12月5日,县委常委张瑞杰深入晓天镇开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。
在晓天镇和岗村，张瑞杰走进自己访查的贫困户家中，认真翻看扶贫手册，结合访查提纲，从贫困户识别、帮扶措施制定、项目资金落实、手册资料填写、脱贫成效精准等五个方面，与贫困户进行深入交流。访查期间，张瑞杰向对象户详细讲解各项扶贫政策，不时询问贫困户当前存在的困难，帮助梳理问题，并要求镇村两级抓紧帮助解决。
张瑞杰表示，镇村两级要坚持问题导向，集中时间对贫困户开展宣传教育，对照此次访查反馈的问题清单，严格整改落实。同时要想方设法帮助贫困户发展产业、提高收入，切实增强贫困户脱贫的稳定性和持续性。（石梦飞、朱宝）
12月5日,副县长薛维功深入河棚镇新开村继续开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。
在驻村扶贫工作队长、包片村干部的陪同下，薛维功分别深入自己访查的贫困户家中，按照“五个全负责”的要求，结合访查提纲，从贫困户识别、帮扶措施制定、政策项目资金落实、资料和手册资料填写、脱贫成效精准等五个方面，与贫困户进行一对一的交流座谈，认真填写访谈提纲问卷，逐项进行核查，详细记录《访查问题清单交接表》；期间薛维功还结合访谈提纲，向对象户详细讲解有关扶贫政策，耐心解答他们的疑问；对其中的举家外出的贫困户，还专程到周边群众家中开展了走访了解，并与其外出贫困户进行了电话联系，确保脱贫攻坚“人人访、户户查”活动全覆盖,为精准扶贫、精准脱贫打下坚实基础。（沈业忠）
新华社北京12月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》全文如下。
东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平，推动西部贫困地区与全国一道迈入全面小康社会。
（二）主要目标。经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
（三）基本原则
——坚持党的领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并认真部署实施，建立完善机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。
——坚持精准聚焦，提高帮扶实效。东西部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫要求，把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。
——坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。
——坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，不断激发脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富。
二、结对关系
（四）调整东西部扶贫协作结对关系。对原有结对关系进行适当调整，在完善省际结对关系的同时，实现对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作任务。调整后的东西部扶贫协作结对关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市；天津市帮扶甘肃省、河北省承德市；辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市；上海市帮扶云南省、贵州省遵义市；江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市；浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州；福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州；山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市；广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。
各省（自治区、直辖市）要根据实际情况，在本行政区域内组织开展结对帮扶工作。
（五）开展携手奔小康行动。东部省份组织本行政区域内经济较发达县（市、区）与扶贫协作省份和市州扶贫任务重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动。探索在乡镇之间、行政村之间结对帮扶。
（六）深化对口支援。对口支援西藏、新疆和四省藏区工作在现有机制下继续坚持向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜，更加聚焦精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，提高对口支援实效。北京市、天津市与河北省扶贫协作工作，要与京津冀协同发展中京津两市对口帮扶张承环京津相关地区做好衔接。
三、主要任务
（七）开展产业合作。帮扶双方要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，研究出台相关政策，大力推动落实。要立足资源禀赋和产业基础，激发企业到贫困地区投资的积极性，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，促进产业发展带动脱贫。加大产业合作科技支持，充分发挥科技创新在增强西部地区自我发展能力中的重要作用。
（八）组织劳务协作。帮扶双方要建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。西部地区要摸清底数，准确掌握建档立卡贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人口信息，以及已在外地就业人员的基本情况，因人因需提供就业服务，与东部地区开展有组织的劳务对接。西部地区要做好本行政区域内劳务对接工作，依托当地产业发展，多渠道开发就业岗位，支持贫困人口在家乡就地就近就业。开展职业教育东西协作行动计划和技能脱贫“千校行动”，积极组织引导贫困家庭子女到东部省份的职业院校、技工学校接受职业教育和职业培训。东部省份要把解决西部贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容，创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。对在东部地区工作生活的建档立卡贫困人口，符合条件的优先落实落户政策，有序实现市民化。
（九）加强人才支援。帮扶双方要选派优秀干部挂职，广泛开展人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。采取双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才支持，把东部地区的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到西部地区。加大政策激励力度，鼓励各类人才扎根西部贫困地区建功立业。帮扶省市选派到被帮扶地区的挂职干部要把主要精力放到脱贫攻坚上，挂职期限原则上两到三年。加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村创业致富带头人培训力度。
（十）加大资金支持。东部省份要根据财力增长情况，逐步增加扶贫协作和对口支援财政投入，并列入年度预算。西部地区要以扶贫规划为引领，整合扶贫协作和对口支援资金，聚焦脱贫攻坚，形成脱贫合力。要切实加强资金监管，提高使用效益。
（十一）动员社会参与。帮扶省市要鼓励支持本行政区域内民营企业、社会组织、公民个人积极参与东西部扶贫协作和对口支援。充分利用全国扶贫日和中国社会扶贫网等平台，组织社会各界到西部地区开展捐资助学、慈善公益医疗救助、支医支教、社会工作和志愿服务等扶贫活动。实施社会工作专业人才服务贫困地区计划和扶贫志愿者行动计划，支持东部地区社会工作机构、志愿服务组织、社会工作者和志愿者结对帮扶西部贫困地区，为西部地区提供专业人才和服务保障。注重发挥军队和武警部队在西部贫困地区脱贫攻坚中的优势和积极作用，因地制宜做好帮扶工作。积极组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，与被帮扶地区贫困村开展结对帮扶。
四、保障措施
（十二）加强组织领导。国务院扶贫开发领导小组要加强东西部扶贫协作的组织协调、工作指导和考核督查。东西部扶贫协作双方要建立高层联席会议制度，党委或政府主要负责同志每年开展定期互访，确定协作重点，研究部署和协调推进扶贫协作工作。
（十三）完善政策支持。中央和国家机关各部门要加大政策支持力度。国务院扶贫办、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中国人民银行等部门要按照职责分工，加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的指导和支持。中央组织部要统筹东西部扶贫协作和对口支援挂职干部人才选派管理工作。审计机关要依法加强对扶贫政策落实情况和扶贫资金的审计监督。纪检监察机关要加强扶贫领域监督执纪问责。
（十四）开展考核评估。把东西部扶贫协作工作纳入国家脱贫攻坚考核范围，作为国家扶贫督查巡查重要内容，突出目标导向、结果导向，督查巡查和考核内容包括减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持五个方面，重点是解决多少建档立卡贫困人口脱贫。对口支援工作要进一步加强对精准扶贫工作成效的考核。东西部扶贫协作考核工作由国务院扶贫开发领导小组组织实施，考核结果向党中央、国务院报告。
12月5日，县委副书记、常务副县长赵珞到舒茶镇开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。
在舒茶镇火龙岗村，赵珞按照贫困户花名册，先后深入15个贫困户家中，挨家挨户进行访查。每到一户，赵珞结合访查提纲，按照“五个全负责”的要求，从贫困户识别、帮扶措施制定、项目资金落实、手册资料填写、脱贫成效精准等五个方面，与贫困户进行深入交流，向他们详细讲解各项扶贫政策，耐心解答疑问，同时认真做好记录。
访查结束后，赵珞要求陪同访查的镇村干部，要切实加强对贫困户特别是2016年实现脱贫目标的对象户的政策宣传，使他们理解“摘帽”不是“摘政策”，脱贫不是脱帮扶；要千方百计帮助贫困户解决就业，发展产业，以切实提高他们的收入，增强贫困户脱贫的稳定性、持久性、实效性。（周先才）
12月2日，县委副书记、县长张秀萍，县委常委、副县长刘文君到高峰乡、五显镇开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动，专项督查精准脱贫工作。高峰乡、五显镇主要负责人陪同。
张秀萍一行先后来到高峰乡东港村、五显镇梅山村、陈院村，认真翻阅各村扶贫档案资料，重点查看扶贫手册填写情况、扶贫档案的完善情况和脱贫攻坚作战图；了解精准扶贫工作开展情况、产业发展情况以及当前存在的困难和问题。
张秀萍一行来到高峰乡东港村、五显镇梅山村、陈院村贫困户家中，与他们亲切交谈，详细了解他们的家庭收入、开支等相关情况和致贫原因，询问他们帮扶政策是否享受、资金是否打卡到户，并详细查看扶贫手册是否有户主照片、家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、帮扶联系人和帮扶成效等。
张秀萍要求，要进一步核实贫困户信息，做到“六个精准”，把扶贫工作抓实、抓细；要加强基础性工作，抓实精准扶贫建档立卡查缺补漏工作，确保贫困情况摸得准、底子清；要明确目标，把落实“两不愁、三保障”作为工作重点，严格按照脱贫和扶贫手册标准，加大精准扶贫力度，落实帮扶措施，增加贫困户经济收入，确保贫困户基本生活无忧。（综合高峰乡、五显镇）
12月2日，县委常委、统战部长杨丙红深入春秋乡，开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。
杨丙红每到一户都与贫困群众亲切交谈，认真查看扶贫手册记录情况，详细了解贫困户致贫原因、家庭基本情况、帮扶措施、帮扶工作开展以及主要经济收入等情况，并在访谈提纲上认真记录。走访过程中，杨丙红不时询问贫困户当前存在的困难，帮助梳理问题，并要求乡村两级抓紧帮助解决。
杨丙红表示，脱贫攻坚是当前一项大事，乡村两级要坚持问题导向，严格对照此次访查反馈的问题清单，盘点销号，整改落实；要进一步加大对贫困户帮扶措施的力度和精准度，切实从贫困户角度出发，千方百计帮助贫困户脱贫致富。（石梦飞）
为全力推进精准扶贫、加快实现精准脱贫，根据县委、县政府统一部署安排，12月1日，副县长刘浦生来到定点联系帮扶乡镇——万佛湖镇梅岭村开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。
在驻村扶贫工作队队长、联系村镇干和包片村干部的陪同下，刘浦生对照访查贫困户花名册挨家挨户进行访查，与受访村民群众深入交流，并认真完成访谈提纲问卷填写。按“对象识别精准、帮扶措施落实、脱贫政策项目资金到户、资料和记录精确完整、脱贫精准”的“五个全负责”要求，逐一核查、详细记录《访查问题清单交接表》，便于尽快整改落实到位。
在刘浦生的带头行动、率先垂范下，县农委、文广新局、旅游局以及万佛湖镇全部副科级以上50名干部，也迅速贯彻、有序深入全镇2037户贫困家庭推进脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。（吴佳佳）
12月1日，县人大常委会副主任吴家文轻车简行，深入阙店乡转水湾村开展脱贫攻坚“人人访、户户查”活动。
在转水湾村干部的陪同下，吴家文先后走访查看了46户建档在册的扶贫对象。每到一户，吴家文与扶贫对象促膝谈心，听取其诉求，并认真翻阅扶贫手册，了解贫困户家庭基本情况和致贫原因，按照“五个全负责”的要求，据实记录。对访查中发现的问题和不足，吴家文现场与村“两委”进行了对接，并要求镇村和帮扶干部尽快落实到位。
访查中，吴家文要求，镇村干部和扶贫工作队要找准问题的关键所在，平时要多走访帮扶，给予更多的关心和照顾，要进一步摸准核实贫困户基本情况、致贫原因和帮扶措施，确保扶贫对象精准、资金使用精准、项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准。
11月18日，省人大常委会副主任宋卫平率省人大常委会调研组来我县河棚、春秋、南港等乡镇调研脱贫攻坚工作。市领导薛建宏，县领导张秀萍、沙际涛、吴家文、梅家宏等陪同调研。
上午，宋卫平一行深入到河棚镇新开村，分别来到贫困户赵立柱、吕少云、贾世贵家中，与贫困户促膝谈心，耐心听取其诉求，认真翻阅扶贫手册，详细了解贫困户家庭基本情况及致贫原因，鼓励他们自立自信，早日脱贫致富，并与随行的市县镇村干部座谈，分析镇情、村情及产业发展方向，研究增收致富门路。
下午，宋卫平一行来到春秋乡文王村，实地察看了该村油茶种植示范园基地，详细了解产业扶贫项目的发展情况，对该村“企业+基地+农户”的产业扶贫模式表示肯定。在南港镇河西村村委会，宋卫平详细查看了贫困户建档立卡和脱贫攻坚精准帮扶手册等台账资料，了解该村基本情况、贫困户致贫原因、脱贫攻坚进展情况、工作中存在的困难和问题以及下一步工作安排。随后，宋卫平来到南港镇梁祝文化广场，饶有兴致地听取了梁祝故事传说，对该镇将文化传承与茶谷建设、集镇建设相结合表示赞赏。
调研期间，宋卫平对我县脱贫攻坚取得的成效给予充分肯定，认为我县在脱贫攻坚工作中继承了老区革命精神，思路清晰，工作细致，作风扎实，围绕精准扶贫、精准脱贫，因地制宜，做了大量卓有成效的工作，取得了很好的效果。希望我县继续发扬优良传统，结合自身优势，进一步强化工作措施，聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
国开办发〔2016〕40号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫、发展改革、网信、商务、工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、财政、农业、人民银行、银监、共青团、妇联、残联主管部门，供销合作社、邮政集团公司：
近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。
为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。现就促进电商精准扶贫提出如下指导意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困县（832县）、贫困村（12.8万）和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。
二、总体目标
加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖：一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖；二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖；三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上，约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上；贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。
三、基本原则
1.政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用，培育发展贫困地区电商产业，带动贫困人口就业增收脱贫。
2.多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作，结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况，注重农副产品上行，突出特色、因地制宜，搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。
3.先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县，可首先列入电商扶贫示范，边探索、边总结、边推广。
4.社会参与、上下联动。整合各类扶贫资源，鼓励引导市场化电子商务平台和电子商务服务商等广泛参与，充分调动贫困群众利用电子商务、参与电子商务产业链的主动性积极性。
5.鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策体系创新，及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式，总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。
四、主要任务
（一）加快改善贫困地区电商基础设施。深入推进电子商务进农村综合示范，重点向国家级贫困县倾斜。扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站。加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接，推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设，加快贫困地区县城老旧公路客运站改造，推动有条件的贫困村客运场站信息化建设，提升电商小件快运服务能力。推进电信普遍服务试点工作，大力实施信息进村入户工程。（工业和信息化部、财政部、发展改革委、农业部、商务部、交通运输部、邮政集团公司、供销合作总社按职能分头负责）
（二）促进贫困地区特色产业发展。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，确立特色产业和主导产品，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品和休闲农业上网营销。制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，推进扶贫产业标准化、规模化、品牌化。扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，培育一批农村电子商务示范县、示范企业和示范合作社。对农产品质量安全检验检测、产地认证、质量追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面给予支持。（农业部、扶贫办、发展改革委、中央网信办、供销合作总社等负责，列第一位的为牵头单位,下同）
（三）加大贫困地区电商人才培训。以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源开展电商扶贫培训，到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。（扶贫办、各部委系统组织）
（四）鼓励建档立卡贫困户依托电商就业创业。为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。实施农村青年电商培育工程，支持和指导返乡大学生、青年农民工、大学生村官和农村青年致富带头人通过电商创业就业。结合“巾帼脱贫行动”，扶持贫困妇女参加电商培训，挖掘自身特长，灵活就业创业。发展适合贫困残疾人的电商产业，扶持一批电商助残基地，实施电商助残扶贫行动。组织开展返乡创业试点，积极调动市场资源对接贫困试点地区。（人力资源社会保障部、人民银行、共青团中央、全国妇联、中国残联、发展改革委负责）
（五）支持电商扶贫服务体系建设。动员有志于扶贫事业的电商企业，搭建贫困地区产品销售网络平台和电商服务平台。支持银行业金融机构和非银行支付机构研发满足贫困地区电子商务发展需求的网上支付、手机支付等产品，加快贫困村村级电商服务点、助农取款服务点建设。鼓励贫困县成立电商扶贫协会等社会组织，为农村群众特别是贫困户提供产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务，提高应对市场的能力；完善中国邮政县乡仓储中心布局；鼓励支持跨境电商发展。（扶贫办、商务部、人民银行、邮政集团公司、供销合作总社负责）
（六）推进电商扶贫示范网店建设。加快贫困村电商扶贫村级站点建设，重点打造4万家电商扶贫示范网店，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫模式。中国邮政计划到2020年建成50万个邮乐购站点，实现自有网点对贫困县全覆盖、对有条件的贫困村全覆盖。（扶贫办、邮政集团公司、供销合作总社负责）
（七）整合资源，对基层传统网点实施信息化改造升级。加快全国信息进村入户村级信息服务站建设，支持贫困地区“万村千乡”农家店、邮政、供销合作社、快递网点、村邮站和村级综合服务中心（社）信息化改造，拓展经营服务内容，在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上，增加网上代购代售新型服务功能。（商务部、中央网信办、农业部、邮政集团公司、供销合作总社负责）
（八）加强东西部电商扶贫产业对接协作。充分利用东西部扶贫协作工作平台，深化东西部电商产业交流合作。东部省市帮助扶贫协作省份贫困地区建设一批扶贫产业基地，培育一批扶贫龙头企业和合作社，引进一批有扶贫意愿的优质电商企业，组织一批贫困人口通过参与电商扶贫产业链环节增收。贫困地区要充分利用本地劳动力、土地、资源等优势，主动配合做好电商扶贫产业对接协作，承接东部发达地区电商产业转移，支持建立东西部电商扶贫产业对接协作联盟。（发展改革委、扶贫办、商务部、中央网信办负责）
（九）动员社会各界开展消费扶贫活动。以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办“邀您一起来网购”等消费扶贫体验活动，集中购买贫困地区土特产品，培育全社会消费扶贫意识，逐步形成电商扶贫的品牌产品、品牌企业。加强贫困地区优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，鼓励支持电商平台常年开展富有特色的网购活动，共同营造消费扶贫的良好氛围（扶贫办、中央网信办、农业部、商务部负责）。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由国务院扶贫办、国家发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、财政部、农业部、中国人民银行、银监会、共青团中央、全国妇联、中国残联、供销合作总社、邮政集团公司、等部门组成的联络工作小组，下设办公室，负责推进电商精准扶贫具体工作。各省要根据脱贫攻坚整体规划和农村电子商务发展实际，切实加强组织领导，分解任务、细化措施、精心组织，指导督促市县抓好落实，努力提高电商精准扶贫成效。
（二）加大扶持力度。贫困县政府可根据当地脱贫攻坚实际，统筹使用各渠道资金支持电商精准扶贫工作，采取以奖代补、政府购买服务等方式，扶持贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培养、县乡村农村物流配送体系、仓储配送中心建设、宣传推广等。探索实施土地、科技园区等优惠政策，落实税收相关优惠政策。发挥支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等多种货币政策工具的作用，引导银行业金融机构加大对电商扶贫企业和建档立卡贫困户的信贷投入。各金融机构要推进落实扶贫小额信贷、创业担保贷款、康复扶贫贷款等政策和产品，提高各项贷款产品的覆盖面。
（三）强化社会扶贫合力。商务、农业、邮政、供销等各部门资源重点向电商扶贫示范试点地区倾斜。充分利用各大电商企业“电商下乡”渠道下沉的时机，引导和推动他们在贫困村布局网点。贫困地区要整合各级帮扶力量，充分发挥东西部扶贫协作、定点扶贫等挂职干部和第一书记、驻村工作队、大学生村官等人才作用，把电商扶贫工作作为重要职责和绩效考核的重要内容。
（四）营造良好氛围。充分利用报纸、电视、广播和网络等各种媒体，特别是微博、微信等新媒体，加大对电商扶贫工程的宣传力度，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。及时总结和宣传推广电商扶贫工作中涌现出来的好经验、好典型、好做法，适时召开电商扶贫工程现场会，定期举办电商扶贫论坛，对表现突出的电商扶贫企业和个人推荐到全国层面表彰。
国务院扶贫办 发展改革委 中央网信办
商务部 工业和信息化部 交通运输部
人力资源社会保障部 财政部 农业部
人民银行 银监会 共青团中央
全国妇联 中国残联
供销合作总社 中国邮政
2016年11月4日