中安在线、中安新闻客户端讯 “多亏了政策扶持，小区里的12台老电梯终于换上新的啦！”淮北市相山区桂花园小区居民看着安装好的新电梯，喜悦之情溢于言表。
老旧电梯改造，解决的是民生实事，然而在这其中，我们却能看到更多......
在日前中国社会科学院发布的《中国法治发展报告（2025）》中，安徽省民主科学决策指标得分94.29，位居全国第2，仅次于北京市。这一亮眼成绩的背后，是安徽省不断优化决策机制的创新实践。
如何让决策更贴近民心、符合民意？从淮北市老旧电梯更新改造的决策过程中，我们尝试解码安徽民主科学决策的“高分密码”。
脚底板“丈量”民情 让决策扎根基层
随着城市发展，淮北市部分住宅电梯已进入老化期，2009年12月底前投用的住宅电梯达260余台。门关不严、运行异响、突然停运……这些电梯“老年病”让居民们提心吊胆。
为了解决这一民生难题，淮北市启动《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动实施方案》决策流程，通过系统性举措完成老旧电梯维修改造更新，并建立长效管理机制。
调查研究是民主科学决策的“基石”。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。
为了深入了解投入使用15年以上住宅老旧电梯运行情况，淮北市市场监管局牵头对全市老旧电梯开展摸底，核实数量、分布及运行状况，梳理物业管理、维修资金使用等情况，建立详细台账，为决策提供数据支撑。
淮北市特种设备监督检验中心对电梯进行现场检查，通过风险分析、风险评定，逐台分析电梯系统中的“病灶”，找准安全隐患的“病根”，根据实际情况提出有针对性的评估建议。
同时，淮北市相关部门还组织人员走出去“取经”，到铜陵等地学习先进做法，并结合本地实际完善方案框架，确保政策可行性。
开门纳谏聚民智 群众声音成政策基石
决策需要广泛征求多方意见，才能确保其民主性和科学性。如何从“闭门造车”转向“开门问策”？
淮北将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程。通过开展两轮意见征集，向县区政府、市住建局等单位征求意见，收到8条建议，采纳6条，未采纳意见均沟通一致。在老旧电梯改造工作中，共征求6000户居民意见，开展了41场政策宣传，上门入户宣传近2000户，提高居民知晓率与参与度。
决策既要有民主的温度，也要有科学的精度。
为了让决策不仅符合民意表达，同时具备可行性，决策期间淮北市相关部门组织召开专家论证会，邀请行业专家对方案的技术可行性、实施步骤等进行评审，会上提出的3条建议均被采纳。
同时，通过公开报名选用20余名小区业主代表，全程参与电梯购买、安装、验收等环节，保障业主知情权与决策权，确保决策符合居民需求。线上，相关部门在淮北市政务公开专题、淮北市市场监管局微信公众号第一时间发布政策文件及解读等。
截至目前，淮北全市263部住宅老旧电梯如期完成分类处置，其中实施一般修理55部，以旧换新208部，通过老旧电梯维修改造更新彻底消除长期以来老旧电梯故障多、安全隐患大、停运频繁等问题，全市近6000户居民从中受益。
民主科学决策的“淮北模式”是什么？总结来看，一方面是坚持需求导向，通过实地调研等方式，精准把握百姓痛点，确保政策内容聚焦实际问题，避免“空中楼阁”。其次是强化全程公开，将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程，通过多渠道公示草案、广泛吸纳意见，实现了政府、公众的良性互动。
此外，决策还注重闭环管理，淮北构建“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系，政策出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据公众反馈动态优化措施。
制定法规强保障 让决策机制不断健全
淮北市开展住宅老旧电梯更新改造的决策过程，只是安徽省民主科学决策的一个缩影。
开展政府开放日活动、举办听证会、邀请市民代表常态化参加会议……安徽各地不断将政务公开与民主科学决策融合，在产业升级、民生保障等领域推出务实举措。
芜湖市组织市场监管、民政、自然资源、生态环境、公安等部门围绕社会关切，以实地考察、观摩体验、恳谈交流等方式，引导企业和公众获取政府信息、体验政府服务、评价政府工作，2024年全市各单位开展相关开放活动约28场。
为了扩大公众参与决策，芜湖市建立健全政策制定公众参与机制，涉及重大公共利益的政策文件，除依法依规需要保密的外，均需要通过在网上征求意见、听证会、座谈会等方式征集社会或利益相关方的意见，并在征求意见结束后7天内及时公开意见采纳情况。2024年，市本级已公开相关意见征集信息56条。
同时，芜湖市定期选取适合议题，邀请市民代表或企业代表列席市政府常务会议相关议题，并提出意见建议。2024年，芜湖市邀请了6位代表参与了《芜湖市市区机动车停车场管理办法》《关于加快养老服务业高质量发展的实施意见》《政府工作报告》议题的研究和讨论。
为了规范重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任，早在2021年3月安徽省人民政府就公布施行了《安徽省重大行政决策程序规定》。其中规定，决策过程应经过公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等环节。
《淮南市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》《滁州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》……安徽各地不断健全重大行政决策机制，陆续出台了重大行政决策公众参与制度，规范市人民政府重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进科学决策、民主决策、依法决策，提升决策水平。
从一个个决策的制定，可以读懂94.29高分的真正含义——它代表着万千百姓的参与感、获得感和幸福感。目前，安徽省在民主科学决策方面已走在全国前列，未来将进一步优化决策机制，通过拓宽参与渠道、完善决策程序等方式，不断扩大公众参与，构建更加开放、透明、包容的决策体系，全面提升治理效能。（记者 吕文卫 海报 杨曦）
鲜桃成熟大丰收，芜湖市湾沚区花桥镇复兴村的村民却因销售渠道不畅犯了愁。花桥镇党委政府在走访得知这一情况后，迅速行动，策划举办鲜桃采摘季活动、制作推广短视频、开展线上直播带货，帮助村民有效拓宽了销售渠道。
学习教育开展以来，花桥镇坚持开门教育，作风建设与发展攻坚两手齐抓，拓宽群众诉求反映渠道，着力破解制约乡村振兴和企业发展的难点堵点，切实把学习教育成果转化为解民忧、暖民心的实际成效，推动学习教育走深走实。
为精准发现问题，花桥镇依托“桥联万家”“入户早茶”等群众工作机制，镇领导班子及全体镇村干部深入走访，倾听群众和企业诉求，实打实帮助解决急难愁盼问题。
在东门村倾听诉求时，村民普遍反映村前的花东路路面坑洼、部分路段破损严重，影响日常出行和农产品运输，迫切希望进行拓宽改造。镇党委政府积极响应群众呼声，多方协调争取到上级1000万元道路建设专项资金，项目预计将在7月开工建设。建成后，也将为乡村旅游等新业态发展提供更有利条件。
针对返乡创业青年马荣花遇到的季节性用工短缺难题，镇里积极搭建供需对接平台，组织各村摸排有务工意愿的村民，精准匹配企业需求，有效缓解企业用工压力，保障正常生产运营。针对镇内部分企业因资金限制难以独立扩建厂房、制约产能提升的问题，镇里整合多方资源、积极筹措资金，启动“共富工厂”建设项目。镇党委负责人介绍，该项目建成后，既能满足企业扩产的场地需求，又能为各村居带来稳定集体收入，并为村民提供就业岗位，助力实现家门口就业增收。
在安徽，一个个看似高冷的前沿科技，正以一年超5千亿元的转化规模进入市场。一边是新技术，一边是大市场，如何让供需两端精准对接？来看记者观察。
安徽创新馆，是全国首座以创新为主题的场馆。记者来这里采访时，正碰上工作人员把一批批展品从一楼搬到二楼去。
安徽创新馆服务管理中心 副主任 舒小琴
这个医疗装备叫作超导回旋质子治疗系统，它的母体也就是我们展陈在一楼的大科学装置——人造太阳，我们创新馆的一楼展陈的是原始创新成果，二楼展陈的是“沿途下蛋”的一个成果的应用。
在二楼展区，记者发现最近新增加了很多科技展品：实时监测7000米级深海流速的探测仪，超导磁等离子体推进器，人形机器人头面部交互模组……这些已在市场上应用的新产品全部都脱胎于一楼展厅的原始创新成果。从一楼到二楼，原始创新如何找到应用场景，实现快速落地？在与创新馆一墙之隔的安徽科技大市场，记者看到这个刚刚上线的大模型。
世界知识产权组织技术与创新支持(汇众)中心 项目总监 刘海涵
我们整个评估体系用了全球的知识产权数据和全国、全行业的经济运行指标数据，我们的评估结果与上交所、深交所近5年的知识产权交易数据去做了数据的回归验证，整体的重合率达到了90%以上。
一款未上市的技术，到底有多少市场价值、如何开发和规划，这款大模型基于可信的数据，分析出的结果也更受市场认可，科研团队甚至可以拿着评估报告到银行贷款，企业也知道专利的大致定价，后续转化过程都会更加顺畅。而没有入选的专利，也可以看到自己是在哪个维度出现了弱项。
安徽创新馆服务管理中心 主任 陈林
它的技术价值、经济价值、社会价值，还有我们的战略价值，跟其他的企业在同类产品上，它的差异化的技术特征，让我们不同主体、多元化的社会主体，它能够快速地了解成果和技术的真实状态。
不仅仅是前期的筛选和评估，在这个科技大市场里，科技成果登记、项目供需对接、成果评价、加速孵化等后续转化服务全部都能实现。最近一段时间，安徽密集举办了多个科技型展会，记者在现场不断遇到这些穿梭在科技与市场间的技术“红娘”。
安徽科技大市场建设运营有限责任公司 技术经理人 张润卯
本身我也是医务人员，今年的医院的成果比较多，我很熟悉，我的工作主要就是对接医院和企业，做一个桥梁。
安徽科技大市场建设运营有限责任公司 技术经理人 王辉
因为我本身就是科研管理人员，对科研项目有一定的了解，特别是在新能源领域，还有人工智能领域，可以让更多的人知道有这种成果。
王辉告诉记者，自己在5年前，听说了这个新兴职业，可以帮自己所在的科研院所里沉睡的专利，找到匹配的企业，转化成功了自己也可以有相应的奖励甚至是股权。他随身带着自己整理的“秘籍”，有几百项科技成果的详细介绍，而这些还只是他日常工作量的一小部分，王辉给记者看了他这几天的通话记录，密密麻麻来自全国各地的电话，有提供技术的科研院所，也有寻找技术的企业。
安徽科技大市场建设运营有限责任公司 技术经理人 王辉
你看有很多需求它就比较模糊，你比如说像这个为了达到恒定计量，什么计量呢？ 记者：这样的就写出1、2、3的也不清楚吗？这样的也不清楚，因为它没有写出来多少农户，要实现什么功能，科研人员是无法看懂的。
这样的“不懂”，是科技成果转化中的重要难题。不仅是企业的需求不够精准，很多科研院所也不懂市场，经常出现自己觉得成果很好，但实际和市场需求对不上号。而像王辉这样的技术经理人经过培训和实践后，既懂技术,又懂市场, 成了科技与产业之间的“红娘”。
安徽科技大市场建设运营有限责任公司 技术经理人 王辉
把这些模糊的需求变成精确可开发的参数，让科研人员能明白企业到底想做什么，同时（将）科研人员高大上的技术能够用一些口语化的东西，让企业家也能明白、能理解。
一年来，王辉自己就成功促成了14项科技成果，签约金额超过4千万。而在整个安徽，已有超过3600名技术经理人，今年以来链接的科技项目达435个, 完成成果转化交易额近460亿元。 畅通科技成果转化通道，安徽还打造了“基地+基金+服务”的全链孵化体系，依托科研院所建成220家省级以上科技企业孵化器，孵化出近万家企业；建设一批概念验证平台及场景创新促进中心，形成开放包容的转化生态。2024年，安徽省吸纳技术合同成交额达5930亿元，同比增长25.3%。
安徽省科技厅科技资源统筹处 处长 谭海斌
科技成果转化是一个系统工程，安徽构建政产学研金服用协同创新生态系统，通过20项80多条具体举措，系统推进科技成果转化工作。现在在安徽，科研人员带着科技成果创业成为新常态，更多的创新成果从实验室走向了生产线。
