李锦斌在审查计划草案报告、预算草案报告时指出

坚持稳中求进工作总基调科学精准落实宏观政策
确保“十四五”发展第一步迈出新气象迈出新成效

　　3月7日上午，全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任李锦斌在审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案，审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案时指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，科学精准落实宏观政策，扎实做好经济社会发展工作，坚定信心、攻坚克难，确保“十四五”时期安徽发展第一步迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。

　　李锦斌说，计划报告和草案、预算报告和草案，与政府工作报告、规划纲要草案方向一致、内容衔接、逻辑贯通，贯彻中央决策部署，明晰宏观政策导向，彰显开局起步特色。计划报告和草案是政府工作报告的注释版、细化版、施工版，系统性强、政策性强、操作性强；预算报告和草案有政治高度、政策力度、民生温度，体现了勤俭节约和惠企利民相统一、精打细算和提质增效相统一、整体用力和重点支持相统一、积极有为和防范风险相统一，为做好今年经济社会发展工作提供了重要指导和依据。

　　李锦斌强调，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是全面建设新阶段现代化美好安徽的关键一年。要认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和政府工作报告、规划纲要草案精神，落细落实计划报告和草案、预算报告和草案作出的具体安排，保持经济社会持续健康发展。要坚持政策导向用好机遇，特别是要用足积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先政策，结合安徽实际，做好对接转化，系统集成落地。要坚持目标导向科学调度，加强常态化运行调节，以有效措施助力市场主体，保持经济运行在合理区间。要坚持绩效导向优化支出，坚持节用为民，加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，加强国家及省重大战略任务财力保障，强化预算约束和绩效管理，以政府“紧日子”换群众“好日子”。要坚持结果导向抓好落实，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，始终保持社会和谐稳定，确保党中央、国务院各项决策部署在安徽落地生根，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。（通讯员 郑言 记者 吴林红 范孝东）

十三届全国人大四次会议开幕会5日在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。 

政府工作报告总结成绩实事求是，绘就蓝图催人奋进。在这份成绩单背后，安徽也贡献了自己的力量。

2020年，安徽打胜了疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，全省生产总值3.87万亿元，增长3.9%、居全国第4位；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%和7.8%；粮食产量803.8亿斤、居全国第4位……

《人民日报》（2021年03月07日 第13版）

以科技自立自强塑造发展新优势

李锦斌代表（安徽省委书记、省人大常委会主任）

举全省之力谋划建设科技创新攻坚力量体系，努力实现高水平自立自强，塑造安徽发展新优势

习近平总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。安徽深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，举全省之力谋划建设科技创新攻坚力量体系，努力实现高水平自立自强，塑造安徽发展新优势。

实现高水平自立自强，必须在立足新发展阶段中坚持“创新自信”。习近平总书记指出，要加强战略研判，坚持创新自信，敢啃硬骨头。安徽激发科技创新这个百年未有之大变局中的“关键变量”，统筹打造国家实验室、合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省“五个一”创新主平台，争创国家基础学科研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，区域创新能力位居全国前列；激发创新这个现代化建设中的“主导力量”，涌现出“九章”量子计算原型机、量子科学实验卫星“墨子号”等一批尖端技术；激发创新这个高质量发展中的“最大增量”，2020年全省经济总量接近4万亿元，在全国发展格局中从“总量居中、人均靠后”转变为“总量靠前、人均居中”。

实现高水平自立自强，必须在贯彻新发展理念中做到“创新自立”。习近平总书记指出，企业要发展，产业要升级，经济要高质量发展，都要靠自主创新。安徽坚持科技为民，中国科大托珠单抗治疗方案列入国家新冠肺炎诊疗方案；聚焦断点卡点，扩容实施科技创新攻坚计划，启动“江淮英才”计划，在量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑；打造国之重器，国家实验室建设取得决定性进展，托卡马克等“3+4+N”的大科学装置集群初步形成，大科学装置数量居全国前列。

实现高水平自立自强，必须在构建新发展格局中谋求“创新自强”。习近平总书记指出，创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。安徽以产业创新提升生存力；以改革创新提升竞争力；以开放创新提升发展力；以协同创新提升持续力。

本报记者 朱思雄整理

来源：人民日报

3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时发表重要讲话强调，要倍加珍惜、继续坚持民族团结光荣传统和“模范自治区”崇高荣誉，巩固发展民族团结大局。要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

习近平总书记的重要讲话情真意切、语重心长、饱含希望。总书记站在时代和历史的战略大局，充分肯定了内蒙古在促进民族团结事业发展中的重要贡献，鲜明指出了增强民族认同的工作方向。总书记还以历史佳话生动诠释了党史学习教育对于促进民族团结的重要意义，引起强烈反响和广泛共鸣，必将增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

民族团结是各族人民的生命线。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民族工作，多次深入调研、体察冷暖，亲自部署、亲自推动召开一系列重要会议，作出一系列重大决策部署。在党中央亲切关怀下，从雪域高原到天山南北，从祖国北疆到西南边陲，少数民族贫困群众全部脱贫，全面小康阳光普照，民族地区面貌日新月异，少数民族群众生活蒸蒸日上，各民族同胞手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起，谱写出新时代民族团结进步事业的光辉篇章。

站在新起点，迈步新征程。我们党要团结带领人民，实现中华民族伟大复兴这个共同目标，就需要各民族共同团结奋斗、共同发展繁荣，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，在促进民族团结方面把工作做细做实。要通过文化认同筑牢民族团结之根，凝聚民族和睦之魂；要深入开展中华民族共同体意识教育，引导广大干部群众全面理解党的政策；要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材，树立爱国观念，抵制错误思潮，以全面认同为民族复兴凝聚合力。

不忘来路，才能走向更光辉的未来。今年是中国共产党成立100周年。党的历史与民族团结进步密切相关。正如习近平总书记指出，内蒙古作为我国最早成立的民族自治区，是我们党运用马克思主义解决国内民族问题的成功实践。新中国成立后，“齐心协力建包钢”“三千孤儿入内蒙”的历史佳话流传至今。这些都是增进民族团结的宝贵资源。党中央已经对党史学习教育作出全面部署，广大党员、干部要重点学习党史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

中华民族一家亲，同心共筑中国梦。我国是统一的多民族国家，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，也是我们国家的重要优势。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，和睦相处、和衷共济、团结奋斗，巩固发展民族团结大局，铸牢中华民族共同体意识，在各民族大团结、齐进步、共富裕的道路上阔步前行！

    　时间：3月5日

　　日程：习近平总书记参加内蒙古代表团审议

　　“腾格里过去污染很厉害，附近省份向沙漠里倒污水，我为这个问题专门作出批示，要求停止污染，加强治理。”

　　在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记再一次谈到生态环境保护的话题。

　　“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野……”诗卷里的风光，却一度让人揪心，草原上有的地方黑色灰色蔓延，掩盖了绿色，令人十分痛心。

　　把生态环境放在国家战略的大格局下去掂量，习近平总书记在审议中再一次叮嘱内蒙古要“筑牢祖国北方生态安全屏障”。他语重心长：

　　“要统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。”

　　周义哲代表，来自内蒙古大兴安岭的林场，曾是一个在深山老林里砍了30多年木头的伐木工。这几年，他的身份变了，从砍树到护林，从拿锯斧到扛锹镐。他在发言中向总书记讲述了新的“森林交响曲”：

　　“经常有狍子、棕熊‘光顾’林场和管护站。据测算，2018年我们这里的森林与湿地生态系统服务功能总价值6159.74亿元，绿水青山就是金山银山有了一本明白账。”

　　春意浓，山川披绿。听闻老周津津乐道的“绿色林海”，习近平总书记颔首赞许，他笑着说：

　　“你提到的这个生态总价值，就是绿色GDP的概念，说明生态本身就是价值。这里面不仅有林木本身的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等。‘绿水青山就是金山银山’，这实际上是增值的。”

　　一群人、一份职业的改变，折射了时代的壮阔变迁。习近平总书记感叹：“从‘砍树人’到‘看树人’，你的这个身份转变，正是我们国家产业结构转变的一个缩影。”

　　老周感同身受。在那片林海雪原，目之所及，一切都在改变。山川变绿了，水草变多了，人们的理念也变了。大家对“新发展理念”这个热词，有着鲜活生动的观感。

　　“新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。”放眼中国，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，习近平总书记娓娓道来：“要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。这是一个目标，实现这个目标要做很多工作。”

　　时间在量变中累积质变。

人民日报本报记者 杜尚泽

　    时间：3月5日

　　日程：习近平总书记参加内蒙古代表团审议　　

　　就在两会召开前夕，党史学习教育拉开帷幕。“党中央已经对党史学习教育作出全面部署，要不折不扣抓好落实。”此刻，审议政府工作报告时，习近平总书记讲到他多次强调的、人们耳熟能详的一段话：

　　“我一直强调，一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。这次在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。”

　　天地之大，黎元为先。这些年，总书记翻山岭，冒风雪，顶烈日，为民生福祉走过万水千山，他多次称自己是“人民的勤务员”，谆谆叮嘱党员领导干部“‘人民’二字重如千钧”。

　　学史，为明理、为增信、为崇德、为力行，一切的源泉是为了人民。审议临近结束时，习近平总书记语重心长讲了一番话：

　　“这两天，我看到中共内蒙古自治区委员会给党中央的一个报告，就是《关于开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治情况的报告》。内蒙古在反腐败方面有个很重要的领域，就是煤炭领域。当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的。”

　　会场寂静，字句铿锵。

　　“党的十八大以来，党中央深入开展反腐败斗争都八九年了，一方面对增量腐败坚决零容忍，另一方面对存量腐败只要揭露出来了也是零容忍。反腐败永远在路上。”习近平总书记稍作停顿，环顾全场：

　　“一定要警示我们的各级领导干部，要始终牢记自己永远是人民的公仆，不能利用手中的权力为个人谋私、为一些利益集团谋私，这条路是走不通的。我认为内蒙古这段时间抓的这件事抓得很好，还要继续抓下去。”

　　踏石留印，抓铁有痕，这是中国共产党人的决心和魄力，这是走过波澜壮阔百年历程的大党对亿万人民的庄严承诺。

人民日报本报记者 杜尚泽

        6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。

       在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平代表中共中央，向参加全国“两会”的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日的祝贺和美好的祝福。(央视网)

习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。

我省深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展不断取得新进展。我省明确，“十四五”时期，立足新发展阶段，推动经济实力实现更大跃升；贯彻新发展理念，推动高质量发展实现更大突破；服务构建新发展格局，在打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接上实现更大作为。

紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力

产业链、供应链、创新链，“三链”环环相扣、密切联系。

“十三五”以来，我省产业结构加速优化，以“铜墙铁壁”为代表的传统产业转型升级，以“芯屏器合”为标识的现代产业体系基本形成，以“大智移云”为牵引的数字经济加快发展。新型显示、集成电路、家电和智能家电、汽车和新能源汽车、机器人、智能语音……一批优势主导产业快速发展，产业基础能力和产业链现代化水平不断提升。

产业链、供应链协作联动见成效。我省推进国际国内产业链供应链畅通、省内产业链供应链融通，用好产业链协同平台，实行省市县三级联动，引导中小企业主动与行业龙头、省属企业协作配套，促进大中小企业集群集聚，加快形成全产业链协同、全供应链融通的生态体系。

我省提出，紧紧依托“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台，推进基础研究、应用基础研究和技术创新融通发展，全面增强安徽科技创新策源功能。以“增强产业链供应链自主可控能力”为基础，实施产业链补链固链强链行动，统筹推进补齐短板和锻造长板，推行产业链链长制和产业集群群长制，实施一批补链固链强链项目；实施产业基础再造工程，在重大技术装备、新材料、智能制造工艺等方面实施一批工业“四基”补短板项目。

增强产业链供应链自主可控能力，关键是强化科技支撑，把核心技术牢牢掌握在自己的手里。

围绕技术创新，我省将大力实施科技攻尖行动，聚焦“卡链处”“断链点”，完善“揭榜挂帅”机制，用好“三首一保”激励政策，攻克一批关键核心技术，着力在强基强链上取得新突破，推动传统产业改造升级。

根据计划，“十四五”期间，我省将建设5个世界级战略性新兴产业集群，培育形成1个万亿级产业、10个左右千亿以上产业、100个左右“群主”“链长”企业、1000个左右专精特新及“小巨人”“冠军”企业。

优化营商环境，以高水平开放促进高质量发展

大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每个市场主体的获得感与满意度。

去年以来，我省营商环境持续优化，省级行政权力保持全国最少，全面推行“皖事通办”，率先推出7×24小时政务服务地图，企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”。2020年，我省新登记各类市场主体104.8万户，增长5.8%。新增境内首发上市企业20家、总数达126家，其中新增科创板上市企业8家、居全国第7位。

为了让市场主体进得来、出得去、发展好，今年，我省“证照分离”改革将落实“取消一批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务”要求，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，对符合条件的备案事项纳入“多证合一”，降低企业制度性交易成本。

去年，面对前所未有的困难和挑战，我省加大国际市场开拓力度，创新市场开拓方式，对“一带一路”沿线国家和地区进出口189.5亿美元、增长11.3%。

中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，掀开了我省打造改革开放新高地的新篇章，开局工作扎实推进。自贸试验区“9+3+N”专项推进行动计划制定实施，31项制度创新举措初步形成，新设企业3857家、签约入驻项目341个、协议引资额2922亿元，实现“一个月内基本成型、两个月内步入轨道、三个月内形成阶段性成果”的预期目标。

围绕建设“国内国际双循环战略链接的关键枢纽”，我省提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分利用国内国际两个市场、两种资源，推动国内外市场更好联通、相互促进，充分利用和发挥重大经贸平台作用，加快打造改革开放新高地。

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

484万建档立卡贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决——近年来，安徽深入贯彻新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，经过多年的不懈奋斗，终于圆满完成脱贫攻坚目标任务，交出了一张沉甸甸的脱贫答卷。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”习近平总书记指出，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。

脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心迎来历史性转移。我省将全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富，全面开启乡村振兴新征程。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，我省提出，制定加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，设立5年过渡期，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动，完善“四带一自”产业帮扶机制。巩固易地搬迁脱贫成果，完善后续配套设施。推广以工代赈方式，统筹用好公益性岗位，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。通过一系列有力措施，坚决守住脱贫攻坚成果。

全面推进乡村振兴，是筑牢构建新发展格局的“压舱石”。我省明确，实施乡村产业振兴计划，打造百亿级产值龙头企业、千亿级产值农业产业化集群。实施乡村建设行动，加强规划引领，提升宜居水平，推进县乡村公共服务体系一体化。深化农村改革，健全城乡融合发展机制，进一步激活农村资源要素、激发强劲内生动力。安徽将坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，奋力打造乡村全面振兴的安徽样板。

率先探索实施林长制，补齐生态文明建设短板

2020年8月19日上午，习近平在马鞍山市薛家洼生态园，了解马鞍山市长江岸线综合整治和生态环境保护修复等情况。习近平强调，把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。

近年来，我省认真学习贯彻习近平生态文明思想，在全国率先探索实施林长制，从根本上补齐全省生态文明建设的短板，把生态保护发展的责任真正落实到各级党委、政府和有关部门。紧扣“林”这个保护发展主题，紧盯“长”这个目标责任主体，紧抓“制”这个政策制度保障，紧跟“治”这个落点，持续推进改革取得显著成效，形成了林长领衔负责、部门协同发力、公众广泛参与的林业工作格局，林业治理体系和治理能力不断完善，惠民利民的改革红利不断释放，改革的示范效应不断彰显。

“十三五”期间，全省累计完成造林771.4万亩，退化林修复260.3万亩，森林抚育2717万亩。农田林网建成率达73.8%。皖江国家森林城市群基本建成，新增国家森林城市6个，总数达11个。4个设区的市和32个县进入全国绿化模范市（县）行列；273个行政村成为国家森林乡村；建设省级森林城市38个、森林城镇377个、森林村庄3343个。

我省根据实际，确定了护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”任务。围绕“护绿”加强林业生态保护修复，围绕“增绿”推进城乡造林绿化，围绕“管绿”预防治理森林灾害，围绕“用绿”强化资源多效利用，围绕“活绿”激发林业发展动力，各级林长都有目标责任，形成了省级总林长负总责、市县总林长指挥协调、区域性林长督促调度、功能区林长抓特色、乡村林长抓落地的工作格局。

今年，我省将深化新一轮林长制改革，不断完善“五绿”协同推进体制，持续加大探索创新力度，高质量抓好全国首个林长制改革示范区建设，形成更多可复制可推广的实践成果和制度成果。

（安徽新闻网记者 吴量亮 王弘毅 郑莉 范克龙 汤超）