、煤炭、建材等为主。”安徽省引江济淮集团有限公司淮南建管处综合管理办高级主管王勋介绍，自8月航线开通以来，截至11月2日，该闸共通行船舶895艘。

江淮运河合裕线上，航运更加繁忙。10月16日，长三角地区等级最高、宽度最大的内河船闸——裕溪一线船闸扩容改造工程建成通航。

得知新闸启用，“金锚1388”的船主陈浪很开心：“我的船是载重4000吨的散货船，从安徽安庆往合肥运建材、粮食、卷钢等，有时过闸要排队15天，现在一个小时就能通过。以前一个月只能跑一趟，现在能跑3趟。”

更短的航程，更高的通航效率，不仅惠及船主，还让相关企业降低了物流成本。

安徽省港航集团所属港投公司党委委员、副总经理许自玉算起了经济账：“裕溪闸改造后，以2022年通航量测算，每年可降低物流成本2亿元。”

“从安徽巢湖海螺水泥公司发往淮南海螺公司的船运物料，全年约250万吨，上行走江淮运河新航道的物流成本较老航道节约10余元/吨。”在公司的码头值班室，淮南海螺公司总经理助理严正翻开码头船只卸货记录表向记者介绍。

上行的货船密集，下行航线的需求同样旺盛。在河南周口港，码头上的工人正在将工业重碱装进集装箱。货品经江淮运河下行，将运往安徽芜湖的一家光伏玻璃生产企业。“如果船走淮河、洪泽湖，从京杭运河进入长江，再沿长江到达芜湖港，全程将近900公里。”周口港城集装箱有限公司负责人王磊说，“现在走新航线只有600多公里航程。”

江淮运河的开通，改变了淮河中上游地区与长江中上游地区之间水运要绕道京杭运河的状况，可缩短200公里至600公里航程。有关部门分析，沿线工业企业与沿江地区货物交流将部分改变现有运输方式，选择走江淮运河，物流成本可降低约5％至10％，企业利润可提高1.6个百分点。预计到2030年，江淮运河水运量将达2亿吨，年均节约物流成本60多亿元，减少碳排放180万吨。

培育临港经济

扩大产业优势

周口港是河南内河第一大港，也是国内36个内河主要港口之一。江淮运河开通后，周口港船舶进出长江航程缩短约300公里，一批临港项目被吸引而来。

港区不远处，益海嘉里（周口）现代食品产业园及配套码头正紧张施工，码头预计明年初投入使用。“临港是我们的一大优势。”周口临港开发区相关负责人介绍，该项目投资145亿元，将建成中原地区领先的农产品综合加工企业集群。

江淮运河的开通将强化这一优势。“我们从长江口岸泰州港周转散油、大豆的每吨运费比原来下降5到10元。”益海嘉里（周口）现代食品产业园总经理助理韩霞说。

同样被临港优势吸引而来的，还有河南安钢周口钢铁有限责任公司。公司项目投资超200亿元，将建成产能规模达1000万吨的新能源汽车用钢和电磁新材料生产基地。

周口港下游50公里处，就是沈丘港周口钢铁专用码头。“江淮运河开通后，我们到长江中上游沿岸城市采购铁矿石等产品的运输费用降低约20%。如果全部选择这条航道，每年可节省运费1500万元左右。”河南安钢周口钢铁有限责任公司经营管理处副经理艾硕介绍。

除了制造业，周口的临港贸易业也乘势而上。目前国内10多个省份30多个品种的货物和10多个国家20多个品种的货物在周口中心港上岸；中西部6省份30多个品种的货物在这里装船启运。今年前三季度，周口市完成港口货物吞吐量3277.4万吨，同比增长31%；完成集装箱吞吐量8万余标箱，同比增长159.5%；完成临港贸易额65.7亿元。

“江淮运河提供了大运量、低成本的物流选择。当前我们正积极发挥内河航运优势，大力发展临港经济。”周口市发展改革委副主任邓德才介绍，当地已经形成了生物医药、现代临港物流、高端食品加工、装备制造四大支柱产业。

强化区位优势

发力枢纽经济

摊开引江济淮工程航运图，便被位于江淮运河中心位置的合肥派河港吸引。随着江淮运河日渐繁忙，越来越多的航运要素向这里汇聚。

“江淮运河通航后，派河港由始发港变成了中转港，辐射范围持续扩大。”安徽港口集团合肥有限公司派河分公司总经理邵胜荣介绍，截至目前，派河港今年累计完成集装箱吞吐量7万多标箱、件杂货4万吨，其中9月份单月集装箱吞吐量突破1万标箱，环比增长11.66%。

“咱们向南看到的白色建筑，是华为与江淮汽车合作建设的新能源汽车工厂，东南是蔚来汽车，东边是大众汽车安徽公司。”邵胜荣介绍，以派河港为圆心，在半径10公里范围内，集聚了合肥市七成的先进制造业企业。

抓住江淮运河全线贯通的机遇，这里以派河港为中心，建起了国际综合物流园，园内建有公路、铁路、仓储及相关配套设施。11月29日，派河港铁路物流基地正式投入运营，铁海联运市内短驳费用降低60%，进一步放大了枢纽作用，推动了物流和关联制造业降本增效。

江淮运河放大了黄金水道优势，合肥进一步规划建设江淮联运中心，打造物流枢纽经济示范区。7月，合肥获批建设生产服务型国家物流枢纽。随着江淮运河全线贯通，合肥在国家物流枢纽网络中的区位优势更加凸显。

枢纽经济是全面提升城市能级的经济发展新模式，也是推动城市高质量发展的有力支撑。“依托江淮运河，我们常态化开通了到芜湖、南京和上海等地的直达班轮航线，日均超8班，干线航运组织规模实现年吞吐集装箱42万标箱。合肥依托区位优势不断优化服务，预计到2025年区域内工业产值和增加值总量年均增长超过10%。”合肥市发展改革委相关负责人说。

不仅是合肥，芜湖也在抢抓江淮运河带来的机遇。在芜湖港朱家桥港区，一艘艘货船有序装卸货物，集装箱作业区内的卡车在堆场与吊车之间穿梭，一派繁忙景象。“作为港口型国家物流枢纽城市，芜湖将通过芜湖港挖掘江淮运河的黄金水道价值，努力做强枢纽经济。”安徽港口集团芜湖有限公司党委副书记杨运林介绍，自8月集装箱航线开通后，经江淮运河进芜湖港的集装箱航次越来越多。

深挖运河潜力

促进协调发展

走进位于蜀山枢纽的引江济淮工程指挥调度中心，数字大屏上的深绿色线段勾勒出一条略带弧度的曲线，绿色线段的区间内，数个黄色、红色的三角形正在移动。“这是江淮沟通段瓦埠湖的电子航道图，绿色线段是开通的航线，黄色三角形是已经通航过江淮运河的船，红色的是第一次走这条航线的船，我们会重点监测，帮助船员修正航向。”调度员江汝亮介绍。

“电子航道图是引江济淮智慧航道工程的一部分。该工程已被纳入交通运输部新基建重点工程，可实现航道要素动态监测、船闸联合调度等功能。”安徽交通规划设计研究总院总工程师吴志刚说，智慧航道正考虑接入长江电子航道图，提供更全面的服务。

从东淝河船闸下行的“皖昌盛6688”，经过3天航行后驶入长江干流。问及感受，沈孝忠轻松了许多：“按电子航道图走总体很顺利，比绕京杭运河近多了，就是部分河道比较窄，过闸费用偏高，服务区少。”

如何进一步深挖江淮运河的潜力，充分发挥大通道的作用？安徽省交通运输厅有关负责人表示，接下来将提升江淮运河运输能力，实施复线船闸扩容改造，完善服务区和锚地布局建设，提高航道的可通达性。此外，还将优化运河沿线港口功能布局，持续发展多式联运，提升服务效能。

一条运河让江淮大地水路更加通畅，出海更加便利。“依托江淮运河构建高效物流体系，安徽将形成以合肥都市圈为核心，联动皖北、沿江地区的产业格局，进一步促进协调发展。”安徽省发展改革委有关负责人表示。

以前招不来的企业正集聚发展，以前不敢想的发展方向逐渐成为现实，区域发展有了新的构想规划。

沈孝忠打算喊跑船的朋友都来走走这条便捷的航道。

江淮汽车的新能源车明年就可以从派河港通过滚装船运往沿海。

周口港已在规划建设年通过能力达176万标箱的集装箱专业作业区。

未来，江淮运河还将联动九华山、天柱山，打造具有国际影响力的黄金旅游带。

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水到渠成日，通江达海时。

自1951年安徽向国家递交《查勘沟通江淮水道工程报告》至今，江淮儿女已为之奋斗了半个多世纪。如今，千帆竞发、舳舻千里，新航道已过闸通行船舶超1万艘次，货运总吨位超过2000万吨。

运河之水流淌，见证了往昔的不懈探索，承载着现今的繁荣与昌盛，也将开辟出未来的发展新空间，活力涌动，生生不息。

对接会现场。安徽省人社厅供图

12月6日，安徽省新能源汽车产业人才对接活动在广西壮族自治区柳州市成功举办，副省长孙勇出席活动。

本次活动深入贯彻落实省委、省政府关于发展“首位产业”和开展“人才安徽行”系列活动的决策部署，利用第三届全国新能源汽车关键技术技能大赛有利契机，借助全国专业赛事“政企校才”聚集的平台作用，宣传推介安徽省支持新能源汽车产业发展政策，营造真心爱才、诚心引才、倾心聚才、暖心留才的一流人才生态，汇聚各方才智助力“首位产业”发展。

活动期间，安徽省政府负责同志与中国机械工业联合会、清华大学苏州汽车研究院负责同志分别进行了座谈，围绕新能源汽车关键技术、人才培养、赛事活动等进行了深入交流，达成了初步合作意向。省人力资源和社会保障厅、省发展改革委（省汽车办）分别作了新能源汽车人才政策和产业政策宣讲，奇瑞集团等3家新能源汽车企业、安徽阜阳技师学院等3家重点技工院校、中智安徽经济技术合作公司等2家人力资源服务机构代表作了宣传推介。

活动吸引省内外有关新能源汽车整车企业和核心配套企业、重点技工院校、人力资源服务机构、行业专家、参赛选手、大赛技术支持单位、技工院校学生等230余人参加，12家单位现场签订了校企合作、校校合作协议。（赵越）

央广网定远12月8日消息（记者徐鹏）今年58岁的马义民，是安徽定远县公安局指挥中心科技信息通信室民警。30多年来，马义民联动全国寻亲志愿者力量，在科技助力下，凭借蛛丝马迹，指引失散的人们找到了“回家的路”，累计帮助1.3万个破碎的家庭实现团圆。

上万个家庭因他而团圆

周宗兰是定远县高塘乡胜利村人，1993年，她的女儿和外孙女在赶集时失踪。今年9月，她在外甥的陪同下来到定远县公安局，找到马义民求助，仅三天时间，就找到了失散三十年的女儿。

工作中的马义民（央广网记者 徐鹏 摄）

其实，这仅是马义民公益寻亲的案例之一。在繁忙的本职工作之外，马义民坚持利用业余时间帮助救助站查找流浪人员信息，目前已累计帮助1.3万个破碎的家庭实现团圆，而这一数字还在不断上升中。

这一切都要始于2017年。那年，有人带着一张模糊的照片找到马义民，希望他帮忙寻找走失近8年的智障弟弟。通过仅有的线索，马义民摸排出面容相似的走失人员信息，经过逐一辨认比对，最终成功找到了失踪者。

此后，各地的救助站开始主动联系马义民，寻亲的队伍越来越大。马义民有关寻亲的工作群也从最初的一个，扩大到现在的五个，成员包括除港澳台之外所有省份的1200多个救助站。

为更好服务群众，带动更多人参与，马义民还发起成立“定团圆”志愿服务项目。在他的感召下，全国各地100余位民警向他“投师学艺”，主动加入这项志愿服务活动中。

在蛛丝马迹中寻找真相

随着科技信息技术的日新月异，“向科技要警力”就要不断学习，不断在实践中创新，马义民认为这件事很有意义，便主动迎接新挑战，逐渐成长为公安科信的行家里手。

马义民在指导徒弟工作（央广网记者 徐鹏 摄）

“一名犯罪嫌疑人潜逃近30年，根据马工重新采集到的线索，我们在一个救助站里抓获了犯罪嫌疑人。”在定远县公安局刑侦大队大要案中队中队长刘兵的眼里，“马工”总是24小时在线，不论大案、小案，都同样对待。

刘兵告诉记者，他们还经办过一个盗窃案件，后来报案人想起来是自己丢失了物品，但马工还是通过视频分析，把对方丢失的物品找了回来。

这些年，马义民通过视频研判先后协助基层所队侦破各类案事件1000余起，其中破获了许多大案要案。

战友们都说马义民有一套绝活儿，那就是其独创的“盯准细节特征，碎片化组合”等一整套科技战法，准确率高达95%以上。由于他出色的工作能力，2018年，滁州市公安局批准以他的名字命名成立“马义民视频巡查工作室”。

寻访老兵绵延家国情怀

1953年1月，上甘岭战役刚结束不久，一支没有任何光学瞄准镜的莫辛纳甘步枪在朝鲜战场创造奇迹。3名年轻的志愿军战士组成了狙击小分队，一个月内毙伤了214名敌人，领头的便是赫赫有名的神枪手张桃芳。

2023年9月，中央广播电视总台“等着我”栏目找到马义民，希望他帮助找到张桃芳另外两名战友。跨越60余载，手头资料除了姓名、籍贯几乎为零，根据过往的寻人经验，马义民将自己惯常使用的工作方法逐一应用，却始终一无所获。

马义民公益寻人目录（央广网记者 徐鹏 摄）

时间一天天流逝，难道就这样放弃？一次办案时的灵光一现让他突然有了思路。“新中国成立前取名大多遵守辈分，而姓氏与辈分的结合极有可能体现着地域特色。通过籍贯，加上姓氏与辈分的关联，就能缩小地域范围。”马义民告诉记者。

马义民立刻用最原始的方式，关联出近百位人员，逐一分析、寻找可能隐藏的地域线索。最终，他找到了宁彩堂和李彪两位老人，挖掘出更多鲜为人知的英雄事迹。

在平凡的工作岗位上践行初心使命，马义民全心全意解民忧、纾民困、暖民心，生动书写了“人民公安为人民”的时代担当和庄严承诺。他个人也先后荣立个人一等功、二等功、三等功各1次，荣获“全国优秀人民警察”“全国五好家庭”“中国社会福利基金会最美志愿者奖”“安徽好人”“2022年安徽省十大法治人物提名奖”“2022全省最美基层民警”等称号。

“还有一年多，我就要退休了，退休之后，我还会把寻人寻亲工作继续做下去！”马义民说。

《人民日报》（ 2023年12月08日 第 06 版）

今年，安徽省经信厅在“皖企通”平台发布专精特新“小巨人”奖补政策，并实现政策资金的快速兑付。

针对惠企政策落地过程中企业遇到的难题，安徽省搭建“免申即享”平台，贯通全省22个部门和16个地市，实现惠企财政资金直达企业。

“‘免申即享’实际是一张网。”安徽省财政厅预算绩效管理处处长王旭表示，以往每个部门都有自己的平台，企业申报政策资金的渠道不一样，“这些系统并没有与财政支付系统打通，资金无法及时兑付。”

去年以来，安徽省财政厅协同省经信厅等部门，搭建惠企政策资金“免申即享”平台。以“皖企通”端口作为入口，打通财政涉企资金预警比对系统、预算管理一体化系统与全省其他相关系统之间的数据通道，实现“一网通办”。

“免申即享”平台上，企业通过“皖企通”端口登录申报政策资金，主管部门实时审核，涉企系统预警比对，比对后将信息推送至预算管理一体化系统进行资金兑付，并反馈至企业进行确认。

平台将现行惠企政策分类梳理录入“皖企通”，可以实现政策与企业自动匹配。“其中，涉企系统预警比对发挥关键作用。”王旭说。

安徽省明确规定原则上所有政策都应做到“免申即享”。确需申报的，要减少申报材料、优化申报流程，做到“即申即享”。

“之前申报项目，需要准备很多材料。”芜湖三联锻造股份有限公司财务总监杨成坦言。今年5月，三联锻造享受到省、市共计2000万元政策奖补。得益于“免申即享”平台，企业只需提供准确的相关信息，就可以实现高效审批，资金快速到账。

对于确需提供申报材料的项目，企业统一登录“皖企通”即可实现“即申即享”。安徽省财政厅牵头，将原来分散在110个部门的有关资金整合为10个部门牵头实施。

“我们将符合‘免申即享’政策清单纳入平台，目前已上线23个部门167条政策。”金寨县委书记汪冬说，县财政足额保障惠企政策资金。

自“免申即享”平台正式上线运行以来，截至12月6日，安徽全省1725项惠企政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，涉及资金70.5亿元，项目33489个，惠及企业20415家，营商环境持续改善。

安徽蓝盾光电子股份有限公司获得铜陵市级产业扶持资金336万元，铜陵市财政局减少了资金流转环节，一次性将资金足额拨付到企业。“省去了以往兑现政策的许多麻烦。”公司相关负责人王建强感慨，“免申即享”带来切实便利。

安徽省经信厅财务处副处长姚世强介绍：“免申即享”优化流程，资金兑现由之前16个环节压减到6个环节。流程优化促进机制创新，安徽省经信厅将涉企政策资金兑付工作由过去19个处室分散负责调整为厅数字化转型办、省民营办、省语音办3个专班统一办理，提升了工作协同性。“有效避免了资金使用碎片化。”安徽省经信厅厅长冯克金说。

“要把惠企政策‘免申即享’‘即申即享’作为推动诚信政府、服务型政府建设，提升政府治理能力的关键支点。”安徽省省长王清宪说。

在定远县公安局，有这么一位民警，他不曾与犯罪分子搏斗，而是多年默默坚守在电脑屏幕前，利用大数据技术，让犯罪嫌疑人插翅难逃，帮助1.3万余名流落异地者返乡团圆……

他叫马义民，今年58岁，先后荣立个人一等功、二等功、三等功各1次，荣获“全国优秀人民警察”“中国社会福利基金会最美志愿者奖”“安徽好人”“2022年安徽省十大法治人物提名奖”“2022全省最美基层民警”等。

马义民（右）在分析案情。（资料图片）

立足本职岗位，坚定做公安通信战线的“千里眼”

记者近日走进定远县公安局“马义民视频巡查工作室”，民警马义民正和几位同事在电脑前进行视频巡查、合成研判。

“从警30年，我一直干信息通信技术工作。我相信，只要坚定信念、不懈努力，科技民警在平凡的岗位上，也能大展身手，创造不平凡的业绩。”马义民对记者说。

马义民出生在警察世家，父亲1952年参加公安工作，哥哥马元新是新中国成立后定远县首位公安英烈。马义民上初中时就对无线电感兴趣，1984年高中毕业后入伍从事通信技术工作，还学会了修家电。1987年退伍后，他回到定远县。1993年，马义民进入定远县公安局从事通信保障工作。

“我当时就想着要像父亲和哥哥那样，当一名好警察。”马义民告诉记者。此后，他默默奋战在公安信息通信技术岗位，坚定做公安通信战线的“千里眼”。2016年，定远县实施“天网工程”，为了让监控点切实发挥作用，马义民利用3个月时间跑遍了1600多个点，上登高车一个个调试角度。

2018年前后，团伙盗窃现象在定远县乡镇一度猖獗，群众反映强烈。马义民运用科技手段，从车辆特征入手，发现了犯罪团伙的信息，一举抓获犯罪嫌疑人，并将其他几个团伙全部打掉，群众安全感大大提升。

2020年，全国公安机关开展命案积案攻坚专项行动，马义民被抽调到攻坚小组。2020年9月20日，他接到云南省瑞丽市民政部门求助，协助核实一名自称“罗某”的男子身份信息。次日，马义民通过核实发现，这个自称“罗某”的男子，面部特征与因涉嫌故意杀人罪被新疆警方网上追逃的马某极其相似。然而，“罗某”此时已离开了救助站。定远县追捕民警迅速赶到瑞丽市，于2020年9月26日凌晨将嫌疑人马某抓获，马某交代了24年前杀人的犯罪事实。

近年来，马义民创新科技战法，灵活有效应用公安大数据，助力1000余起案事件快侦快办，其独创的“盯准细节特征，碎片化组合”等一整套技战法，准确率在95%以上。

结缘公益寻亲，助1.3万余名流落异地人员返乡团圆

在接受记者采访时，马义民手机中的“圆梦警民求助群”不断传来信息。

“蚌埠救助站传来了一条个人信息。这人名叫易珍，其父亲曾在工商银行工作过，但已过世。”马义民一边说着，一边登录查询系统，根据仅有的几个信息，他很快锁定了易珍的亲人，并打电话进行核实，确认后通知救助站，前后用时仅5分钟左右。

“每天群里约有50条寻亲求助信息上传，我利用业余时间帮着寻找。”马义民说。

2018年，马义民注意到每天都有关于老人、小孩走失的警情。有一次，一名13岁的孩子下午没去上学，不见踪迹。接警后，民警从孩子用手机搜索的信息中发现其有轻生意向。马义民观看多处监控、分析行为轨迹，终于在第三天找到了孩子，家长感激落泪。

2018年7月15日，央视《等着我》栏目播出了山东济南女孩张萌萌寻找失散多年姐姐的故事。马义民萌生了一个念头，为张萌萌寻找姐姐。于是，他连夜进行核查，终于找到了疑似张萌萌姐姐的线索。马义民立刻给央视《等着我》栏目发出信息。几天之后，栏目总编导打来电话，确认通过线索找到了张萌萌失散多年的姐姐。从此，马义民坚定了“为爱寻亲”的信心，跟公益寻亲结了缘。

在救助站里，有一些流浪的“无名氏”。如何帮助他们找到家、找到亲人？马义民从定远县救助站入手，下载这些人员的照片，连夜在平台系统中比对，很快，就帮助其中一名人员找到了家。后来，38名长期居留定远县救助站的人员中，有32名陆续找到了家。

此后，马义民陆续帮助阜阳救助站以及河南等地救助站的流浪人员寻亲。2018年9月，建起了第一个“圆梦警民救助群”，如今已扩建为5个群，覆盖全国1200多个救助站，累计帮助1.3万个家庭实现团圆。

“找人跟破案找踪迹一样，就是要找特征。”说起“寻人”的秘诀，马义民向记者介绍，他利用大数据推选出一批疑似人员，先看耳朵、再看五官，最后从面部的细微特征确认。找到重点人后，再看其近期有无活动轨迹，还可以通过联系家人帮助判断。

延展爱心善举，汇聚社会力量加入志愿服务

今年9月，央视《等着我》栏目找到马义民，希望他帮助找到抗美援朝志愿军神枪手张桃芳的战友，让战友跟张桃芳的儿子张军相见。

跨越几十载，仅有姓名、籍贯，寻找该从何处着手？“新中国成立前取名大多依照辈分，而姓氏与辈分的结合极有可能体现出地域特色。通过籍贯，加上姓氏与辈分的关联，就能缩小地域范围。”马义民用最原始的方式，关联出近百名人员，逐一分析，最终找到了张桃芳的战友。宁彩堂和李彪两位老人已去世；吕长青老人来到节目现场，与张军相拥而泣。

近几年，在马义民的努力下，成功实现烈士寻亲36人，用行动慰藉烈属、告慰英灵。

在马义民的感召、带动下，全国各地100多名民警主动投入到为民解忧的志愿服务中来。2022年，马义民牵头发起了“定团圆”“老兵寻”等公益项目，将爱人和儿子也吸纳进来，参与公益活动。在“让爱回家”公益行动中，马义民的儿子马光宇常常利用业余时间采集流浪人员照片等信息，已帮助30多名流浪人员返乡团圆。

“公益活动中有我的家人、徒弟，还有各界热心人士。”马义民说，“只要群众需要，即使我退休了，也会继续干下去。”（本报记者 罗 宝）

短评

犯罪嫌疑人潜逃在外，他千里“追踪”；骨肉亲情离散，他送归团圆。马义民三十年如一日，在公安信息通信技术岗位上默默奉献、无怨无悔。正因为敬业，他不断精进专业。为了寻人，马义民独创“盯准细节特征，碎片化组合”等方法，并琢磨出籍贯加上姓氏与辈分的关联的“土方法”，效果奇佳。

结缘公益寻亲，延展爱心善举。马义民以持之以恒的温暖善举彰显了为民情怀，践行了“人民公安为人民”的宗旨和使命。