春风，意味着希望与生机。

作为人力资源社会保障等部门在春节前后共同组织的公共就业服务知名品牌，2025年开年，安徽省“春风行动”已经如火如荼地展开。

今年安徽“春风行动”有哪些亮点？务工人员感受如何？记者了解到，安徽各地纷纷行动，通过组织专场招聘会、直播带岗等多种形式，为求职者提供了丰富的就业岗位，实现服务范围广覆盖、就业帮扶见成效、市场热度有提升。

2025年安徽省“春风行动”专场招聘会。人民网记者 陈若天摄

搭平台，促返乡人员就业

春风和煦，万物生长。近日，“春风送暖宜业回池”池州市2025年“春风行动”暨就业援助月大型招聘会举行。来自全市新能源、汽车及零部件、新材料等行业的184家企业，提供就业岗位5002个，吸引了约3000人到场求职，现场达成就业意向1488人。

“您好！同学，请问想找什么岗位的工作？”“我学的是人力资源管理专业，想找份专业对口的工作。”在安徽九华山文旅康养集团有限公司的招聘展位前，安徽中医药大学毕业生张丽正在和企业工作人员对接。

“家乡发展得这么好，就想找一个在家门口上班的工作。”招聘会现场，求职者方雅婷告诉记者，“招聘会上企业多、岗位多，待遇也挺好，我已经投了简历，希望今年留在老家工作。”

“举办本次招聘会，主要是为用工企业和求职者搭建精准对接平台，助力解决企业春节之后的用工难题。同时，也为未就业高校毕业生、返乡务工人员及就业困难人员、失业人员解决就业问题。”池州市就业创业服务中心相关负责人介绍，今年1月以来，池州在全市范围内通过专场招聘会和“直播带岗”“大篷车下乡招聘”等多种形式为返乡人员就地就业搭建平台，并在高铁站、汽车站等重点场所设置暖心服务站点，开展针对返乡人员的走访慰问、座谈交流活动，主动提供就业服务。

2025年池州市“春风行动”招聘会现场。池州市人社局供图

“妈妈岗”，让妇女就业更温暖

如今，许多“宝妈”面临着如何平衡家庭与工作的巨大挑战。兼顾好家庭和事业，是摆在许多女性面前的一道难题。

近日，在2025年合肥市暨瑶海区春风行动专场招聘会上，记者就看到了“妈妈岗”专场区域，依托“三公里”就业圈平台，量身定制符合“宝妈”需求的就近就业岗位，共有30多家家政服务等企业参加。此次多模式、多工种、多层次“妈妈岗”的设置，满足了不同“宝妈”的就业需求，让更多“宝妈”实现“挣钱带娃两不误”。

除了“三公里”就业圈平台开发的“妈妈岗”，针对女性的求职需求，安徽各地推出多种形式女性专场招聘活动，拓宽基层妇女就业渠道。

2月7日，淮北市2025年“春风送岗 情暖姐妹”招聘会举行，通过线上线下举办“家政进社区”“女性专场”“校园招聘”等活动；2月20日，合肥市庐阳区举办“春风送岗促就业，精准服务暖民心”春风行动专场招聘会暨女性专场招聘会；阜阳市在全市2025年迎新春招聘季的活动现场，开展“春风送岗·巾帼招聘”就业服务活动，现场设置了“妈妈岗”宣传咨询台。

“下一步，人社、妇联等部门将继续加强与企业沟通合作，进一步加大妇女就业工作帮扶力度，挖掘优质‘妈妈岗’，以满足宝妈们照顾家庭与工作的双重需求。”亳州市人社局相关负责人说。

特色劳务品牌，促就业助发展

树一个品牌，带一片就业，富一方百姓。劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。

箱包袜业是池州市东至县尧渡镇的特色产业，因成功为很多陪读妈妈、退役军人以及大龄人员提供了大量就业机会拟被认定为东至县省级特色劳务品牌。在不久前的招聘活动中，特色劳务品牌企业通过发放工厂自制的袜子和皮包产品、播放厂区宣传视频等多样化的形式吸引了众多求职者。

“从车间到学校、到家，整个来回不到15分钟。除去照顾老人和孩子的时间，每天能工作六七个小时，每个月保底有3000多元的收入。这样兼顾家庭和工作的好岗位，我真的非常满意！”尧舜社区的叶女士当场与尧舜袜业达成就业意向。

春风，意味着万象更新、生机勃勃；就业，一头连着经济发展、一头连着民生冷暖。

“安徽通过组织‘春风行动’各项活动，提供全方位公共就业服务，为企业和求职者搭建好供需对接平台，让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，让广大用人单位及时招聘到急需的员工和人才。”安徽省人社厅相关负责人表示。

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作为一名来自农村基层的全国人大代表，潜山市黄铺镇黄铺村党委书记王绍南的多条建议与乡村振兴和农村经济发展有关。当选全国人大代表以来，他先后提出《建管并重促进高标准农田高效利用的建议》、《关于聚焦农村集体经济发展等问题的建议》等，为乡村振兴建言献策。他还带领黄铺村以党建强村、产业富村，让党建与发展相融共进。

全国人大代表 潜山市黄铺镇黄铺村党委书记 王绍南

乡村产业振兴，需要发挥好“基层干部”、“社会资本”“运营团队”三方统筹作用 支持家庭农场主，搭建好运营平台，推动一二三产融合，农文旅结合，实现乡村的全面振兴。

今年，王绍南围绕“乡村产业振兴、人才培育”形成建议，带到全国两会上。

全国人大代表 潜山市黄铺镇黄铺村党委书记 王绍南

作为一名全国人大代表，我将立足本职工作 依法履职，持续发挥好和人民群众密切联系的纽带作用，将最基层群众的声音带到全国两会上去。

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本网讯（通讯员 宗禾 记者 李浩）2月27日上午，省委理论学习中心组举行学习会议，邀请安徽大学校长孙长银就人工智能技术发展与社会影响作辅导报告。省委书记梁言顺主持并讲话，强调要深入学习领会习近平总书记关于人工智能的重要论述和考察安徽重要讲话精神，进一步解放思想、打开脑洞、系统布局，努力在人工智能科技创新和产业发展上走在前列，为培育壮大新质生产力注入强劲动能。

会上，孙长银从人工智能技术发展、AI对经济社会的影响等方面进行了系统解读。会议采取“重点发言+随机点名”学习交流机制，王清宪、费高云、任清华作重点发言，随机抽点的3名同志作交流发言。省政协主席唐良智，省委理论学习中心组其他成员参加会议。

梁言顺指出，党的十八大以来，总书记围绕加快发展新一代人工智能作出一系列重要论述，深刻阐明了人工智能发展的战略意义、着力重点和风险挑战，为我们指明了前进方向。人工智能的规模应用、广泛渗透是大势所趋，要把握战略主动，树立长远眼光，坚定信心、抢抓机遇，保持清醒、直面问题，积极拥抱人工智能时代的到来，塑造高质量发展新动能新优势。

梁言顺强调，安徽人工智能发展起步较早、大有可为，要聚焦打造“三地一区”，加强顶层设计，明确奋斗目标，锻长板、补短板，促进人工智能与经济社会发展深度融合。要持续加强科研攻关，广泛拓展应用场景，实施“人工智能+”行动，加快新型信息基础设施建设，推动人工智能在更多行业落地应用。要做强做实人才和数据支撑，推进科教融合协同育人，不唯头衔、不拘一格吸引更多青年科技人才，制度化推进数据开放共享。要打造更具竞争力的创新生态，推动项目、平台、资金、人才等向优质企业集聚，营造人工智能发展良好舆论环境，加强人工智能发展风险研判，努力在人工智能赛道上跑出加速度。

安徽深入贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神，大胆向“新”发力，不断推动文化产业与科技、旅游、数字经济深度融合，加快培育壮大文化产业新质生产力，以创新之笔书写文化高质量发展新时代答卷。

本台记者 费宇

我现在是在合肥安达创展科技股份有限公司，我现在所在的这个展厅是以“时空徽影”为主题的沉浸式空间，它运用了裸眼3D融合技术，实现了虚实相生。那这项技术呢，也在去年的深圳文博会长三角文博会等大放异彩，充分展现了文化皖军的力量。

以数字媒体、虚拟现实、人工智能、特效动画等现代高科技展示技术为手段，安达创展目前总承建或参与承建了全国800多座科技馆、博物馆、主题展示馆，用“科技＋文化＋艺术”的创新理念打造了一个个文化科普“爆款”打卡地。

合肥安达创展科技股份有限公司 副总经理 李颖

多年来省市区对我们给予了大力支持，尤其是文化产业创新的研发奖补、平台打造、高质量发展政策等系列举措，助力安达做大做强。2024年我们以投入促发展，实现了5个亿的新签项目合同。

包括安达创展、美丽科学、唐米自在动画等等，一批优质文化、科技企业、项目落地合肥包河区，科技点亮文化，也激活了条条产业链。目前在包河区，还有国家广播影视科技创新实验基地、国家级文化产业示范园区、国家文化和科技融合示范基地、国家虚拟现实制作应用示范实验区四个“国字号”品牌，2024年，全区文化产业主营收入超500亿元。

紫云山（包河）文化创意产业园管委会办公室 主任 刘圣才

我们对标全国的先发地区和先进园区，制定了2025到2027三年紫云山文创园发展规划，明确了3个大的指标，一个是产值突破千亿，第二个是规范企业突破200家，第三个是“亿元楼宇”突破10家，进入全国文化示范园区的第一方阵。

坚持把主体孕育、培壮作为基础性工程来抓，2024年全省规上文化企业数2549家，实现营业收入2449.1亿元，同比增长3.6%，资产总计3807.6亿元，同比增长7.2%。同时，全省各地立足文化资源优势，让文化在传承与创新的过程中产生巨大能量和温度，持续带动地区经济发展。作为“中国宣纸之乡”，泾县充分发挥资源优势，围绕“宣纸上的山水画卷”独特定位，推动宣纸产业与全域旅游、互联网、文化创意等深度融合，通过纸产业、纸文化、纸旅游“三纸”联动打造的中国宣纸小镇，成为当地文旅新地标。

游客 宋若凡

这次参观真的让我大开眼界！每一个展品、每一道工序都像是在诉说着宣纸的前世今生，让我对传统文化有了更深的敬畏之心。

深挖宣纸文化内涵、坚持科技引领，泾县还不断推动宣纸产业集群成势。截至目前，全县拥有宣纸、书画纸及纸加工企业和个体户520多家，2024年年产宣纸约350吨、书画纸2万吨、加工艺术类产品6000余吨，销售额6.8亿元，以中国宣纸股份有限公司为龙头的一批生产加工企业不断发展壮大，产业集群效应逐渐显现。

中国宣纸股份有限公司 党委书记 董事长 赵胡鲲

围绕着我们整个宣纸的上下游，我们也在做一些新的尝试和探索，按照主业鲜明、三产融合这样一个整体思路，规划了传统书画产品的赛道、文创的赛道和文旅的赛道，来致力于我们本地传统产业的振兴，来致力于中国传统文化的传承。

从数字文化企业的蓬勃兴起，到传统工艺的焕新升级；从长三角一体化文旅合作深化，到乡村文化产业的多元探索，全省文化产业链条不断延伸，新业态、新模式加速涌现。十八大以来，安徽文化产业增加值从590亿元（2011年）增加到2056亿元（2023年），增长3.5倍，占GDP比重从3.86%提高至4.26%，成为全省发展最快的产业类型之一。

走进位于淮北高新区的安徽国轩象铝科技有限公司箱体焊接总成车间，智能焊接、自动喷涂、精密检测等一道道工序按部就班，一个个动力电池轻量化箱体顺利下线。公司负责人表示，作为皖北首家新能源动力电池轻量化箱体制造基地，目前，企业订单饱满，2024年实现营收17.4亿元。

据介绍，该公司是国轩控股集团工业制造板块重点布局新能源汽车产业链的项目之一，项目选址时公司考察了很多地方，最终选择落地淮北，正是看中了当地的铝制品加工的集群优势。

产业集群正成为皖北产业振兴的关键。

聚焦新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群，采取集中布局、集中资源、集中力量、集中攻坚的“兵团式阵地战”超常规打法，2024年皖北重点产业集群建设成效显著，全年招引落地项目3317个，总投资10047.5亿元。

“兵团作战”的协作逻辑，强调集中力量办大事，而“阵地战”，则强调分阶段、分领域稳扎稳打逐步攻克。

14家专用车企业、388家零部件企业和492家后市场企业，汽车全产业链营收占全省比重约7%……在皖北，新能源汽车及零部件产业呈现加快发展态势，产业集群初具规模。

为了推进皖北新能源产业集群建设，安徽印发《皖北新能源产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》《皖北新能源产业集群建设推进机制》等政策文件，指导6市4县立足资源禀赋、产业基础实际，确定市县差异化细分领域发展赛道，打造12个重点园区和特色园区。2024年，皖北新能源产业全年落地项目367个，总投资2296.45亿元。

44个省级及以上开发区，13个省级化工园区，91个国家及省级新材料领域创新平台……皖北新材料产业规模逐步壮大，中建材玻璃院、丰原集团、昊源化工、佳力奇等一批产品特色鲜明、知名度高、竞争力较强的龙头企业发展势头强劲。2024年，皖北地区新材料产业产值突破1500亿元。

地域空间广袤，农业资源丰富，聚焦绿色食品产业集群打造现代化果海粮仓，皖北天然具有优势。地方政府统筹协调服务、“头部企业+科研院所+产业基金+经营主体+园区（基地）+集体组织+农民群众”联合联动“大兵团”作战模式，为皖北绿色食品产业集群凝心聚力。2024年皖北绿色食品产业生态持续优化，五大产业集群全产业链产值达3000亿元、同比增长22.7%。

集中布局、集中资源、集中力量、集中攻坚的“兵团式阵地战”产业发展打法，正为皖北地区高质量发展持续注入新动能。

“省皖北办将充分发挥组织协调、调度统筹作用，坚持省市协同、全域联动、专班赋能，形成推动皖北重点产业集群建设的强大合力。”省发改委相关负责人告诉记者，2025年，安徽将进一步发挥好安徽多重国家发展战略叠加优势，坚持以产业振兴引领皖北振兴。优化整合省级财政支持皖北重点产业发展资金，研究制定专项资金管理办法。优化主导产业布局，加强省际、省内合作园区建设，打造一批承接产业转移的重点园区。同时，抢抓“两重”“两新”政策机遇，强化土地、资金、人才等要素保障，加力推动龙头企业在皖北布局一批重点项目。

在新能源汽车及零部件产业方面，支持阜阳、亳州等市率先打造专用车生产基地，提升皖北专用车生产规模，推动皖北零部件企业成长为“链主”“群主”企业，加强企业垂直整合。在新能源产业方面，立足皖北资源禀赋和产业基础，加强先进光伏、新型储能、氢能、生物质能、资源循环利用等集群建设。在新材料产业方面，大力发展硅基、生物基、先进有色金属、高性能纤维及复合材料等细分产业。借助国家玻璃新材料创新中心等平台，深化产学研合作，加快突破一批重点领域关键核心技术。在绿色食品产业方面，强化品牌和渠道建设，大力培育皖北区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推动皖北农业企业“兵团”出皖、“抱团”发展。

新一轮举措正“加码”稳外资。

《2025年稳外资行动方案》日前发布，明确提出加大外资企业境内再投资支持力度。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。

在全球跨国投资宏观环境复杂、国际引资竞争加剧的背景下，作为内陆省份的安徽，如何落实稳外资行动方案，在促进外商投资上持续取得“徽动全球”效果，让更多外资企业“近悦远来”？国家相关方面在安徽进行的涉及外商投资的政策试点，为安徽提供了撬动外商投资的重要“支点”。

2024年5月，安徽本外币合一银行结算账户体系首批推广，持续优化涉外营商环境，助力贸易投资结算便利化提档升级；2024年10月底，国家外汇管理局将开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点的地区进一步扩大至安徽省；“科汇通”试点地区扩大至合肥市。

这些试点政策，对促进外资企业境内再投资、鼓励外资机构开展股权投资等方面将带来哪些引导和催化效应？

从两三天缩短至两三个小时

“企业高速发展，对流动资金的需求也更高。”近日，固达立科技（安徽）有限公司有关负责人说，去年底，公司新增股东合肥巨茂材料科技有限公司，巨茂材料为外商投资企业，拟以境外投资资本金对固达立进行增资。

按照以往的流程，公司需要准备好相关登记材料，前往银行办理，再等待审核结果。但这次，流程简化了很多。

“在了解企业需要及股权架构变化后，我们为合肥巨茂材料科技有限公司开立外汇资本金账户及结汇待支付账户，为固达立科技（安徽）有限公司开立结汇待支付账户承接投资款。”建设银行安徽省分行相关工作人员介绍，1月23日，合肥巨茂90万美元资本金结汇后，成功划转至固达立，实现企业接收境内再投资资金到位，“按照以往的流程可能需要两三天的时间才能办理好，但新政落地安徽之后，我们仅用两三个小时就全部办理完毕了”。

银行工作人员口中的新政就是外商投资企业境内再投资免登记试点。

2024年10月底，国家外汇管理局将开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点的地区进一步扩大至天津市、安徽省、山东省（含青岛市）、湖北省和四川省。12月31日，国家外汇管理局安徽省分局印发了《接收境内再投资免登记试点业务实施细则》和《银行办理非金融企业外债签约（变更）登记业务实施细则》。

外汇局安徽省分局有关负责人介绍，试点落地意味着外商投资企业对安徽省内企业进行再投资时，再投资企业无需办理再投资登记手续，进一步简化了外商投资企业境内再投资业务流程；外债签约登记下放银行办理，使外债的登记、提款、还本付息、注销等手续均可在银行“一站式”办理，减少了企业往返外汇局的“皮鞋成本”。

“新政策使我们不必办理较为繁琐的登记手续，从开户到资金入账大概就两个小时，我们也可以更快地将资金投入到实际运营中去，大大提高了投资效率。”固达立科技（安徽）有限公司有关负责人说。

“一站式”跨境投融资服务

与固达立科技（安徽）有限公司一样，国轩高科也受益于试点。

“国轩高科为满足企业日常流动资金需求，需向香港某银行融资用于购买原材料支付货款。我们在了解到企业需求后，安排专人进行对接，及时为企业办理了46亿日元外债签约登记业务，满足了企业资金运营周转需要。”汇丰银行合肥分行相关工作人员介绍。

数据显示，试点实施首月，安徽共有10家银行办理了外债签约登记业务18笔，签约金额2.99亿美元；3家银行办理了3笔再投资免登记试点业务，金额2680万美元。

此次外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点，有望吸引更多外商在当地投资、加速资本流入。此外，银行作为外债登记试点的执行主体，将在跨境业务中发挥更大作用，这也有助于金融机构业务能力进一步提升。

“前不久，我们为一家从事润滑系统研发与生产的民营中小微企业提供10万美元境外贷款，缓解了企业资金压力。”浦发银行合肥分行有关负责人介绍，“我们还充分发挥自身专业优势，为企业量身定制了‘外债登记＋货币掉期＋离岸直贷’的一站式跨境融资综合方案，帮助企业锁定汇率波动风险，降低了综合融资成本。”

业务流程做“减法”，跨境投融资服务做“加法”，持续优化外资营商环境才能实现“乘法”。

“传统外债账户如同单币种储蓄罐，现在就像把储蓄罐升级成智能保险箱。”农业银行安徽省分行工作人员形象地比喻道。2024年安徽省本外币合一银行结算账户体系首批推广后，农行合肥高新技术产业开发区支行为某企业开立了人民币、欧元币种合一的资本项下外债专用账户，企业可在登记额度范围内根据市场情况自主选择提款币种，有效降低跨境融资成本。

据了解，本外币合一银行结算账户体系统一了人民币账户与外汇账户的开立、变更、撤销和管理的基本业务规则，支持境内外企业“跑一次银行”“填一张表”开立本外币合一银行结算账户，提高了开户效率，降低开户成本。

目前，本外币合一银行结算账户体系已在安徽省内工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、招商银行、兴业银行、广发银行等7家银行60个网点推广。据人民银行安徽省分行统计，自2024年5月推广以来，全省本外币合一账户开户数量稳步增长，共办理人民币资金收付26.73亿元，外汇收付2.03亿美元。

“科汇通”的扩围效应

跨境投融资领域正迎来更多新机遇。

去年10月底，“科汇通”试点地区扩大至上海市、北京市、天津市、河北雄安新区、合肥市等16个地区。

“科汇通”试点政策将外汇支持科创型市场主体的范围由原来的科创企业扩展到非企业科研机构，打通了外资设立境内非企业科研机构跨境资金汇入和使用的关键节点，给予了外资非企业科研机构与外资企业同等的待遇，非企业科研机构可按照现行的FDI框架开展相关业务。

据悉，传统的非企业科研机构的资金主要来自政府资助、社会捐赠、承担的委托项目收入、为社会提供有偿服务和其他合法收入。试点政策实施后，非企业科研机构除了上述资金来源渠道外，还可以通过引进外资渠道，利用外资开展科研活动及成果转化，为保障科研活动开展提供资金支持。同时，将支持外资非企业科研机构利用外汇开办资金或结汇所得人民币开展境内股权投资，提升科研资金使用效率与灵活性，支持科研机构以更便利的途径激发科技创新活力，助力合肥市科创金融驶入快车道，从而推动区域科技创新和新质生产力发展。

2024年12月31日，外汇局安徽省分局下发了《合肥市“科汇通”试点业务实施细则》，在合肥市正式启动“科汇通”试点，便利合肥市符合条件的非企业科研机构开办资金入境及使用，进一步鼓励外资在肥设立非企业科研机构，促进科技创新要素跨境流动。

“目前，我们正在‘点对点’对相关企业下辖科研单位进行摸排和政策宣传；通过商业银行对合肥市辖区相关科研机构及跨境资金需求进行摸底和了解，加强试点政策传导；与合肥市相关部门进行联动，共同推进‘科汇通’试点。”外汇局安徽省分局有关负责人说。

尽管当前全球跨境投资总体活跃度不足，但相对完善的产业链供应链体系、持续优化的创新环境、营商环境，都为投资安徽提供了良好的发展条件和土壤。

（本报记者 何 珂）

　　日前，在萧县2025年“春风行动”暨就业援助月招聘会现场，县退役军人事务局发放退役军人就业创业手册等各类宣传资料。萧县退役军人事务局供图

　　铜陵市12家定点医疗机构开设优抚医疗“一站式”结算服务窗口，实现了优抚对象医疗救助市内“一站式”服务、“一窗口”办理、“一单制”结算。侯剑 摄

　　合肥市包河区望湖街道成立“心桥军嫂工作室”，以军嫂为主要成员，为全区军人军属及退役军人解难纾困。纵强 摄

　　连续申请三年医疗补助的鲍前进，感受到了实实在在的变化。

　　“以前一年办一次，还得自己跑去申请，之后还要等上个把月。”这名家住桐城市文昌街道公园社区的老兵感慨地说，现在每个季度都可以办理，街道退役军人服务站还主动联系他提交材料，“两星期钱就能拿到，真是又快又好！”

　　让老兵满意的服务，源自全省退役军人事务系统深入推进的“三化”建设。近年来，各级退役军人事务部门深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持以规范化、标准化、信息化建设为抓手，推动各项工作从“有”向“优”转变，聚力打造“皖美尊崇”品牌，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。

　　破局

　　从粗放管理到精准服务

　　2018年8月，当邱登峰站在桐城市退役军人服务中心空荡荡的办事大厅时，他还没意识到自己即将面对一场特殊的任务——作为新组建部门的党组成员兼服务中心主任，他办公桌上的电话从清晨到日暮响个不停。有乡镇服务站咨询政策的、老兵询问优抚待遇的、基层请求业务指导的……

　　2019年，全国退役军人服务保障体系快速建成63万个服务站点，但在基层实践中，这个庞大的组织网络正经历着成长的阵痛。

　　在桐城市文昌街道，李虎的2019年履新记忆充满焦虑。这位新任退役军人服务站站长面对2762份档案，虽然在很短时间内完成了建档立卡，却在具体业务中屡屡碰壁。“抚恤补助金发放标准、就业创业政策衔接、历史遗留问题处理……”他无奈地说，“没有标准化工作流程，我们也不敢轻举妄动，只能被动等老兵上门。”

　　天长市冶山镇武装部长刘恒涛之前也为慰问金怎么发犯愁。“刚开始申领优待证登记的信息只有20多条，不能全面掌握退役军人家庭情况。”他说，这样不仅做不到公平公正，还容易引发矛盾。

　　这些散落在江淮大地的真实场景，如同多棱镜般折射出退役军人服务体系初建期的阵痛：当制度供给滞后于实践需求，基层工作者不得不试水前行。

　　和刘恒涛的难题相比，滁州市琅琊区清流街道创业北路社区退役军人服务站站长韦邦柱面对的是“成长的烦恼”。“老兵们已经不再满足于我们提供的基本服务，他们对就业等方面的需求越来越多，对基层工作人员是极大的考验。”他说。

　　从基本保障延伸到就业创业、心理疏导等多元领域，退役军人群体的服务期待已从“有没有”转向“好不好”。这种需求升级与基层服务能力的剪刀差，本质是退役军人的服务供给与老兵期待之间的结构性矛盾。

　　省退役军人事务厅意识到，只有当各级服务保障体系真正成为政策落地的“转换器”、诉求表达的“传感器”、矛盾化解的“稳压器”时，退役军人工作才能实现从“有”到“优”的根本性转变。

　　“各地要固根基、扬优势、补短板、强弱项，更好服务全省广大退役军人。”2023年下半年，省退役军人事务厅“三化”建设工作全面启动。这次源于各方需求推进的改革，究竟能否改变基层埋头干事、被动干事的局面？

　　立制

　　标准化破解基层困境

　　当顶层设计的“施工图”与基层实践的“路线图”精准对接，一场退役军人服务体系的效能“改造图”已悄然展开。

　　组织参战老兵体检、摸排困难退役军人情况，安排走访慰问工作……李虎算了算，近期有七八项工作需要落实，但他一点也不为事多犯愁。

　　“多亏了省里发的这本书。”李虎口中的“书”，是省退役军人事务厅印发的“三化”建设规程手册。它不仅明确了镇村两级退役军人服务站的22项具体工作，还给出了工作流程和方法，“干什么、怎么干写得清清楚楚，提高了工作效率。”李虎说。

　　在江淮大地的服务站点里，这样的转变正不断发生。邱登峰的办公电话沉寂了许多，新站长们不再频频求助，信访室里的声调也日渐平和。他和老兵沟通也变得更有底气：“现在我们按清单和流程办事，任何工作都有据可依，工作也更顺畅了。”

　　曾经依赖个人经验的“土办法”，逐渐被标准化的操作手册取代。这种转变犹如在基层服务中植入“操作系统”，通过具体工作的流程固化，实现了政策执行的“去情绪化”。

　　“省里信息化系统要求建档立卡必须录入200多条信息，我们结合常态化走访慰问，制定了一套困难帮扶和优抚对象认定评分体系。”刘恒涛介绍，他们根据年龄、家庭状况、身体情况等，为全镇500多名退役军人动态赋分，每年慰问哪一户、如何慰问，都按分数排名来。当慰问对象的选择从“人情考量”转向“数据说话”，困扰基层多年的争议问题也迎刃而解。

　　在天长市广陵街道浔河社区，依托标准化和信息化建设，社区人员可以准确掌握辖区内所有退役军人情况。“我们通过网格化管理，将所有老兵信息上传数据平台。”社区第八网格员朱晶晶说，通过这种方式，即使是从外地来务工的退役军人近况她都能随时掌握，真正做到了让“不漏一人”的承诺照进现实。

　　享受了“345”网格管理的优质服务，琅琊区创业北路社区的老兵们决定把满腔热情回馈给当地群众。“书记，你看要到年底了，写春联的事是不是要提前谋划一下？”年前，社区退役军人胡玮（化名）找到韦邦柱，表达了自己想为群众写春联的想法，“他以前是老信访户，在我们的帮助下，已经变成优秀志愿者了！”韦邦柱介绍。

　　从最初摸着石头过河，到明确路径、高效行事。基层服务站点的变化，既离不开省级层面对“三化”工作的科学谋划，也少不了各地市退役军人事务部门的务实推进。

　　在合肥，市退役军人事务局领导和业务处室负责人挂钩联系基层服务站点，为他们解决了不少现实中遇到的难题；六安市积极筹措练兵比武活动，采取个人自学和集中学习、县区自测和季度摸底的方式，选派精兵强将参加省级大赛并获得优异成绩；淮南市率先举办“三化”建设培训班，规范挂牌标识，服务清单上墙，要求市、县（区）退役军人服务中心提供法律咨询、谈心谈话、心理关爱、老兵调解室等九大功能服务；亳州市借助“城市大脑”数据平台，将退役军人信息化项目与全市信息化联网，由原来多渠道、多窗口提供材料30余项，转变为网上提取和“一窗”收取，实现了“数据多跑路 退役军人少跑腿”工作目标……

　　从“信息孤岛”到“数据联网”，从“被动应答”到“主动发现”，依托“三化”建设的深入推进，退役军人事务工作者逐渐从疲于应付的状态中解脱出来。在接下来从“有服务”向“优服务”转变的路上，他们能否拓宽思路、出新出彩？

　　蝶变

　　创新实践激活服务效能

　　“把平凡的事做成不平凡，烧水泡茶，免费提供给过路的游客，我坚持了五年。”前不久，中国国防报刊登了一篇新闻报道，讲述了黄山市休宁县齐云山镇63岁退役军人吴建民开办特色军人驿站和免费为游客提供茶水的故事。

　　这个山间小店只是黄山市全面打造军人驿站的一个缩影。近年来，黄山市退役军人事务局全面推广实施《军人驿站服务与管理规范》地方标准，将20家军人驿站有序扩张至100家，联合黄山军分区政治工作处、市文化和旅游局、市商务局、市市场监管局等单位，调研全市130余家首批命名和新申报的军人驿站单位建设运营情况，助力他们为军人军属、退役军人等群体更好服务。

　　距离黄山120余公里的安徽铜都，铜陵市军供站针对军供服务中的应急保障、持续保障和跨区域保障等难点问题，在全省率先制定并通过省市场监督管理局批准发布《军供保障机构标准体系建设指南》《军供保障机构餐饮服务规范》等多项省级地方标准。不仅如此，他们承担的社会管理和公共服务国家级综合标准化试点项目也顺利通过国家标准化委员会的验收复审，为安徽军供“小推车”文化品牌增光添彩。

　　在革命老区六安市，市退役军人事务局推出的“局长有约”工作法，帮不少老兵渡过了难关。2024年5月，该市金安区退役军人方敏由于经济拮据，无力承担居民医保个人缴费，其医保卡被相关部门暂停使用。市退役军人事务局工作人员了解情况后，将其列入当周“局长有约”计划。约访第二天，金安区退役军人事务局主要负责人就协调相关部门为补缴费用的方敏恢复医保卡使用功能，并根据政策法规给予适当救助，帮他渡过难关。

　　在蚌埠市怀远县，“安徽最美退役军人”“安徽省退役军人创业之星”张开纯牵头组建“老管家”就业创业服务队，帮助退役士兵做好角色转换、提升职业技能、拓宽就业创业渠道，得到许多退役军人好评。

　　“这是我们今年围绕‘戎耀珠城’品牌，在县域力推的项目之一。”蚌埠市退役军人事务局相关负责人介绍，今年他们围绕退役军人思政引领、就业创业、作用发挥、服务保障等内容，累计谋划工作品牌35个，通过开展系列活动，使“一群人、一条心、一件事、一起干”的意识越来越浓，工作主动作为意识更强。

　　事实上，全省围绕“三化”建设工作思路推出的举措还有很多：组织省市县三级部门850名领导干部，与2006个基层服务站挂钩联系，实打实帮助解决困难问题；发布数字烈士陵园建设指南、烈士纪念设施评定规范等省级地方标准，全国首块烈士纪念设施标识牌在淮南市揭牌；完善转业军官“直通车”安置办法，建立健全同级国有企业接收安置退役士兵岗位事前审核、安置后合法权益跟踪落实等机制；联合出台关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施意见，4117名退役军人获得教师资格证书、1800余人走上教师岗位；联合沪苏浙共同做好长三角自主就业退役士兵跨省异地技能培训工作，长三角地区67个培训机构、282个培训项目一体共享；36个部门共同出台关于加强优待工作的实施意见及优待目录清单，全国退役军人和“三属”持优待证免费乘坐市内公交、地铁，全省16个市实现全覆盖，近6000家商户汇聚“皖美拥军码”平台；首块“军人驿站”牌匾、首张“智慧养老”拥军服务卡、首份军属证、首张结对共建卡等被中国人民革命军事博物馆永久收藏；省直8部门开展高效办成军人退役服务“一件事”，将12项服务事项集成联办，申请材料减少14份，跑动次数减少6次，办理时间压缩56%；优抚医疗“一站式”结算平台与医疗保障信息平台无缝对接，覆盖全省1865个医疗机构；上线“安徽老兵”App，集成12项服务事项，全省1.97万个服务中心（站）位置信息“一掌收纳”。

　　各地看似独立的创新实践，实则共享着相同的基因密码——“三化”建设通过将政策执行转化为可复制的技术动作，既守住了制度底线，又释放了基层的创新活力。这种“统一框架下的多样性探索”，恰是中国特色治理优势在退役军人服务领域的生动演绎。

　　而老兵们的认可与称赞，则为退役军人事务工作者不断奋勇向前提供了源源不断的动力。

　　节日期间，合肥市退役军人王刚和战友们聚餐，众人七嘴八舌地说起了近年来生活上的变化：“优待证越来越有用了，乘坐公交地铁免费又方便”“看病有专门的通道和病房”“上次我去旅游免了门票”……尊重尊崇是这些年逾花甲的老兵共同的感受。

　　中安在线、中安新闻客户端讯 2月26日，在安徽省亳州市利辛县翰联色纺生智能化产车间，工作人员穿梭于机台间查看。近年来，安徽省亳州市利辛县进一步理清产业发展思路，因地制宜地制定了针对性的发展策略，以轻纺服饰产业集群为主线，积极推动传统产业转型升级，通过政策引导、资金支持和技术创新等多措并举，使轻纺服饰产业焕发出了新的生机。

　　2024年，利辛县轻纺服饰产业迎来了历史性突破，工业总产值首次跨越百亿门槛，达到130.7亿元，同比增长58.8%，实现了“一块布”产业从传统到现代的华丽转身。这一成绩的取得，标志着利辛县在推动传统产业转型升级、发展新质生产力方面取得了显著成效。

　　在户外产业链中，头部企业伯希和表现尤为突出，其年产值达到了32.07亿元，同比增长245.8%。而在色纺产业链中，翰联色纺也实现了年产值8.62亿元、同比增长203.2%的骄人成绩。这些企业的快速发展，不仅为全县轻纺服饰产业的增长提供了有力支撑，也进一步提升了利辛县在全国纺织产业中的地位和影响力。（汝雪枫 记者 刘玉才 韩攀登）