投资，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，事关经济增长、结构优化、民生改善，抓住了投资就抓住了经济工作的全链条。今年，我省将继续精准扩大有效投资，提升投资质量效益，保持投资合理增长，不断优化投资结构，以高质量投资促进高质量发展。

大项目大干实干，力求早日见效

2月18日下午，蚌埠市高新区凯盛科技碲化镉薄膜太阳能电池项目现场一派热气腾腾的景象。加快新兴产业高质量发展暨2021年全省第二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在此举行。当天下午，全省272个重大项目集中开工，总投资1330.8亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等11个行业领域。

重大项目，是投资增长的“强引擎”。节后上班第一天，272个重大项目的集中开工，彰显了我省充分发挥投资关键作用，进一步调结构、补短板、增动能，推动全省经济高质量发展的新气象、新作为，对于确保“十四五”发展迈好第一步、实现开门红有着重要意义。

这边集中开工，那边大干实干。今年春节期间，我省多个重大项目不停工，施工现场一片热火朝天的景象。

2月16日，在合肥新桥机场航站楼东南侧施工现场，机场机坪改扩建工程正紧锣密鼓地施工，摊铺机、压路机等大型车辆机械来回穿梭，水稳摊铺和地基处理工作正在展开，现场一派繁忙景象。

“加快合肥新桥国际机场改扩建项目建设”，写进了今年的《政府工作报告》。合肥新桥国际机场，作为长三角机场群重要区域枢纽，其改扩建项目，对于发挥国际机场交通枢纽作用，提升我省客运、货运吞吐量有重要意义。

新机场“加速起飞”，老机场“华丽蝶变”。春节期间，在原合肥骆岗机场旧址，合肥骆岗生态公园市政道路项目也在加快建设。未来，老机场旧址上将建一座大型生态公园——合肥骆岗生态公园，这里将建成老百姓身边的人民公园，打造成为“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。

“建设单位采用挂图作战方式，倒排节点工期，春节均不停工，为的是加快建设进度，确保项目早日建成、早日见效、早日惠民。”合肥滨湖科学城管委会工程建设部部长姚文兵表示。

投资锚定高质量，发挥“乘数效应”

牛年开局，如何利用投资拉动，增强安徽经济发展的“牛气”？

“要实现‘经济总量跻身全国发展第一方阵’的战略目标，投资的拉动作用十分关键。”省发改委相关负责人表示。根据“十四五”规划，我们将进一步拓展投资空间、释放民间投资潜力、深化投融资体制改革，不断提升投资的质量和效益，实现高质量投资。

拓展投资空间，首先就是要解决把钱“往哪投”的问题。唯有“投得好、投得准、投得及时”，才能发挥投资对于经济增长的“乘数效应”。

“为进一步拓展投资新空间，重点是要深谋划、快推进、强保障。”据该负责人介绍，一方面要紧盯中央预算内投资和地方政府专项债券导向狠抓谋划，各地要聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源重大工程，以及老旧小区改造、城镇污水垃圾处理、城市防洪排涝等城市更新工程，结合实施“新基建+”行动、“轨道上的安徽”“翅膀上的安徽”建设工程等，谋划推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目。另一方面，要完善工作机制狠抓推进。高标准落实“四督四保”“三个走”“集中开工”等工作机制，建立健全持续集中开工、重大项目连续调度机制，推动一批重大项目开工建设。全年新开工亿元以上重点项目1800个以上、竣工700个以上。

根据“十四五”规划，我省将加快放开民间投资领域，推动“非禁即入”普遍落实；支持民营企业上市和再融资，引导民营企业通过增资扩股、债券发行等进行融资。

在投融资体制改革方面，我省将加强投资项目事中事后监管，集中力量办大事，继续发挥好政府投资的引导和撬动作用，激发全社会投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。同时，进一步精简、规范行政审批程序，推行“容缺受理+承诺”，不断提高投资审批服务效率。

重点工程加速推进，激发新动能

今年，我省一批交通、水利等重点项目工程将加快推进，这些重大项目对于经济社会发展和民生保障有重要的支撑作用。

在交通建设方面，根据《政府工作报告》，我省今年将建成安庆—九江高铁，开工建设沿江高铁武汉—合肥—南京段；开工建设芜宣高速改扩建、太湖至蕲春高速；建成固蚌、芜黄高速和池祁高速池州至石台段，实现县县通高速；制定实施高速公路“县城通”推进方案；加快合肥新桥国际机场改扩建项目建设，开工建设亳州、蚌埠机场，建立全省通用航空飞行服务平台。围绕重大水利工程建设，我省今年将开展巢湖流域排洪畅通安全、江淮分水岭地区和淮河以北地区水资源优化配置工程前期工作，开工建设淮河流域重要行蓄洪区、华阳河蓄滞洪区等工程，引江济淮主体工程完成投资125亿元以上。

“我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续抓项目、稳投资、强调度、提效益，系统性、整体性、协同性推动项目建设，激发高质量发展新动能，确保‘十四五’开好局、起好步。”省发改委相关负责人表示。

（本网记者 王弘毅）

“让脱贫摘帽成为新生活起点”

随着脱贫攻坚目标任务的完成，“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。

“这样的背景下，今年的中央一号文件，对全面推进乡村振兴进行再强调、再部署。既提出今年必须完成的任务，又明确‘十四五’工作思路和重点举措。安徽将全面学习领会文件精神，推动各项重点任务、重大政策、重要改革落实到位。”省农业农村厅厅长卢仕仁表示。

如何准确把握这个“历史性转移”？一号文件提出要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。具体政策上，要求对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，扶上马送一程。还要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住防止规模性返贫底线，接续推进脱贫地区乡村振兴。

截至去年底，我省脱贫攻坚战圆满收官，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。但需要看到，一些地方产业基础还比较薄弱，不稳定脱贫人口和边缘人口还存在返贫致贫风险。

卢仕仁表示，按照中央一号文件要求，我省将突出做好规划衔接、政策衔接、力量衔接、考核衔接。落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。抓好健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，实施脱贫地区“四带一自”特色种养业提升行动，常态化分类帮扶农村低收入人口，坚持和完善社会力量参与帮扶机制，让脱贫摘帽成为新生活、新奋斗的起点。

“继续把粮食生产作为‘三农’工作首要任务”

过去一年，许多人对“手中有粮，心里不慌”有了更深刻体会。今年中央一号文件再次强调粮食安全重要性，要求始终紧绷粮食安全弦，明确提出“地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责”。

作为农业大省，服务国家粮食安全始终是我省农业发展首要任务。特别是去年，克服突如其来的疫情和严重洪涝灾害影响，全省粮食总产达803.8亿斤、居全国第4位，实现“十七连丰”。粮食丰收不仅为全省发展大局提供扎实保障，也为国家粮食安全作出突出贡献。

“连年丰收是安徽省委、省政府紧抓不懈的结果。”卢仕仁强调，多年来我省将粮食安全摆在突出位置，持续加大投入，认真落实粮食安全省长责任制，在全国率先出台粮食安全考核办法，我省在国家粮食安全考核中连续4年位居优秀等次前列。

着眼“十四五”的粮食安全形势，一号文件强调提升粮食保障能力，要加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，打好种业翻身仗，坚决守住18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。

“十三五”期间，我省在全国率先完成5200万亩粮食生产功能区和1900万亩重要农产品生产保护区划定，累计建成高标准农田4950.8万亩，为稳定粮食产能打下扎实基础。“确保粮食生产不滑坡，我们将按照一号文件要求，继续坚持把稳定粮食生产作为‘三农’工作首要任务，压实主体责任，落实工作举措，着力夯实稳产高产的政策基础。”卢仕仁表示。

为打好种业翻身仗，我省将实施现代种业提升工程，推进生物育种产业化应用。“十四五”期间，全省每年还将再建500万亩高标准农田。同时牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产。

“让安徽乡村面貌看到显著变化”

见山望水，记住乡愁。这次中央一号文件专门用一章篇幅，对乡村建设行动进行全面部署。

“这是千万江淮农民的大喜事！我们将按照中央要求，结合安徽实际落实好各项重点工作，力争未来几年乡村面貌有一个大的改善和提升。”省农业农村厅分管负责人王红表示，随着经济社会发展，以工补农、以城带乡的条件越来越充足，可以更好满足广大农民群众对建设美丽家园的追求。

2020年乃至“十三五”期间，我省大力推进农村人居环境整治，促进乡村建设向更高水平推进，农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成，乡村环境大为改善。目前我省农村卫生厕所普及率超过85%，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率超100%，已建和在建乡镇政府驻地污水设施1188个，中心村污水设施4992座。

实施好乡村建设行动，一号文件部署要求加快推进村庄规划工作，并且指出要“立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建”，“不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。”王红表示，按照这个要求我省将在空间上统筹县域城镇和村庄规划建设；在时间上确定优先序，不搞“一刀切”，注重保护传统村落和乡村特色风貌，不要一个样子盖到头，一种颜色刷到底。

对乡村建设行动的重点，一号文件做了详细部署，提出要加强乡村公共基础设施建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，提升农村基本公共服务水平等。

王红介绍，今年我省将全面启动乡村建设行动，以一号文件精神为准则，突出抓提升，推进农村人居环境整治，重点深入推进“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升三大行动，建设美丽乡村升级版；突出补短板，加强农村基础设施建设；突出促均等，提升农村公共服务。“把乡村建设行动落实到具体工程项目上，体现到真金白银支持上，让安徽乡村面貌看到显著变化。”王红说。

“推进以土地制度为牵引的各项改革”

改革是乡村振兴的重要法宝。中央一号文件强调“深入推进农村改革”，部署巩固和完善农村基本经营制度、宅基地制度、农村产权制度等领域改革。这些改革关注度高、涉及面广，关系到广大农民重大切身利益。

“十三五”期间，是我省农村改革四梁八柱基本构建的时期。五年来，我省在全国率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，让1215.9万户农民吃上了“定心丸”。1市11县（市、区）获批列入国家新一轮农村宅基地制度改革试点。在18个县（市、区）开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范，农村集体产权制度改革整省试点任务全面完成……

卢仕仁说，今年和“十四五”时期，我省将按照一号文件部署，以处理好农民与土地的关系为主线，全力推进以土地制度改革为牵引的农村各项改革。为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。

一方面深化土地经营制度改革，抓好天长市、旌德县第二轮土地承包到期后再延长30年部级试点。不断完善农村承包地“三权分置”改革，健全土地经营权流转服务体系，健全面向小农户的农业社会化服务体系，将小农户纳入现代农业发展轨道。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革，稳慎推进农村宅基地制度改革。

另一方面，巩固好农村集体产权制度改革成果，深入推进农村“三变”改革，加快“三变”改革项目建设，2021年开展农村“三变”改革的村要达到70%。推深做实扶持壮大集体经济“百千万”工程。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。此外，我省还将探索完善支持农业保护制度改革，加快完善粮食主产区利益补偿机制，健全农村金融服务体系。

（本网记者 史力）

2月26日上午，省委理论学习中心组学习会暨全省领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班开班式在省委党校举行。省委书记李锦斌出席会议并讲话。本网记者 徐国康 摄

本网讯（通讯员 郑言 记者 吴林红）2月26日上午，省委理论学习中心组学习会暨全省领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班开班式在省委党校举行。省委书记李锦斌出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，深入学习贯彻习近平总书记省部级主要领导干部专题研讨班、中央政治局第二十七次集体学习、党史学习教育动员大会和全国脱贫攻坚总结表彰大会等重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。省委副书记、省长王清宪主持开班式，省政协主席张昌尔，省委常委，其他在职省级领导干部出席开班式。

李锦斌指出，要学深悟透党的十九届五中全会的“基本要义”，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党的十九届五中全会系统分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，科学擘画我国未来发展蓝图，深刻阐明“什么是中国式现代化，怎样建设中国式现代化”这一重大命题，具有划时代、里程碑、开创性的重大意义。习近平总书记发表的重要讲话，具有丰富的政治内涵、思想内涵、理论内涵、实践内涵，是对党的十九届五中全会精神最集中、最深刻、最精准、最权威的阐释，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要站在政治和全局的高度，深刻领会党的十九届五中全会重大意义，系统把握蕴含其中的重大战略判断、战略思想、战略举措，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心怀“国之大者”、胸怀“两个大局”、满怀“复兴大任”，不断增强对强党之路、强国之路、复兴之路的政治自觉，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

李锦斌强调，要准确把握进入新发展阶段的“历史方位”，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。要深刻认识安徽进入阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，综合实力实现由“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变，科技创新实现由“跟跑并跑”向“并跑领跑”的历史性转变，产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市发展实现由“自我发展”向“组团合作”的历史性转变，交通流通实现由“串点连线”向“组网加密”的历史性转变，已经拥有开启新征程、实现新目标的坚实物质基础。要深刻认识安徽进入优势集聚、机遇彰显的战略叠加期，抓住用好国家实施创新驱动发展战略、扩大内需战略、制造强国战略、区域发展重大战略、新型城镇化战略、可持续发展战略等重大机遇，奋力在新发展阶段乘势而上。要深刻认识安徽进入挑战增多、风险加大的承压前行期，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。要深刻认识安徽进入跨越赶超、爬坡过坎的时间窗口期，再接再厉完全可以再造“安徽震撼”，松劲歇脚就可能留下“安徽遗憾”，必须坚定信心决心，真抓实干、埋头苦干，朝着既定目标奋勇前进。

李锦斌指出，要全面把握贯彻新发展理念的“指导原则”，加快打造具有重要影响力的“三地一区”。要加快打造科技创新策源地，坚持“四个面向”、解放思想、问题导向、人才优先、企业主体、系统观念的原则，着力打造“五个一”创新主平台升级版、落实国家基础研究十年行动方案、打好关键核心技术攻坚战、构建安徽科技大市场、建设长三角科技创新共同体、优化创新人才支撑体系、健全科技创新治理体系，以科技创新攻坚力量体系建设提升生存力。要加快打造新兴产业聚集地，推进“个十百千”工程，实施产业链补链固链强链行动，推动以“铜墙铁壁”为重点的传统产业迈向更高端、以“芯屏器合”为标识的新兴产业发展更完整更安全、以“融会观通”为主体的现代服务业融合更顺畅、以“大智移云”为牵引的数字产业赋能更高效，以现代产业体系建设提升竞争力。要加快打造改革开放新高地，注重围绕高水平自立自强、畅通经济循环、扩大内需、实行高水平对外开放、推动全面绿色转型深化改革，推动改革向更深层次挺进，以高标准市场体系建设提升发展力。要加快打造经济社会发展全面绿色转型区，统筹推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、新安江—千岛湖生态补偿试验区、环巢湖生态示范区、骆岗生态公园和全国林长制改革示范区建设，强化生态屏障、生态治理、生态文明体制促进转型，以生态文明体系建设提升持续力。

李锦斌强调，要科学把握构建新发展格局的“路径选择”，着力推进国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接。要培育完整内需体系，扩大有效投资，激活城乡消费，完善现代流通体系，加快联通国内大市场。要推深做实重大国家战略，推动长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起、共建“一带一路”见到新气象，加快打造强劲活跃增长极。要推进农业农村现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，突出高质高效抓好农业发展，突出宜居宜业抓好乡村建设，突出富裕富足抓好农民增收，加快打造乡村振兴新样板。要提高人民生活品质，大力实施中等收入群体倍增工程，抓好重点群体就业、各级各类教育、公共卫生体系建设、民生兜底保障，加快建设共同富裕示范区。要牢牢守住安全发展底线，深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，确保政治安全、经济安全、人民安全、社会安全，加快织密织牢防范化解风险安全网。

李锦斌指出，要充分发挥党的全面领导的“政治优势”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。要旗帜鲜明讲政治，科学把握形势变化，精准识别现象本质，清醒明辨行为是非，有效抵御风险挑战，进一步增强把握新发展阶段的政治判断力。要狠下功夫抓学习，全面、系统、整体把握党的十九届五中全会精神，进一步增强贯彻新发展理念的政治领悟力。要锲而不舍抓落实，坚决扛起政治责任，认真抓好党史学习教育、中央巡视反馈意见整改、新一轮深化“三个以案”警示教育等工作，树牢正确用人导向，扎实做好市县乡领导班子换届，深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步增强构建新发展格局的政治执行力，以优异成绩迎接建党100周年。

王清宪在主持时指出，李锦斌书记的讲话，全面贯彻中央精神，紧密联系安徽实际，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。要紧扣贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进一步增强学习贯彻党的十九届五中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦打造“三地一区”，扎实推动安徽“十四五”时期高质量发展，奋力谱写新阶段现代化美好安徽建设新篇章。

会议传达学习了党的十九届五中全会和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神。

省辖市四大班子主要负责同志，省直各单位主要负责同志，省属本科院校、省属企业党委主要负责同志，中央驻皖单位党组（党委）主要负责同志，县（市、区）委书记共约420人参加培训班。