八月五日上午，省委书记梁言顺在亳州市亳芜现代产业园调研并随机走访企业。本报记者 杨竹 许昊 摄
本网讯（通讯员 宗禾 记者 李浩）8月5日上午，省委书记梁言顺在亳州市亳芜现代产业园调研并随机走访企业。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和考察安徽重要讲话精神，抓紧抓细学习教育后续工作任务，立足资源禀赋，做强做优做大特色产业，夯实高质量发展的产业基础，努力在皖北地区全面振兴中展现更大作为。省领导单向前参加。
梁言顺随机来到位于亳芜现代产业园茴香路边的月丰中药科技有限公司，实地了解企业生产经营情况和遇到的困难。他指出，中医药产业是亳州市的主导产业，要加快建设中医药产业集群，推动产业规模效益稳步提升。各级各有关部门要持续深化访企入村专题行动，在严格执法的同时，寓服务于监管之中，督促企业严把产品质量安全关，规范生产经营行为，用心用力帮助解决实际困难，充分激发各类经营主体活力。有一支大学毕业生创业团队在该企业租用场地从事电商销售，梁言顺亲切询问他们的情况。他说，年轻人朝气蓬勃，富有创新精神，要保持干事创业的热情，脚踏实地、埋头苦干，依靠顽强拼搏创造精彩人生。随后，梁言顺来到安徽铂越新材料科技有限公司，深入企业技术中心和生产车间，详细了解企业技术创新、产品销售等情况，勉励企业聚焦主业精耕细作，加强研发投入和关键技术攻关，加快产品迭代升级，不断提高产品竞争力和市场占有率。
调研中，梁言顺指出，皖北要振兴，产业是基础。要因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合发展，提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，做足延链补链强链文章，加快构建现代化产业体系。要大力弘扬自我革命精神，抓紧抓细学习教育后续工作任务，进一步提升“学”的质量、保持“查”的力度、突出“改”的成效，及时总结成效和经验，完善作风建设常态化长效化制度机制，以更加优良作风干事创业、创先争优。
编者按：
梧桐村下话家风，调解室里解民忧，积分超市兑文明……日前，人民网安徽频道走进淮北杜集区，一幅幅生动和谐的新时代文明实践画卷在眼前铺陈。
这些鲜活的图景，正是当地深耕“建管用育融”一体化模式、扎实推进精神文明建设结出的硕果。从梧桐村的“家风家训”巷，到高岳街道的“永春调解室”，再到段园镇的“积分超市”以及遍布城乡的非遗传承点，处处可见杜集文明实践的生动实践。
眼下，文明新风已然成为这座皖北城市最温暖的底色与最强劲的发展脉搏。
夏日的淮北市杜集区梧桐村，蝉声起伏。沿着村道前行，绿荫掩映中，一条窄窄的小巷不经意间闯入视线——青砖铺地，两侧院墙素净。
墙上，没有花哨的彩绘，只有一行行朴拙却醒目的字：“邻里间，让三米”“礼让一寸，得礼一尺”“互帮互助，和谐共享”。这条不起眼的巷子，在梧桐村却有个响当当的名字：“三米巷”。
“三米巷”入口。人民网 吕欢欢摄
巷子深处，几位村民自带小板凳，摇着蒲扇聚在一起。话题不是闲话家常，而是谁家能评上“好媳妇”“好婆婆”。这条看似寻常的巷子，凝结着杜集区石台镇梧桐村推进乡风文明的智慧，也是杜集区深耕新时代文明实践“建管用育融”的生动注脚。
这条巷子的诞生，本身就是一个关于“让”的故事。过去，这里道路逼仄，村民出行不便，车辆交汇更是难题。看着邻里间门前那点有限的宅基地，几户相邻的村民心里想的不是寸土必争，而是大家共同的方便。
在乡贤武学军带动下，邻里间心照不宣地退让了几十厘米甚至一米。积“让”成多，一条宽约三米、原本“无中生有”的公共通道，便在邻里相让中诞生了。
土地是农民的命根子。让出实实在在的宅基地，这份心意，让“三米巷”从诞生之初就浸透着浓浓的人情味与朴素的公心。
在梧桐村，文明新风随处可见。人民网 吕欢欢摄
梧桐村敏锐地捕捉到这“让”字背后的精神价值，提炼出“党建引领、和谐礼让、共建共享”的“三米巷工作法”：巷墙成了传播文明的无声课堂；巷内的小板凳议事会，成了村民参与治理、评议道德的平台。
邻里间因琐事生隙的少了，守望相助、共商共建的氛围浓了。小纠纷常在这巷子里，在乡邻你一言我一语的评议中化解于无形。
在杜集区，文明的种子不仅在三米巷生根，更借助一种巧妙的机制，开枝散叶，融入日常。各村的“乡风文明兑换处”，货架上摆着油盐酱醋、毛巾肥皂、小家电。这些物品，需要特殊的“货币”——文明积分来兑换。
积分从何而来？当地村民老李掰着手指头算：“主动打扫房前屋后，加分；孝敬老人邻里夸，加分；红白事简办不铺张，加分；参加志愿活动，加分；要是评上‘好媳妇’‘好婆婆’或者‘最美庭院’，积分更多！”
梧桐村“非遗小院”。人民网 吕欢欢摄
这看似简单的积分，背后是杜集区自2018年起精心设计的文明培育路径。它将孝老爱亲、移风易俗、文明实践、家风家训等抽象要求，转化为具体可感、可积累、可兑现的“分值”。
评上“好媳妇”的李婶，拿着积分券换了一瓶新酱油，脸上笑开了花，那枚象征荣誉的小小红袖章别在臂上，格外醒目。“做好事、守规矩，村里看得见，大家认账，还能换点实在东西，心里舒坦！”她的笑容是积分制效果最直接的说明。
目前，全区42个村全部推广积分兑换制度，累计发放积分券30万分。2025年上半年，更拓展设置4个乡风文明兑换处，将乡风文明8项重点领域进一步细化为积分指标，让“小积分”在移风易俗、精神文明建设中持续释放“大能量”。
(责编：关飞、张磊)
本网讯（宗禾 李浩）8月5日下午，省委书记梁言顺赴亳州市带案下访、随机接访。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和考察安徽重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情把送上门的群众工作办好办实，千方百计为群众排忧解难，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。省领导单向前参加。
在亳州市信访局会议室，梁言顺先后接待了7位来访群众，面对面倾听他们的诉求。7位群众分别反映了奖补资金兑现、房屋漏水、商品房交付、农民工工资拖欠、宅基地建设、工程款拖欠、农贸市场经营权补偿等问题。梁言顺边听边记，不时询问有关情况，与当地和有关部门负责同志，现场研究解决办法，对群众诉求一一给予答复。他说，大家来反映问题，是对党委、政府的充分信任，我们一定依法依规解决好群众的诉求。梁言顺要求当地和有关部门把信访事项压到岗、落到人，实行清单化、闭环式管理，逐一明确办理时限和质效要求，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位，实现“案结事了”“事心双解”。
接访中，梁言顺强调，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。全省各级各部门要常态化开门接访、带案下访，推动各级领导干部主动到群众反映强烈、矛盾比较突出、问题相对集中的地方去，及时就地解决群众的烦心事、揪心事，坚决维护群众合法权益和社会和谐稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，深入推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷多元化解体系，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要充分发挥信访工作“晴雨表”作用，全面了解掌握群众所思所想所忧所盼，加快发展教育、医疗、养老、托育、物业服务等民生事业，把群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。
原标题：战略叠加优势，如何变为发展胜势
发展优势都是在特定历史条件下产生的，并且随着历史条件的改变而改变。
今天的中国，各区域均有战略叠加。发挥战略叠加优势，成为“十四五”时期各省份高质量发展的亮色之一。
中央经济工作会议提出：“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。”战略叠加优势，如何变为发展胜势？这是各地“十四五”时期加力实践的课题。
“在产业发展上，沿江省市既要各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展。”习近平总书记的重要论断，揭示了发展的辩证法。
一度被称为“不东不西”的中部省份安徽，新时代成为战略叠加优势省份，去年经济总量突破5万亿元，过去10多年连续迈过4个万亿元大关，外贸规模、创新能力均强势进位。今年上半年，汽车、新能源汽车产量均居全国首位。去年汽车产业链企业营收突破1.5万亿元，连续两年保持20%以上增速，全国每出口4辆汽车，就有1辆“安徽造”。
作为现代化国家的物质技术基础，现代化产业体系决定大国兴衰。产业体系如何现代化？安徽新能源汽车产业“换挡提速”，深刻表明“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。
抢位错位
“构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。”
下好全国一盘棋，破除“内卷式”竞争，解决产业同构等问题，关键是在全国大局中精准定位，用活战略叠加优势。
领会党中央战略意图，落实总书记“三地一区”的战略擘画，安徽坚持向“新”而行，以“质”致远，把新能源汽车产业作为培育发展新质生产力的重要引擎，正是从大处着眼、在要点落子的匠心独运。
“因地制宜，各有千秋”。
“作为外地人看安徽，这里工业基础好；作为行业人看合肥，产业点线连成面；作为企业人看发展，这里不缺人才。”“相较于其他城市，一辆整车从合肥发往全国，物流成本下降了不少。”在企业家眼里，安徽有诸多独特优势。
上海龙头企业聚集、创新研发能力强，江苏零部件产业规模大，浙江民营经济发达、创新生态活跃。如何避免“同质化”？
立足长三角“4小时产业圈”，凭借居中靠东、连南接北的区位优势，安徽选择成为长三角的“超级接口”，改写了汽车产业发展版图。
把握挑大梁的“四个着力点”，江苏致力于打造具有全球影响力的产业科技创新中心，在落实国家重大发展战略上展现“更大的担当”，为全国发展大局作贡献。
把握“国家粮食安全‘压舱石’”的定位，黑龙江粮食产量连续15年居全国第一，为“中国饭碗”装上更多优质“龙江粮”。
“在党中央统领的大局下，各区域不要跟着别人走、简单模仿，要看自己的优势在哪里，怎么取长补短、怎么扬长避短。”
在大局下行动，发挥比较优势，走差异化发展之路，各区域聚合起来，才能形成国家发展的强大势能。
协同融通
从“京津冀协同发展”，到“持续完善黄河流域生态大保护大协同格局”，再到推动海洋经济高质量发展“更加注重高效协同”，协同发展理念是区域协调发展的奥秘所在。
“坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性”，总书记的重要论述，蕴含着协同融通的内在要求。
从长三角实践看，做好协同文章，其要在“机制”。
区域层面，紧扣一体化和高质量两个关键。
2003年，时任浙江省委书记的习近平同志提议设立长三角地区主要领导定期会晤机制。今天，从高层座谈会，到经济协调会、专题合作会，再到设立长三角区域合作办公室，机制定期拉清单、明重点。
有领导干部回忆：“多年前，第一次参加长三角政策对接会，大家发言后，原先准备的发言稿大而全，没敢照着念。”沪苏浙的相关负责人谈具体项目、解决难题，都是干货。
省一级创新形成上百个制度成果，沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市，六安与上海松江区共建产业园，滁州南谯区和南京浦口区一体布局集成电路……安徽深度融入长三角。
省域层面，紧扣顶层设计和统筹协调两个重点。
2023年7月，安徽省成立省汽车办，不增一个编制，实体化运作。
印发新能源汽车产业集群建设指导意见，施行省新能源汽车产业集群发展条例，优化省内产业分工布局，搭建汽车产业供需对接平台，避免无序竞争，增强产供链韧性。
坚持整车、零部件、后市场全面发展，集聚7家整车企业、3000多家规上零部件企业和1700多家后市场企业，构建汽车产业全链条。
“合肥—芜湖”双核驱动，承担整车研发与总装重任；滁州、马鞍山、宣城专注于零部件配套和动力电池材料产业……财政、投资、消费等政策同向发力，政府有为推动市场高效。
两个层面的机制，正是落实的方法。
“解决问题的过程，也是发展前进的过程。”坚持问题导向，以“机制”破解协同难题，形成的是融合发展的新格局。
开放联动
打破自家“一亩三分地”的思维定式，坚持开放发展，“在国家重大发展战略中‘左右逢源’”。
“全方位扩大对内对外开放”，总书记对安徽的明确要求，彰显的是解决发展内外联动问题的系统思维。
深刻诠释“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”——
新能源汽车和集成电路联动发展，与低空经济、具身智能、新型显示等产业跨界融合；推进县域汽车零部件产业集群建设，增强产业发展的带动效应。
借助粤黔东西部协作，贵州的刺梨，经广东技术、人才、销售等一系列链条整合，如今一跃成为“百亿时尚产业”……
抓好城乡融合、区域联动，高质量发展不断有新增量。
生动实践“地瓜经济”理论——
共建江海直达运输体系，与上海港建立“联动接卸、视同一港”整体监管模式；
合肥中欧班列集结中心成功创建、芜湖塔桥多式联运基地开通运营……依托“一带一路”深化全球产业链布局。
开放赋能，内陆地区从“后方”挺进“前沿”。
新疆借助陆海新通道“东联西出”，加快打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡；广西向东拥抱粤港澳大湾区、向南打好“东盟”牌，书写向海而兴新篇章。
增强联动效应，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，拓展的是发展新空间。
新征程上，各区域深度融入新发展格局，变战略优势为发展胜势，以高质量发展全面推进中国式现代化潜力无限。
近日，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。
治国之道，民生为本。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是党治国理政的重要方式。谋划“十五五”时期的发展，必须紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持规划编制为民，知民意是前提。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。编制“十五五”规划，关系到人民群众的切身利益，如何破解民生短板，人民群众最有发言权。因此，要始终坚持“开门编规划”，主动深入基层一线开展有针对性的走访调研，用心用情与群众交谈、倾听群众呼声、查找民生所需、汲取基层智慧，不断提高规划编制的针对性和实效性。要通过民意访谈、问卷征询、网上征求意见等多种形式集民意、聚民智，为规划编制贡献“金点子”，寻求“最大公约数”，共绘最大“同心圆”，使规划编制真正成为统一思想、凝聚智慧、形成共识、推动发展的行动。
坚持规划编制为民，解民忧是基础。民之所望，施政所向。当前，我国正处于从高速发展阶段向高质量发展转型的关键时期，经济社会发展方式、人民群众对美好生活的向往都发生着深刻变化。规划编制要始终聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点，坚持民有所呼、我有所应，多渠道扩大就业促进创业，办好人民满意的教育，深化医药卫生体制改革，提高多层次社会保障水平，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，拿出新举措、新谋划，为将来打好基础、争取主动，力争把人民对美好生活的向往落到实处。
坚持规划编制为民，暖民心是根本。民生无小事，枝叶总关情。五年规划影响着每一个人的梦想和福祉，让每个个体的声音被听见、被珍视，在规划中找到发展的目标、前进的动力和参与的热情，这是“中国式民主”最朴素的表达，也是制度自信的最根本依托。要始终聚焦增进民生福祉，坚持把保障和改善民生做为一项没有终点的长期工作，从细处入手，把落实抓牢，织牢织密民生保障网。始终坚持问题导向，聚焦民生所需，从实际出发尽力而为、量力而行，好钢用在刀刃上，好事做到群众心坎里，用一个个实实在在的民生工程，让群众所思所想所盼变成看得见、摸得着的实惠。
坚持规划编制为民，聚民心是关键。民心所向，胜之所往。有了对民之所需、民之所向的深入了解和透彻分析，才能从群众最需要的地方着手、最不满意的地方发力，从而真正满足群众需求，建设人民满意政府，彰显政府部门的民生导向和为民情怀。因此，要以更加开放的心态问计于民，让顶层设计与百姓需求碰撞出思维的火花，让更多人参与“十五五”规划编制、了解未来发展方向，凝聚起众志成城的磅礴伟力。要坚持为了群众、依靠群众、服务群众，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，为规划编制贡献好想法与金点子，将公众的期盼与向往融入“十五五”发展的每一步，让“十五五”规划成为科学可行、催人奋进的纲领。
编辑： 潘玉祥
深一脚、浅一脚，早上8点刚过，荀冉就绕着村里的“水乡蓝龙”百亩标苗养殖基地忙活起来，鞋上沾满了泥。在一处养殖塘口前，她拿出试管，舀起水，仔细观察。“最近塘口里的水有点浑浊，不过问题不大，不影响蓝龙虾的生长。”荀冉说，“这些蓝龙虾可是村里的致富宝贝，一点儿也不敢松懈。”
荀冉是安徽省马鞍山市当涂县石桥镇团月村村干部，本科就读于南京农业大学食品科技学院食品质量与安全专业，硕士攻读的是江南大学生物工程学院生物与医药专业。多年求学，专业课程一直与生物、食品相关，荀冉一直想利用自己所学的知识在农村有一番作为。
找定位
“有相关专业背景，不论是发展养殖还是向村民推广，都能帮上大忙”
2023年6月，荀冉通过考试被录取为安徽省选调生，当年9月，根据组织安排，担任团月村党总支书记助理。
荀冉来得正逢其时——为了发展村集体经济，2023年团月村联合谢公村、团林村，引进澳洲蓝龙虾苗进行养殖，10亩试点基地当年丰产丰收。“2024年我们与外地一家专业公司合作，共建了占地面积达100亩的养殖基地，准备向周边村民推广蓝龙虾养殖，带动大家增收致富。”团月村党总支书记占阳说，“荀冉正好有相关专业背景，不论是发展养殖还是向村民推广，都能帮上大忙。”
为了更好地掌握蓝龙虾养殖相关技术，荀冉跟着公司技术员一趟趟往基地跑。技术员说的水质调控参数、投喂量的配比、病虫害防治的关键节点，荀冉都记在本子上，晚上回去再细细琢磨，遇到不懂的就及时向专业人员请教。“荀冉的进步很快，不仅养殖知识水平有了提升，心也越来越细。”占阳笑着说。
技术懂了，经验有了，在村里的统一安排下，荀冉开始满怀信心地向村民推广蓝龙虾养殖。
团月村一直有水产养殖的传统，以小龙虾、螃蟹居多。常年在外务工的村民邢路前些年回到了村里，流转了几亩水塘养螃蟹。因受市场行情等因素影响，邢路这些年的养殖收益并不是太好。
荀冉了解到这一情况后，准备从邢路身上寻找突破口。
没想到，迎接她的是一盆冷水。
遇瓶颈
“以为解决了‘能不能养’的技术问题，就解决了所有问题”
“我养螃蟹虽然收益不是很高，但赚多赚少，好歹心里有个数，可你们的蓝龙虾谁知道能不能养活？”“就算养活了，我刚起步，又卖给谁呢？”……荀冉刚介绍完情况，邢路便提出一连串问题。
碰了一鼻子灰，荀冉有些灰心，可仍不甘心。“村民的顾虑是有道理的，但这么好的项目，难道真的推广不开？”荀冉将情况反馈给占阳，发现这并不是个例，其他村干部也遇到过类似情况。大家决定聚在一起，分析原因。
“乡亲们年纪都不小了，家底也不算殷实，不愿冒风险可以理解。”“乡亲们看重的不是能不能养活，而是‘养了不亏’。”“咱们这样介绍，他们很难听进去，要讲点实在内容，让大家心里有底。”……
大家的一番话让荀冉茅塞顿开。“我之前太想当然了，以为解决了‘能不能养’的技术问题，就解决了所有问题。”荀冉的声音渐渐坚定起来，“村民担心销路，我们能不能签回收协议？大家怕自己技术不过关，是不是可以搞‘基地+农户’的托管模式？”和村干部们的讨论让荀冉逐步明确了方向。
“通过这件事，我明白了一个道理。想让乡亲们接受新鲜事物，先得让他们接受我，相信村干部。”荀冉说。
换思路
“还需要替大家多想一步、多看一层，才能取得乡亲们的信任”
再次接触，荀冉改变思路，和邢路掰着手指头算起账来：“基地的虾苗、饲料都可以先赊给你，养得好的话，一亩虾塘能挣1万多块钱。”
“你只管养，我们来负责销路。”其他村干部也帮着做工作，“万一卖不出去，村里全收了，给的价格肯定让你满意。”为了让村民们吃下“定心丸”，荀冉和村干部们早就行动起来。他们联系外地专业公司，签订了保底回收协议，还与几家大型餐饮酒店和商超达成初步合作意向。
邢路决定试一试，在原有水塘的基础上，又流转了十几亩，23亩水塘全部养上蓝龙虾，“现在每亩平均收益真能达到1万块呢。”邢路笑着说，“当初果然没选错。”
与邢路不同，谢公村村民程昌喜多年养殖小龙虾，原本十分看好蓝龙虾的市场前景。“去年推广时，他很快就接受了，而且还答应从村里基地订购虾苗。”荀冉介绍。
但没想到，就在村里准备交苗前的一个星期，程昌喜却说不要了，这让荀冉有些担心。但有了前一次的经验，她很快冷静下来。
多方打听后，荀冉得知，程昌喜发现网上有不少蓝龙虾虾苗的销售渠道，价格比村里的便宜，就网购虾苗，先干了起来。但不到一个月，虾苗全死了。原来，在养殖蓝龙虾前，程昌喜没有对塘口进行彻底消毒。“我们赶到现场，发现塘里有很多以前死掉的小龙虾，还堆积着不少淤泥。”荀冉说，“在村里的指导下，清淤、晒塘，彻底消毒，还把塘口改造成长条形，便于后期管理。”之后，荀冉把程昌喜的情况整理成案例，让更多养殖户避免发生类似错误。
新的虾苗投放后，荀冉和技术人员全程提供技术保障。“饲料需要喂多少，水质情况有无明显变化，如何应对高温、病虫害……这些我们都会与养殖户及时沟通。”荀冉说。
为了更好地让利于民，村里基地把虾苗价格压了又压，每只从1.7元降到1.5元，荀冉说：“现在村民们更愿意到村里基地拿虾苗，今年程昌喜又买了3万多尾，正准备大干一场呢。”
如今，村民们对村干部赞不绝口，蓝龙虾养殖推广越来越顺利。截至今年5月底，基地已与周边30户养殖户签订了供养销一体化协议，辐射养殖面积超700亩。
“乡村全面振兴的路上，没有现成的答案。”荀冉坦言，一波三折的养殖推广之路，给她好好上了一课，“学用不能两张皮，这个道理大家都懂，但做起来并不简单。学用结合是年轻村干部的必修课，要真正把所学知识用在实际工作上，还需要替大家多想一步、多看一层，才能取得乡亲们的信任。”
链接
针对部分年轻干部在农村基层存在适应环境难、工作开展难、扎根立身难等“水土不服”问题，安徽省马鞍山市建立“1+N”导师帮带制度，由95名县处级领导干部结对帮带，所在乡镇领导班子成员和村党组织书记担任年轻干部成长“双导师”，在思想上传、在业务上帮、在作风上带。
针对年轻干部因缺乏实践经验而有本领恐慌的问题，马鞍山市每年在乡村干部实训基地开设“田间课堂”，组织35名“优秀村支书”面对面传授经验。实施“百人跟岗”计划，每年选派至少100名优秀村干部赴长三角跟班学习、实训体悟。市、县每年开展村干部、选派干部“擂台比武”20多场，为年轻干部搭建干事创业平台。
为了让年轻干部留得住，马鞍山市畅通晋升渠道，每年面向优秀村干部考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员，并落实“乡编村用”机制。
（本报记者田先进整理）
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游客在合肥一家人工智能初创企业体验AI换装 张铖/摄
谁能想到，小小的刷子，能撑起一个县级市的特色产业，行业规模还能做到全国第一。
谁又能想到，一个户籍人口50多万的偏远小县，做起了“功能膜新材料产业”，提出“百亿企业、千亿产业”的目标，志在打造“中国膜都”。
这就是安徽潜山市和太湖县的例子。它们的共同特点，是都靠着县域特色产业集群，走上高质量发展之路。
在安徽，已有72个县域特色产业集群，实现县域全覆盖，这些县域特色产业集群形成“群主企业+配套企业”产业生态，在引导资源集中、发挥集聚效应、形成规模经济上发挥了重要作用，已成为全省县域经济增长的主引擎。2024年以来，县域特色产业集群营收突破1万亿元，规上企业突破4000家。
与沪苏浙等先发地区相比，我省县域集群发展仍处于起步阶段，一些集群中小企业在转型升级、科技赋能、人才培育、企业融资等方面仍需助力。
“抱团作战”与转型升级，尤其需要强有力的政策供给。
记者从省发展改革委了解到，近日，省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等四部门联合出台《关于进一步推进县域特色产业集群发展的若干措施》。这些措施可谓是“全生命周期+全链条”式的政策支持，从科技、人才，到财政、金融、品牌塑造等，对标沪苏浙的先进经验，给出了12条针对性强、实打实的具体举措。
针对部分县域特色产业集群转型困难、发展方向不明等痛点堵点，《若干措施》加强了省级统筹，在省级层面建立“一群一策”动态诊断机制，统筹开展产业链、价值链、供应链、市场匹配度四维诊断，给地方发展县域特色产业集群予以清晰指导扶持。
我省正以“政府+市场”的有效模式，促进县域特色产业集群发展，让“有效市场+有为政府”的理念精准落地落实。
“一群一策”
这次出台的推进县域特色产业集群发展若干措施，特别提出要建立省级统筹的“一群一策”诊断机制。由省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅牵头，省商务厅及各市、县政府配合协同实施。
如何做到“一群一策”诊断？据了解，每年将遴选一批规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的集群，围绕产业链升级、价值链延伸、供应链韧性、市场供需匹配、要素保障能力等方面开展专项诊断，形成“问题清单+提升路径+项目支撑”综合解决方案。由市县精准落实“一链一策”要素保障和培育举措，加强集群间产业链合作，推动重点集群在技术升级、品牌塑造、数字赋能等领域实现突破，全面提升集群核心竞争力。
谈及建立这项机制的目的和意义，省发展改革委地区经济处相关负责人表示，由省级来统筹引领“一群一策”的诊断，既体现了全省对于县域经济发展的重视，又能“跳出来看问题”，系统梳理发展现状，科学研判问题短板，更科学、专业、客观地指导县域特色产业集群转型升级、发展壮大，做到“找准病灶、对症下药”。
转型，是县域特色产业集群的关键词。聚焦集群的“智改数转”，《若干措施》明确开展数字化转型培训，优先在集群推广应用“小快轻准”数字化解决方案，支持集群企业梯度培育智能工厂；推动集群规上企业数字化改造、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖。支持中小企业围绕细分行业典型场景，利用人工智能技术、大模型，实施轻量化“智改数转”项目，形成中小企业转型标杆。
针对光伏和储能产业及其项目应用场景的拓展，《若干措施》特别提到，支持县域先进光伏和新型储能产业集群绿色发展，拓展县域分布式光伏多应用场景。
加速品牌“出圈”
做大做强特色产业集群，既要夯实内功，又要对外开放。
太湖的功能膜新材料产业集群，就是个典型例子。经济体量不大，区位偏远，也没有多少工业基础的太湖县，在过去十多年里，从无到有地培育出了颇具规模的新兴产业集群，其中重要的一条路，就是注重夯实内功，做到“专精特新”。
功能膜产业，可分为基膜、涂布、膜切等环节。因此，功能膜产业链上的企业，大多体量有限，能做到数亿元年产值就算是大企业。这一特点决定了发展功能膜产业必须走专精特新的路子，深耕细分领域，做出专业性和自身特色。
目前，太湖县共有7家国家级专精特新“小巨人”企业，其中6家属于功能膜新材料产业。考虑到太湖规上工业企业总数只有100多家，而老牌县域经济强县通常有四五百家乃至更多规上工业企业，太湖县“小巨人”的“含量”更显突出。
创新，是专精特新的核心与灵魂。据统计，太湖县功能膜新材料产业研发投入强度达4.82%，目前已建设省企业技术中心、省工业设计中心、省制造业创新中心等省级科创平台17家，功能膜企业研发人员占比8.9%，初步形成较强创新能力。
像太湖一样，在安徽，不少县域特色产业集群依托着“专精特新”，走上发展的“快车道”，特色品牌强势“出圈”。
长丰的汽车、太和的发艺、无为的羽毛球、明光的凹凸棒……这些产业集群实现单品突破，成功树立集群品牌。针对产业集群的技术创新与品牌塑造，《若干措施》明确提出，到2027年，组建30个左右县域特色产业创新研究院，为有合作需求的集群牵线搭桥，与高校院所开展合作，安徽省依据其研发投入、创新成果产出绩效等情况给予支持。
在品牌塑造上，鼓励集群企业参加中国国际中小企业博览会、世界制造业大会，支持抱团参加省内外老字号主题博览会等专业展会，助力企业拓展新市场和提升品牌影响力；对省内举办的达到一定规模的大型汽车展会活动，按规定给予展会费用补助。
聚焦对外开放，《若干措施》提出，支持具备条件的集群推动“产业带+跨境电商”发展、开设中欧“定制班列”，提升对外开放能力。支持外贸综合服务平台为集群中小企业提供外贸公共服务。鼓励企业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式开拓国际市场。支持集群企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道网络等能力，培育内外贸一体化经营企业。
“银团贷款”支持
人才、资金……这些要素，都是县域特色产业集群发展所必需的。聚焦这些关键要素，《若干措施》不仅给出了优惠政策，还强化政策集成，统筹中央预算内投资、专项债、皖北振兴等资金向县域集群倾斜。
围绕人才的引进，《若干措施》提出，因地制宜设置契合集群发展的急需专业，衔接产业布局推进职业院校、实训基地建设，依托产业园区建设县域产教融合体。鼓励职业院校与集群重点企业共建定向培养班等。
《若干措施》特别提到了加大财政资金的支持力度。比如，支持符合条件的集群基础设施、公共技术服务和数字化转型平台等项目争取中央预算内投资、超长期特别国债资金，申报发行地方政府专项债券；鼓励皖北承接产业转移集聚区、南北合作共建园区、大别山革命老区振兴发展等专项资金，重点支持皖北地区、皖西大别山革命老区集群建设。
金融，是产业发展的“血脉”。《若干措施》提出，支持政策性、商业性银行在依法合规的前提下共同开展“银团贷款”，按照不同项目类型为集群企业设计针对性、差异性融资计划，强化信贷资源供给，对产业基础设施和制造业中长期领域加大贷款投放。
所谓“银团贷款”是指由两家或两家以上银行基于相同贷款条件，依据同一贷款协议，按约定时间和比例，通过代理行向借款人提供的本外币贷款或授信业务。用这种方式开展“组团式”贷款，可以满足特色产业集群长期的、大额的资金需求。
为实现资源要素的优化配置，《若干措施》还鼓励“结对帮扶+合作”，鼓励省属国企与集群企业加强合作，引导省属企业扩大在县域的产业布局，围绕新材料、新能源、现代基础设施建设等领域，谋划实施一批重点项目。同时，支持集群内每家规上企业帮扶2家至3家规下企业，利用产业链大企业技术、资源、管理等优势，破解中小企业技术难题，推动集群企业抱团发展。
（本报记者 王弘毅）
村民在浇灌玉米。
村民在进行“翻水”作业。
