为推动信访维稳工作进一步开展，柏林乡按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，采取四项措施，扎实开展信访维稳工作，力求做到“小事不出组，大事不出村，难事不出乡”。

一是对重点案件实行包保稳控。对赴省集体访的信访户实行专人包保稳控，以文件形式明确了乡包保领导、包保责任人和村包保责任人。实施首接、首问责任制，责任倒查追究制，力争不出现新的越级上访案件。

二是落实包保责任。对重点信访问题、信访积案，安排落实了一名领导、一套班子、一笔经费，实行一包到底。上访人的实际困难和诉求，能解决的彻底解决；暂时不能解决的，做好疏导教育和矛盾化解工作。

三是深入推进村民服务、信访代理机制。坚持信访工作重心下移，关口前移，实行带案下访，个案多访，充分发挥村治保调解人员的作用，切实做到抓基层，打基础，加强源头管理，把问题解决在基层，化解在初始阶段。

四是深入开展矛盾纠纷大排查。结合推进诚信计生提升群众满意度进村入户宣讲计生国策的机会，开展矛盾纠纷排查工作。特别是对老民师、转业士官和S351道路升级改造工程中涉及土地征用、房屋拆迁户的矛盾排查工作。对在排查中发现的信访重点问题，落实专人化解，力争使矛盾处置在萌芽状态，确保社会和谐稳定。（董仕安）

今年以来，柏林乡大胆探索，开拓创新，加快发展工业和民营经济，支持和鼓励在外创业有成人士回家创家业、办企业、干事业，加速了工业和民营企业经济的发展。1-6月份，全乡新成立民营企业8家，实现工业总产值2.25亿元，工业增加值4250万元，分别比同期增加4000万元、600万元，同比增长21.6%和16.4%。

　　该乡位于舒城县城西南，北临合肥市肥西县。境内交通便捷，水面资源丰富，渔业、畜禽养殖业优势明显。工业产品有麒麟花炮、优质大米、系列弹簧、服饰加工、羽毛切片等，其中，麒麟花炮响誉全省，服饰加工、羽绒加工制作已颇具规模。
　　为营造加快工业及民营经济发展宽松环境，该乡突出“三个到位”。一是宣传引导到位。坚持“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，采取各种有效的宣传形式，加大对党和国家鼓励支持民营经济发展的方针、政策宣传，促进民营经济向规模型、效益型发展。二是政策落实到位。乡党委政府研究出台了《柏林乡加快工业及民营经济发展的实施意见》，围绕土地使用、税收、固定资产投入、技术改造等方面制定了一系列鼓励政策，全面兑现落实各类优惠政策和奖励办法，激发了广大干部群众及外来客商投身民营经济的积极性。三是管理服务到位。对民营企业发展实施帮包，建立领导干部联系民营企业制度，主动协调解决民营经济发展中的实际困难和问题。同时，充分发挥民营企业信用担保协会的作用，帮助民营企业解决融资难、贷款难、担保难的问题。（董仕安）

　　该乡不断创新谈话方式，从起初以加强领导干部廉政从政教育、促进领导干部廉洁自律为目的的廉政谈话，发展成为多种教育内容。一是集体学廉。将《廉政准则》纳入干部廉政谈话学习内容，将有关廉洁从政的政策法规汇编成册，作为干部廉政学习资料，要求乡村领导干部认真学习。二是集体观廉。组织乡村干部观看廉政教育警示片，用生动详实的案例教育和警示领导干部。三是个别谈廉。乡主要负责人和纪委领导结合干部廉政谈话，提醒时刻坚持勤政廉政，做到廉洁自律、警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，针对个别谈话对象的工作性质和岗位特点，提出廉政风险点和防控要求。四是开展干部诺廉。要求乡村干部与乡纪委签订《领导干部任职廉政承诺书》，作为乡纪委督察和考核干部的依据。五是开展干部誓廉。组织乡村干部进行廉政宣誓，向党组织表明廉洁从政的决心。

　 通过创新廉政谈话方式，丰富廉政谈话内容，对领导干部起到了早提醒、早教育的作用，构筑起领导干部廉洁从政的第一道防线。干部们纷纷表示，廉政谈话体现了组织的关爱，通过廉政谈话，警醒自己要时刻紧绷廉洁自律这根弦，时刻防范岗位廉能风险，做到严于律己，防微杜渐，确保自己不出廉政问题。（董仕安）

针对入夏以来高温天气持续，导致一些地方安全事故多发的实际，柏林乡人大未雨绸缪，高度关注，通过组织人大代表视察、开展人大代表联系村（企业）等形式，对全乡的安全隐患进行逐一排查除险，确保实现夏季生产安全。

　　在领导上，该乡成立了由乡长任组长、人大主席任副组长的安全生产领导小组，组织县乡人大代表会同工商、公安、安监、供电、卫生、经发办等部门工作人员，对各企业、单位和重点部位的安全隐患进行逐一视察检查，对存在问题的单位下达整改通知书，限期整改，并进行复查。

　　在制度建设上，该乡与各单位分别签订了安全生产责任状，落实责任制，实行目标奖惩管理，并纳入年终考核，针对各单位的不同情况，制定了安全生产的标准等一系列规章制度，定期调度，不定期检查、抽查。

　　在安全防范方面，乡人大实行人大代表联系村、企业活动，让各位代表与各单位结对子，随时监督指导安全生产。乡人大还指定各单位安全生产责任人，专门召开会议进行培训，传授安全生产知识，在重点企业和部位培训安全消防队伍，并做好必要的消防物质准备。各村也成立了安全生产组织，组织民兵对易燃、易爆部位进行监控，乡公安、工商、安监、供电、卫生等部门随时做好检查督促工作。截至目前，全乡安全隐患已得到有效监控，未发生一起安全事故。（董仕安）

为贯彻落实全县安全生产大检查工作会议精神，迅速部署开展安全生产大检查工作，柏林乡安全生产工作领导组于7月8日下午，召开由派出所、工商所、财政所、供电所、卫生院、安监站、经发办、综治办、党政办等领导组成员单位负责人参加的安全生产大检查工作推进会。

会上，该乡分管安全生产工作负责人带领大家学习了县政府《关于印发舒城县安全生产工作“一票否决”办法的通知》及《柏林乡安全生产大检查工作实施方案》。会议要求领导组成员单位务必按照检查方案中“全行业、全覆盖、零容忍”的总体要求，对辖区内所有单位的安全生产状况进行一次全面的检查，发现问题限期整改，并实行谁检查、谁签字、谁负责的原则，扎实有效开展安全生产大检查工作。

最后，该乡乡长、安全生产工作领导组组长陈兴安就落实本次会议精神提出了五点要求：一要在提高认识上抓落实；二要在突出重点上抓落实；三要在管理上抓落实；四要在教育培训上抓落实；五要在检查整改上抓落实。（张建平董仕安）

为有效遏制重特大事故、预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，柏林乡从7月份开始，在全乡开展为期三个月的安全生产大检查。

此次检查分自查、全面检查、整改验收三个阶段进行，时间从7月3日—9月30日，检查范围包括：危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、加工企业、商店、超市、人员密集场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、加油站、液化气站等。其中消防安全方面：重点检查人员密集场所、易燃易爆场所、文化娱乐场所、地下空间场所等消防器材、消防设施的配置及运行情况，疏散通道、安全出口设置、建设工程消防设计验收情况等；建筑施工方面：以防范起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等安全生产事故为重点，检查全乡所有的建筑工地，特别是大型公共建筑工程安全防范情况；危险化学品和烟花爆竹方面：重点检查危险化学品、烟花爆竹生产、经营企业、加油站、液化气站，检查反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）工作开展情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况；劳动安全保护方面：重点对特殊行业、高危行业安全保护规章制度建立和执行情况，劳动保护措施落实情况检查，督促从业人员高度重视和自觉执行落实劳动保护的各项措施；电力安全方面：重点检查预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；道路交通安全方面：开展事故多发路段隐患排查治理，加强对危险路段以及桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理；人员密集场所：重点检查教堂、服装加工等人员密集场所的消防安全责任制度是否落实，场所设置是否符合工程消防技术要求，疏散通道、疏散楼梯和安全出口数量、宽度、应急照明等是否符合消防技术规范要求，容纳人数是否符合规定，公共区域及逃生通道外窗是否符合安全疏散和救援要求；学校安全方面：重点检查各中小学校、幼儿园校舍教室安全检查，加强对中小学生防溺水、防交通事故等安全教育；农村安全生产、消防安全方面：重点检查农村小水塘防溺水安全警示标志，民宅用电、用气、用火安全隐患排查。

为确保此次安全生产大检查取得实效，该乡成立了以乡长任组长，党政办、派出所、供电公司、城建所、国土所、农综中心、中心校、水利站、卫生院、综治办、经发办等部门负责人组成的安全生产检查领导组，负责全乡安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。各相关职能部门对此次检查中发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改，对隐患整改不能保证安全的生产经营单位，要责令其停产停业整顿，确保检查取得实效。（董仕安）

为进一步探索社管创新机制，切实解决当前信访维稳中群众反映的热点、难点问题，柏林乡结合当前正在开展的重点工程和常规工作，进村入户，倾听群众呼声，了解社情民意，预防和化解社会矛盾，扎实推进综治维稳工作。

一是结合当前常规工作，变群众上访为下访。针对当前全乡正在开展的计划生育集中服务和城乡居民养老保险、政策性农业保险两项保费征收等工作，要求包村干部深入到村组，以访谈、座谈等形式，变群众上访为干部下访，深入到户，倾听群众呼声，了解社情民意，掌握群众思想动态。

二是结合美好乡村建设，深入基层解民忧。美好乡村建设是全乡正在开展的一项惠民工程，该乡通过干部在美好乡村建设中直接面对群众，向广大群众宣讲党的政策，与群众结对帮扶、交朋友，倾听民声，帮助他们解决实际问题、化解心头之惑，以实际行动争取群众的信任和拥护。

三是结合S351升级改造工程，加强源头治理。该乡当前开展的S351升级改造工程是全县重点工程之一，涉及征地补偿、拆迁安置等难题，成为社会矛盾的源头和信访维稳的热点。该乡结合征地补偿、拆迁安置上门签订协议的机会，开展社会矛盾排查，并根据排查情况，登记、造册，落实包保责任，定期安排包保人员集中调解；对有信访苗头的，落实稳控责任人，做到抓早、抓小、抓源头，真正实现“小事不出村、大事不出乡”的目标。（董仕安）

近年来，柏林乡党委、政府把选派选聘工作摆上重要议事日程，注重抓好选派选聘干部日常管理，进一步落实选派选聘工作责任制，切实为选派选聘干部做好工作、生活等项保障工作。

　　在思想上引导，让他们树立服务基层意识。乡党委定期召集选派干部和选聘大学生村官谈心、交流，关心了解他们的工作、学习和生活情况，了解他们的思想动态，帮助他们解决生活和工作上困难。

　 在生活上关心，为他们创造良好生活环境。积极帮助选派选聘干部解决吃、住等生活问题，让选派干部住得了、能安心。在乡机关住房紧张的情况下，优先安排了1名选派干部和2名大学生村官的住宿。

　　在工作上指导，让他们在基层成长成才。该乡实行领导班子成员联系帮扶选派选聘干部制度，指定班子成员帮带选派选聘干部开展工作，积极为他们创造条件，帮助他们尽快进入角色、开展工作。同时，认真执行选派和选聘工作各项规定，采取电话查岗和实地走访等形式，督促选派干部和选聘大学生村官吃住在乡、工作在村。

　在实践中锻炼，让他们担当更多农村工作。乡党委要求选派选聘村两委安排工作时，尽量让选派干部和选聘大学生村官参加，让他们在实际工作中获得经验；同时，乡党委为使大学生村官达到多岗位锻炼，轮流抽调大学生村官担任计生办、综治办、党政办等部门工作，使他们熟悉更广阔领域的工作，促进他们尽快成长。（董仕安）

进入暑期后，柏林乡人大高度关注辖区内中小学校、幼儿园预防青少年儿童溺水工作，积极建言献策，要求学校及相关部门加强防范，切实保障学生暑期生命安全。

一是强化宣传教育，增强安全意识。在全乡开展以中小学生防溺水为主的安全教育活动，重点开展交通、食品卫生、防雷电、自救知识等方面的教育，切实提高学生的安全防范意识。

二是加大排查力度，消除安全隐患。对全乡中小学、幼儿园的校舍安全情况进行检查，排查安全隐患并提出整改意见。要求各学校在假期进行全面整改维修，确保校园安全。

三是加强联系沟通，建立联防机制。建议学校教师通过家访、电话、短信等形式加强与家长的联系，抓好学生暑期监管工作，做到不留安全监管漏洞，力保学生暑期安全。

四是动员村校配合，设置警示标牌。要求全村对境内水塘、渠坝、取土坑等水域进行全面排查，在容易发生学生溺水事故的水面和场所设置安全警示标牌，确保中小学生暑期生命安全。（董仕安）

为深入贯彻落实县信访维稳工作会议精神，进一步提高乡村调解干部的业务水平和调解技能，6月30日，柏林乡举办了2013年信访维稳暨治保调解干部培训班，乡综治办人员、司法所干警、派出所干警、各村调解治保主任约40人参加了此次培训。

培训班上，该乡分管负责人王永来作了动员讲话，要求全体参训人员明确这次培训的目的和意义，要把培训学到的知识结合工作实际，更好地做好全乡的综治维稳工作，促进社会稳定，为全乡社会经济平稳、健康、有序发展保驾护航。该乡综治办主任、派出所所长、司法所所长分别就开展农村反邪教警示教育活动的目的意义、农村群防群治组织建设的思考、如何做好民事纠纷调解工作、如何做好新形势下预防青少年违法犯罪工作等内容作了授课。

通过培训，使综治干部们进一步明确了做好治保调解工作的重要性，增强了做好维护农村社会稳定的责任感和使命感，提高了预防和化解社会矛盾纠纷的能力和工作水平。（夏韵 董仕安）