12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。
全省各条战线广大干部群众高度关注、及时学习会议精神，一致认为，这次会议为新一年经济工作指明方向，进一步坚定了看准就抓紧干、巩固增强经济回升向好态势的必胜信念。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。
省发展改革委国民经济综合处处长陶宗华说，高质量发展必须要有质量、有效益，同时也需要一定的经济增速。今年以来，各地各部门认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央决策部署和省委、省政府工作安排，全省经济回升向好、活力增强、预期改善，主要指标增速高于全国、位次前移、领先中部。下一步，将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，做到“三个统筹”，锚定“三地一区”战略定位和“七个强省”奋斗目标，强化供需两侧发力，大力发展汽车首位产业、先进光伏和新型储能等优势产业，加快培育新质生产力。推动消费持续扩大，发挥好政府投资的带动放大效应，加快形成消费和投资相互促进的良性循环，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点等。
今年前10个月，我省社会消费品零售总额同比增长6.9%，总量稳居全国第八。省商务厅党组书记、厅长方旭说：“大力实施消费促进提升工程，加快释放内需潜力。一方面要稳定和扩大传统消费，另一方面，将着力培育壮大新型消费。不断引育壮大商贸主体，改造提升消费载体。”下一步，我省将继续实施“徽动消费”系列活动，提振汽车、家电等大宗消费；鼓励即时零售、直播电商、社交电商等新业态发展；对接引进一批消费龙头企业，挖掘孵化一批新业态企业，力争新增限上企业超1000家，总量超2.4万家；改造提升省级示范商业街区10条以上，全面推动165个省级便民生活圈试点建设，争取全国县域商业“领跑县”5个以上、县域商业建设行动试点15个以上。
会议强调，扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。
近年来，安徽自贸试验区作为制度创新高地、开放高地效应加快彰显。新的一年，我省将大力实施中国（安徽）自贸试验区提升工程，不断提升区域制度创新力，高标准对接CPTPP、DEPA等国际经贸规则，瞄准主导产业和重点企业的发展需求，努力形成更多首创性引领性制度成果；提升产业集聚力，推进自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”建设，深入探索主导产业开放创新的试点举措，推动全产业链创新发展。
今年前11个月，我省货物贸易进出口总值7386.1亿元，比去年同期增长8.5%。合肥海关关税处处长汪海青说：“围绕此次会议提出的扩大高水平对外开放，合肥海关将继续发挥海关职能优势，进一步深化改革创新，梳理RCEP进出口企业、商品清单，抢抓RCEP全面实施新阶段机遇，分类施策，帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠。同时，推进落实跨境电商海关监管综合改革，落实跨境电商网购保税监管制度措施，促进跨境电商持续健康发展。”此外，合肥海关将深入推进口岸基础设施和国际物流大通道建设，不断提升贸易便利化水平，促进共建“一带一路”国家立体联通，为高水平开放、高质量发展保驾护航。
会议提出，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。今年以来，国家税务总局出台了一系列延续优化完善的税费优惠政策，制造业仍是享受优惠占比最大的行业。得益于我国不断优化的研发费用加计扣除政策，我省企业创新发展动能明显增强，逐步形成“政策引导—研发投入—效益提高—加大研发投入”的良性循环，有效提振了经营主体信心。省税务局党委委员、总经济师刘峰表示，下一步，全省税务部门将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，充分发挥结构性减税降费政策引导激励作用，不断完善精细服务举措，培育企业创新沃土，稳中求进，扎实推进高质量发展。（记者 彭园园 王弘毅 何 珂 汤 超）
自2008年发布“中国好人榜”以来，安徽上榜人数已经连续十四年位居全国第一。越来越多的人崇尚善德义举，存好心、行好事、当好人，与这片崇德向善的沃土来了一场“道德版”的双向奔赴。一名好人就是一枚火种，一位榜样就是一面旗帜。点亮一盏灯，就会照亮一大片。
11月12日，中央文明办发布2023年第三季度“中国好人榜”，安徽10组12人荣登榜单。自2008年发布“中国好人榜”以来，安徽上榜人数已经连续十四年位居全国第一。
越来越多的人崇尚善德义举，存好心、行好事、当好人，与这片崇德向善的沃土来了一场“道德版”的双向奔赴。
身边好人是有形的正能量
11月初在安徽合肥举办的一场全国职工宣讲比赛上，来自国网安徽宿州供电公司的廖志斌讲述了他和他师傅许启金之间的故事。许启金是一名全国劳动模范，现在，廖志斌自己也成了一名全国劳动模范。“师徒双劳模”的故事感动了在场的每一个人，廖志斌也因为这样的宣讲而获得当次比赛一等奖。
其实，许启金还有一个身份，那就是“中国好人”。廖志斌也有一个类似的身份——“安徽好人”。廖志斌为何追随师傅许启金“追”得如此之紧？用廖志斌自己的话说，这就是“身边榜样的力量”。
2003年，廖志斌经过入职培训回到单位，恰好分在师傅许启金那个班组。他经常看到师傅在去巡线的路上拿出小纸条看，原来师傅是在见缝插针地学习线路知识。
“小廖，人可以没有文凭，但不能没有知识和技能，更不能没有理想和追求。”师傅拍着他的肩膀说的这句话就像一颗螺丝拧在廖志斌的心里。“我暗下决心，一定要像师傅那样专心专注做好工作，实现自我价值。” 廖志斌说。
在安徽省文明办相关负责人看来，廖志斌的故事在某种程度上反映了安徽丰沃的好人土壤。“身边好人是有形的正能量，是鲜活的价值观。一名好人就是一枚火种，一位榜样就是一面旗帜。点亮一盏灯，就会照亮一大片。”
73岁的商宗年在肥东县白龙镇一直没有停过的一件事是，为一位长眠在那里的烈士守墓。而商宗年一家三代人已经接力守护这座烈士墓80余载，现正在向第四代传承。在最新公布的第三季度“中国好人榜”上，商宗年被评为诚实守信类“中国好人”。
在商宗年很小的时候，他的爷爷商家维、父亲商德银就常带着他去家中祖坟不远处的一处墓地祭扫。“长大后，我逐渐意识到守护这座墓的意义，下定决心也要好好守护下去。”就这样，为烈士守墓，成了商宗年整个家庭的一种家风。
道德信贷撬动“善良的回报”
安徽界首市田营镇姜楼村村民高利萍曾经是一名建档立卡贫困户并患有慢性肾衰竭，她不仅独自抚养三个孩子，靠自己的勤劳与智慧摆脱贫困，而且积极回馈社会，资助数十名留守儿童，帮助周边数十户困难户增收致富。
高利萍的创业之路离不开“道德信贷”的支持。以道德作为信用担保，为好人提供金融服务，这是安徽的一项创新之举。
去年，高利萍的“道德信贷”即将到期，界首市担保公司业务小组主动上门联系，办理续贷手续。
界首市担保公司相关负责人说，一般情况下，放贷行为本身就存在一定风险，银行在决定放贷前，必然要对贷款者的综合情况进行严格审查。“而他们之所以愿意放贷给道德模范，就是因为看到了他们身上道德的力量、诚信的价值和优秀的品格。”
据了解，安徽省文明办会同安徽省信用联社、安徽省担保集团等有关部门实施“道德信贷”工程，“以道德做担保，以诚信做抵押”，把好人帮扶、道德弘扬、诚信培育有机结合，帮助道德模范和身边好人改善生产生活条件，实现社会效益、经济效益双丰收。
安徽省信用联社为此还推出“金农·道德贷”信贷产品，对县级以上道德模范和身边好人，按县、市、省三个等级，分别给予其本人一定数额的免抵押免担保贷款授信。同时，对他们开办企业给予优惠利率，帮助他们发展生产、发家致富。
目前，安徽共发放道德信贷超过12亿元，没有出现一笔坏账，6000多位身边好人因此受惠。
此外，早在2013年，安徽就设立首个专门资助、帮扶生产生活困难道德模范和身边好人的安徽道德建设基金。目前安徽道德建设基金会为身边好人排忧解难，近2万人因此受惠。
让好人有光彩、享荣耀、受尊崇
在位于合肥老城区中心地带的安徽博物院老馆西侧有一栋端庄朴素的建筑，那里坐落着全国首家省级好人馆——安徽好人馆。走进馆中，扑面而来的就是一面由安徽籍全国道德模范和中国好人组成的LED“笑脸墙”。
安徽好人馆自开馆以来，已有50多万人次参观。现在，安徽已经建成了省、市、县三级好人馆，43个好人馆全景展示身边好人的先进事迹。
“从奖励善行、扶持创业、关爱生活等各个层面，让德者有所得、好人有好报，激发社会大众向榜样看齐，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。”安徽省文明办相关负责人说。
今年9月，一节印满道德模范、身边好人海报的车厢出现在合肥地铁3号线上。车身蓝色与红色交映，显得非常温馨。据了解，为让好人模范成名人、成为城市流动风景线，这是合肥首次专设好人、模范主题的地铁专列。
淮北市在全省率先出台礼遇和帮扶道德模范、身边好人实施意见，让好人政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重。该市常态化高规格召开道德模范与身边好人现场交流活动，市委主要领导为好人授牌颁奖，全市重大活动均邀请各级各类好人见证。
据了解，安徽省积极推荐好人入选各级“两代表一委员”，各级各类好人当选各级“两代表一委员”超过1000人。凡是重大纪念日、重大节庆活动，邀请先进典型作为嘉宾观礼参会，让他们有光彩、享荣耀、受尊崇。
11月底，在安庆太湖县汤泉乡吴岭村，当地的“安徽好人”叶煦光被邀请到村里进行宣讲。一位老人听着听着眼眶就湿润了，“他讲的每一句话我都能听懂，讲到我们心里去了”。
向好人致敬，与榜样同行。据了解，安徽省上榜的“中国好人”参与各类公益组织的人数占比达70%以上，带领更多的人行善举、做好事。
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。主题教育开展以来，安徽深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，聚焦基层单位反映强烈、自身无法解决的重点难点问题，创新开展“点题式”调研，把党的创新理论转化为研究基层情况、破解发展难题、推动高质量发展的具体举措，形成“基层有所呼、上级来调研”的生动局面。
自下而上征集诉求 调查研究直奔问题
调查什么，研究什么，是做好调查研究首先应解决的问题。为提升调研的针对性、实效性，我省聚焦解决基层发展瓶颈、疑难杂症，创新调研选题方式，面向基层单位征集调研需求，自下而上摸排难题，有的放矢确定调研选题，确保不给基层增加负担的同时，精准助力基层解决发展中的难点、堵点、痛点问题。
在第一批主题教育中，省委主题教育办先后召开部分省辖市、省属高校、省属企业座谈会，初步了解基层各单位推动发展存在问题，梳理汇总影响基层长远发展、需要省直部门帮助协调解决的重点需求147项。
在此基础上，结合各地各单位提出的意见建议和省直部门职责分工，将相关需求归并，研究拟定了35家“接单”调研单位，按照尽力而为、量力而行的原则，对具备解决条件的61项问题及时纳入本单位调研计划，或联合相关部门积极开展调研，推动问题化解。
千年药都亳州市是我国最大的中药材集散地，中药材交易流动性强，交易品种多。为进一步推动中医药产业高质量发展，当地对建设中药材期货交易中心愿望强烈。
在“点题式”调研中，亳州市的需求由省人大财经委“接单”。今年，省人大财经委2次赴亳州开展专题调研，并会同省商务厅等单位赴玉林、昆明、成都等市场实地走访，在对比分析各省中药材专业市场销售情况后，通过实施试点挂牌和预售预购合同交易、申创金融改革创新试验区等6大举措，帮助亳州市成功获批中医药传承创新发展示范试点项目。
安徽师范大学是我省“老牌”名校，但长期以来学校博士招生规模偏小等问题得不到有效解决。在第一批主题教育中，省教育厅主动对接安徽师范大学，收集梳理该校师生结构、学科建设、科研成果等方面情况，比较分析国内同类型院校相关数据，深入学校听取师生意见，制定解决方案，成功帮助该校申报2023年博士招生指标128个、增幅超10%。
基层点题，上级解题。面对基层需求，省直部门通过“点题式”调研，靶向发力、直击要害、精准施策，努力将基层“问题清单”转化为“成效清单”。
推深做实创新举措 持续做好“下题上答”
第二批主题教育开展后，“点题式”调研进一步下沉，在全省各市推广开来。
聚焦制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题，各市面向基层广泛征求调研诉求，不断做好“下题上答”文章，推动“点题式”调研持续走深走实。
截至11月底，全省16个市共向所下辖县区、开发区和市属学校、医院、国有企业等383家基层单位，征集需求问题数716条，经梳理筛选，共归并“点题式”调研课题需求数519条，涉及市直牵头和配合办理单位371家，明确由市领导牵头办理的有49条。目前已办结、答复509个问题，提出解决措施916条。
针对县区提出的征迁安置、环境保护、闲置资产处置、基础设施建设等问题，合肥市直相关单位主动领题，第一时间深入基层单位，了解基本情况，提出针对性措施。如合肥高新区提出林地要素保障供给不足问题，合肥市自然资源和规划局、林园局积极争取省级林地定额，充分保障重点产业项目用地需求。今年合肥高新区申报项目15宗、用地面积25.3公顷，已获批项目11宗、用地面积16.7公顷，为中安创谷三期、讯飞小镇建设提供了坚实的要素支撑。
在黄山市，针对基层诉求，市领导带头领题破题，深入开展“点题式”调研。围绕群众反映强烈的戴震公园功能品质问题，黄山市委主要领导多次赴实地调研，研究推进改造提升工作。目前一期项目已全面完成，二期项目正扎实推进。同时，黄山市举一反三，按照“城乡景区化”标准，提高中心城区净化、绿化、亮化、彩化、美化水平，成功打造上塘公园、记忆公园、生境花园等一批主题公园和口袋公园，做到解决一个问题、提升一个领域。
落实现场办公机制 推动问题一线解决
问题来源于一线，破题也要到一线。强化“点题式”调研的结果运用，现场办公机制具有重要作用。
为更好落实“四下基层”要求，我省创新建立省委常委会现场办公工作机制，采取市里出题目省里给答案、省里提要求市里抓落实的方式进行，省委常委班子赴省辖市现场办公，对重大事项提级督办、顶格协调，帮助各地解决突出问题，凝聚发展合力，把各项工作抓实抓细抓到位。
在省委班子的率先垂范下，各市认真落实现场办公机制，并与“点题式”调研相结合，推动问题一线发现、一线解决。
围绕加快建设“五宜”幸福城市目标，淮北市委常委会将办公桌“搬”到现场，深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展。
11月1日，淮北市委常委会利用一天时间，先后前往安徽鸿源润牧业公司和安徽华安丰实业公司等地调研，并召开现场办公会，着力解决肉牛产业高质量发展中存在的突出问题。截至目前，淮北市委常委会开展“四下基层”118次，接待信访群众46人次，化解信访矛盾21件，现场办公26次，现场解决问题57个。
10月21日，马鞍山市委常委会赴和县、郑蒲港新区召开了现场办公会，对11个事项18个问题逐项进行回应和答复，其中，有3个问题是和县、郑蒲港新区提出的“点题式”调研建议。
在此前向上级部门“点题”时，郑蒲港新区提出希望在当地开展疏浚砂综合利用试点。经马鞍山市水利局积极对接，目前省水利厅已基本同意马鞍山市开展三期应急清淤，并原则同意将三期应急疏浚砂用于郑蒲港港口附近沟塘填平及地基预处理。
面对基层点题，滁州市在中新苏滁高新区现场办公时，滁州市委常委会现场为园区解决政策机制、要素保障等6类11项发展难题。滁州市住建局围绕该市南谯区群众关注的安置小区物业管理痛点问题，集体研讨、科学决策，推动既有住宅加装非机动车充电车棚项目建设，切实解决群众关心的“关键小事”，提升群众获得感、幸福感、安全感。（记者 范孝东）
开栏的话
2023年，安徽经济运行回升向好，现代产业体系加快构建，高质量发展步履坚实。今日起，本报推出“2023年安徽经济观察”系列报道，回顾总结全年经济运行情况。
时光荏苒。转眼间，2023年只剩下不到一个月。或许很多人会感慨，“这一年过得实在太快了。”
“快”，是因为日子过得充实。
这一年里，人们在写字楼与家之间穿梭，乘坐高铁或飞机去出差、旅行，在热闹的商业街区里逛街聚餐，在轰鸣的车间厂房里辛勤劳作，在拥堵的车流中送娃接娃……
人是社会关系的产物。微观个体的充实与忙碌背后，是宏观经济大盘的恢复向好。
随着新冠疫情防控进入“乙类乙管”阶段，人员流动更畅通了，经济在回暖，社会的“烟火气”在升腾。多个国际组织和外资金融机构相继上调2023年中国经济增长预期，并对2024年中国经济充满信心。
从安徽一个省域看，安徽前三季度生产总值35653亿元，同比增长6.1%，交出一份不错的“成绩单”，新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”加快发展，更多身处安徽的经营主体和群众感受到了经济增长带来的红利与福利。
在复杂的国际形势、乏力的世界经济和不确定性叠加的大环境下，这些信号显得尤为可贵。
时值岁末，回过头来再看数据、市场和发展形势，全景式分析这一年安徽经济运行的特点，更能感知发展的脉动、强化前行的信心。
看数据，“等差数列”的背后
一季度安徽经济增速领先全国0.3个百分点，上半年领先全国0.6个百分点，三季度则是0.9个百分点，这几乎形成了一个“等差数列”。
数据，是经济变化的最直观呈现。
今年10月23日，安徽省统计部门发布了今年前三季度经济数据，增速为“同比增长6.1%”。这个数据领先全国增速0.9个百分点，领先幅度也是逐季在扩大。
具体到各行业，制造业是最显著的亮点。今年前三季度，安徽规模以上工业增加值同比增长7.3%，制造业投资增速连续4个月保持20%以上。
数据背后，是安徽深耕制造业领域的长期努力。在这片“制造沃土”上，越来越多跨国企业“牵手”安徽、互利共赢。
“安徽已成为中国最重要的高端技术研发基地之一！”在2023世界制造业大会上，大众汽车集团（中国）董事长兼首席执行官贝瑞德对安徽给予高度评价，并坦言安徽及省会合肥在大众汽车向智能网联汽车转型过程中，扮演着关键的战略角色。
今年4月，国际汽车巨头大众汽车集团宣布投资约10亿欧元，在合肥建立聚焦智能网联电动汽车的研发、创新与采购中心，这将成为大众在德国以外最大的采购和研发中心。
还有几项产业数据非常值得一提，比如集成电路、太阳能电池、工业机器人的增幅。集成电路产品产量增长98.4%、太阳能电池增长48.8%、工业机器人增长33.5%。
以芯片为代表的集成电路，是人工智能等未来产业的基础和底座。安徽集成电路产业的蓬勃发展，可谓是踏上了新时代风口的信号。
再看光伏领域，光伏产业的较快增速，反映出安徽在能源转型大潮下“向光而行”的决心和视野。
有一组数据很能说明问题：全球出货量排名前列的企业中，有7家光伏玻璃企业、4家光伏电池片企业、5家光伏组件企业、2家光伏逆变器企业和2家储能电池企业、2家储能系统集成企业在安徽布局发展；安徽生产了全国1/8的太阳能电池、1/3的光伏逆变器、1/2的光伏玻璃。
然而，高歌猛进之后，光伏产业也会面临着供需的结构性问题。目前，安徽正紧扣“先进”和“新型”两个关键词，在技术创新上下大功夫，研发、制造、应用全链条发力，以更加领先的技术穿越市场周期。
从宏观数据到行业数据，数据的变动折射着不变的事实：纵使风高浪急，经济“大船”仍然稳稳向前。
看市场，活力在迸发
“市面”，是观察经济活力的窗口。
怎么看这扇“窗”呢？两种方法，看数据、看事实。
从数据看，住宿、餐饮、旅游等恢复明显，前三季度，安徽国内旅游收入、旅游人数分别恢复至2019年同期的101.9%、102.7%，也就是说旅游收入与人数已经超过了疫情前同期的水平。
这些数据几乎与我们的观感体验一致。
我们在聚餐时、在旅游时、在购物时，看到了更多的人流、更有“烟火气”的场景；对于市场主体而言，很多商家也挺过了疫情期间“太闲”的困难岁月，变得更加忙碌与充实起来。
在素有“皖南小九寨”之称的池州市青阳县陵阳镇黄石溪村，沿着九华山后山盘旋而上，“初心叁舍”民宿便在黄石溪下、密林深处。
这家全国甲级民宿有七成以上的客人来过3次以上。民宿经理陈然对眼下的充实十分满意：“游客体验感好，回头客自然就多了。”
何止是青阳的民宿，在安徽最知名的景点——黄山，也迎来了人山人海。今年中秋国庆假期，黄山市共接待游客822.6万人次、同比增长56%，旅游收入比疫情前的2019年增长16.3%。
再看消费市场，不得不提的一样大宗商品，那就是新能源汽车。
从数据看，前三季度新能源汽车零售额增长了58.1%，如果到线下实地体验，看看满街跑的“绿牌车”，4S店里正问价体验的消费者，都能得到很好的印证。
今年中秋国庆长假期间，国内规模最大的2023合肥国际新能源汽车展览会拉开帷幕，现场观众看车购车的热情高涨，展馆内人流如织。比亚迪、蔚来、小鹏、特斯拉、理想、埃安……这些耳熟能详的新能源汽车品牌集中亮相，以展促销进一步带动了汽车市场消费的活跃。
从用户端看到生产端，销量的大涨背后其实是产业链布局的科学与完善。
以安徽为例，在新能源汽车领域，已形成了合肥、芜湖等整车生产基地以及一批零部件生产基地，拥有集汽车研发、生产、销售、服务为一体的良好产业生态。今年每销售100辆汽车，就有近40辆是新能源汽车，在全国出口每4辆汽车中就有1辆“安徽造”。
汽车是各种制造工艺的集大成者，也是产业链最长、最复杂的行业之一。从过去靠与国外大牌车企“合资”，自主车型只能定位于偏低端，到如今的新能源汽车全力突围、加速出海，中国新能源汽车可谓实现了“换道超车”。
这一全新的“赛道”，既带来全新的产业体系以及经济增长的动力活力，还赋予未来能源绿色转型和智能化出行的更大想象力。
透过市场这扇“窗”，我们可以隐约地看到产业调整变化的逻辑，感受到一股来自未来的“新风”拂面而来。
看长远，信心在积累
“缺什么，都不能缺信心。”习近平总书记今年9月在黑龙江考察调研时，勉励大家“信心就是黄金”。
经济发展，看当前，更要看长远。往远一点看，信心一直在积累，向好的预期不会变。
对于经济的预期，企业家和投资者的感受最为敏锐。
这些天，位于池州江南新兴集中区的安安新材科技有限公司里，董事长刘沛峰在忙碌着。
2015年，宿松人刘沛峰放弃了浙江温州职业经理人的工作，来到池州创业。这家成立仅8年的企业，已踩上了时代发展的风口，发展蒸蒸日上。
随着新能源汽车和光伏产业的爆发式增长，安安新材赶上了好时代。企业为比亚迪、蔚来、理想等车企供应车身材料，为宁德时代等电池企业提供电池托盘材料，为隆基绿能等光伏企业供应光伏器件边框和支架，企业产值几乎每年都在翻番。
“事实证明，我回安徽投资发展是无比正确的，我对家乡的未来充满信心。”刘沛峰说。
信心，还来自国际投资机构的看好。
从全国来看，近期，多家金融机构将今年中国经济增长预期上调至5%到5.5%之间。各方普遍认为，中国是全球经济增长的最大引擎，中国仍将是全球经济中的亮色。
省域与全国经济之间是局部与整体的关系，局部贡献整体，整体也成就局部。
安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。今年7月召开的省委十一届五次全会提出建设“七个强省”奋斗目标，表明安徽打造“强省”有基础、有优势、有机遇、有前景，更有清晰的路径和宏伟的蓝图。
国家战略方面，安徽享有国家战略叠加的机遇，是唯一被“一带一路”倡议以及长江经济带发展、中部地区崛起、长三角一体化发展等战略覆盖的省份，尤其是长三角一体化发展中，安徽正与沪苏浙携手共进，发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，加快推进一体化发展取得新的重大突破。
科技和产业等层面，安徽有科技创新活跃、产业特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔、历史文化底蕴深厚等五大优势，这些优势是冲刺强省的扎实“底子”。
着眼长期、放眼未来，“稳”的基调会持续，“进”的态势更积极。
面对错综复杂的国际形势和百年未有之大变局，我们即将跟2023年告别。面对不确定，人们会焦虑，会去寻找“确定性”。
有一种“确定性”足以打破焦虑，那就是暖暖的信号与不变的信心。
回望、远望，眼里总能看到希望。
时代的风帆已然扬起。面向新的一年，满怀信心、乘风破浪。（记者 王弘毅）
开栏的话
2023年，安徽经济运行回升向好，现代产业体系加快构建，高质量发展步履坚实。今日起，本报推出“2023年安徽经济观察”系列报道，回顾总结全年经济运行情况。
时光荏苒。转眼间，2023年只剩下不到一个月。或许很多人会感慨，“这一年过得实在太快了。”
“快”，是因为日子过得充实。
这一年里，人们在写字楼与家之间穿梭，乘坐高铁或飞机去出差、旅行，在热闹的商业街区里逛街聚餐，在轰鸣的车间厂房里辛勤劳作，在拥堵的车流中送娃接娃……
人是社会关系的产物。微观个体的充实与忙碌背后，是宏观经济大盘的恢复向好。
随着新冠疫情防控进入“乙类乙管”阶段，人员流动更畅通了，经济在回暖，社会的“烟火气”在升腾。多个国际组织和外资金融机构相继上调2023年中国经济增长预期，并对2024年中国经济充满信心。
从安徽一个省域看，安徽前三季度生产总值35653亿元，同比增长6.1%，交出一份不错的“成绩单”，新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”加快发展，更多身处安徽的经营主体和群众感受到了经济增长带来的红利与福利。
在复杂的国际形势、乏力的世界经济和不确定性叠加的大环境下，这些信号显得尤为可贵。
时值岁末，回过头来再看数据、市场和发展形势，全景式分析这一年安徽经济运行的特点，更能感知发展的脉动、强化前行的信心。
看数据，“等差数列”的背后
一季度安徽经济增速领先全国0.3个百分点，上半年领先全国0.6个百分点，三季度则是0.9个百分点，这几乎形成了一个“等差数列”。
数据，是经济变化的最直观呈现。
今年10月23日，安徽省统计部门发布了今年前三季度经济数据，增速为“同比增长6.1%”。这个数据领先全国增速0.9个百分点，领先幅度也是逐季在扩大。
具体到各行业，制造业是最显著的亮点。今年前三季度，安徽规模以上工业增加值同比增长7.3%，制造业投资增速连续4个月保持20%以上。
数据背后，是安徽深耕制造业领域的长期努力。在这片“制造沃土”上，越来越多跨国企业“牵手”安徽、互利共赢。
“安徽已成为中国最重要的高端技术研发基地之一！”在2023世界制造业大会上，大众汽车集团（中国）董事长兼首席执行官贝瑞德对安徽给予高度评价，并坦言安徽及省会合肥在大众汽车向智能网联汽车转型过程中，扮演着关键的战略角色。
今年4月，国际汽车巨头大众汽车集团宣布投资约10亿欧元，在合肥建立聚焦智能网联电动汽车的研发、创新与采购中心，这将成为大众在德国以外最大的采购和研发中心。
还有几项产业数据非常值得一提，比如集成电路、太阳能电池、工业机器人的增幅。集成电路产品产量增长98.4%、太阳能电池增长48.8%、工业机器人增长33.5%。
以芯片为代表的集成电路，是人工智能等未来产业的基础和底座。安徽集成电路产业的蓬勃发展，可谓是踏上了新时代风口的信号。
再看光伏领域，光伏产业的较快增速，反映出安徽在能源转型大潮下“向光而行”的决心和视野。
有一组数据很能说明问题：全球出货量排名前列的企业中，有7家光伏玻璃企业、4家光伏电池片企业、5家光伏组件企业、2家光伏逆变器企业和2家储能电池企业、2家储能系统集成企业在安徽布局发展；安徽生产了全国1/8的太阳能电池、1/3的光伏逆变器、1/2的光伏玻璃。
然而，高歌猛进之后，光伏产业也会面临着供需的结构性问题。目前，安徽正紧扣“先进”和“新型”两个关键词，在技术创新上下大功夫，研发、制造、应用全链条发力，以更加领先的技术穿越市场周期。
从宏观数据到行业数据，数据的变动折射着不变的事实：纵使风高浪急，经济“大船”仍然稳稳向前。
看市场，活力在迸发
“市面”，是观察经济活力的窗口。
怎么看这扇“窗”呢？两种方法，看数据、看事实。
从数据看，住宿、餐饮、旅游等恢复明显，前三季度，安徽国内旅游收入、旅游人数分别恢复至2019年同期的101.9%、102.7%，也就是说旅游收入与人数已经超过了疫情前同期的水平。
这些数据几乎与我们的观感体验一致。
我们在聚餐时、在旅游时、在购物时，看到了更多的人流、更有“烟火气”的场景；对于市场主体而言，很多商家也挺过了疫情期间“太闲”的困难岁月，变得更加忙碌与充实起来。
在素有“皖南小九寨”之称的池州市青阳县陵阳镇黄石溪村，沿着九华山后山盘旋而上，“初心叁舍”民宿便在黄石溪下、密林深处。
这家全国甲级民宿有七成以上的客人来过3次以上。民宿经理陈然对眼下的充实十分满意：“游客体验感好，回头客自然就多了。”
何止是青阳的民宿，在安徽最知名的景点——黄山，也迎来了人山人海。今年中秋国庆假期，黄山市共接待游客822.6万人次、同比增长56%，旅游收入比疫情前的2019年增长16.3%。
再看消费市场，不得不提的一样大宗商品，那就是新能源汽车。
从数据看，前三季度新能源汽车零售额增长了58.1%，如果到线下实地体验，看看满街跑的“绿牌车”，4S店里正问价体验的消费者，都能得到很好的印证。
今年中秋国庆长假期间，国内规模最大的2023合肥国际新能源汽车展览会拉开帷幕，现场观众看车购车的热情高涨，展馆内人流如织。比亚迪、蔚来、小鹏、特斯拉、理想、埃安……这些耳熟能详的新能源汽车品牌集中亮相，以展促销进一步带动了汽车市场消费的活跃。
从用户端看到生产端，销量的大涨背后其实是产业链布局的科学与完善。
以安徽为例，在新能源汽车领域，已形成了合肥、芜湖等整车生产基地以及一批零部件生产基地，拥有集汽车研发、生产、销售、服务为一体的良好产业生态。今年每销售100辆汽车，就有近40辆是新能源汽车，在全国出口每4辆汽车中就有1辆“安徽造”。
汽车是各种制造工艺的集大成者，也是产业链最长、最复杂的行业之一。从过去靠与国外大牌车企“合资”，自主车型只能定位于偏低端，到如今的新能源汽车全力突围、加速出海，中国新能源汽车可谓实现了“换道超车”。
这一全新的“赛道”，既带来全新的产业体系以及经济增长的动力活力，还赋予未来能源绿色转型和智能化出行的更大想象力。
透过市场这扇“窗”，我们可以隐约地看到产业调整变化的逻辑，感受到一股来自未来的“新风”拂面而来。
看长远，信心在积累
“缺什么，都不能缺信心。”习近平总书记今年9月在黑龙江考察调研时，勉励大家“信心就是黄金”。
经济发展，看当前，更要看长远。往远一点看，信心一直在积累，向好的预期不会变。
对于经济的预期，企业家和投资者的感受最为敏锐。
这些天，位于池州江南新兴集中区的安安新材科技有限公司里，董事长刘沛峰在忙碌着。
2015年，宿松人刘沛峰放弃了浙江温州职业经理人的工作，来到池州创业。这家成立仅8年的企业，已踩上了时代发展的风口，发展蒸蒸日上。
随着新能源汽车和光伏产业的爆发式增长，安安新材赶上了好时代。企业为比亚迪、蔚来、理想等车企供应车身材料，为宁德时代等电池企业提供电池托盘材料，为隆基绿能等光伏企业供应光伏器件边框和支架，企业产值几乎每年都在翻番。
“事实证明，我回安徽投资发展是无比正确的，我对家乡的未来充满信心。”刘沛峰说。
信心，还来自国际投资机构的看好。
从全国来看，近期，多家金融机构将今年中国经济增长预期上调至5%到5.5%之间。各方普遍认为，中国是全球经济增长的最大引擎，中国仍将是全球经济中的亮色。
省域与全国经济之间是局部与整体的关系，局部贡献整体，整体也成就局部。
安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。今年7月召开的省委十一届五次全会提出建设“七个强省”奋斗目标，表明安徽打造“强省”有基础、有优势、有机遇、有前景，更有清晰的路径和宏伟的蓝图。
国家战略方面，安徽享有国家战略叠加的机遇，是唯一被“一带一路”倡议以及长江经济带发展、中部地区崛起、长三角一体化发展等战略覆盖的省份，尤其是长三角一体化发展中，安徽正与沪苏浙携手共进，发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，加快推进一体化发展取得新的重大突破。
科技和产业等层面，安徽有科技创新活跃、产业特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔、历史文化底蕴深厚等五大优势，这些优势是冲刺强省的扎实“底子”。
着眼长期、放眼未来，“稳”的基调会持续，“进”的态势更积极。
面对错综复杂的国际形势和百年未有之大变局，我们即将跟2023年告别。面对不确定，人们会焦虑，会去寻找“确定性”。
有一种“确定性”足以打破焦虑，那就是暖暖的信号与不变的信心。
回望、远望，眼里总能看到希望。
时代的风帆已然扬起。面向新的一年，满怀信心、乘风破浪。（记者 王弘毅）
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。主题教育开展以来，安徽深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，聚焦基层单位反映强烈、自身无法解决的重点难点问题，创新开展“点题式”调研，把党的创新理论转化为研究基层情况、破解发展难题、推动高质量发展的具体举措，形成“基层有所呼、上级来调研”的生动局面。
自下而上征集诉求 调查研究直奔问题
调查什么，研究什么，是做好调查研究首先应解决的问题。为提升调研的针对性、实效性，我省聚焦解决基层发展瓶颈、疑难杂症，创新调研选题方式，面向基层单位征集调研需求，自下而上摸排难题，有的放矢确定调研选题，确保不给基层增加负担的同时，精准助力基层解决发展中的难点、堵点、痛点问题。
在第一批主题教育中，省委主题教育办先后召开部分省辖市、省属高校、省属企业座谈会，初步了解基层各单位推动发展存在问题，梳理汇总影响基层长远发展、需要省直部门帮助协调解决的重点需求147项。
在此基础上，结合各地各单位提出的意见建议和省直部门职责分工，将相关需求归并，研究拟定了35家“接单”调研单位，按照尽力而为、量力而行的原则，对具备解决条件的61项问题及时纳入本单位调研计划，或联合相关部门积极开展调研，推动问题化解。
千年药都亳州市是我国最大的中药材集散地，中药材交易流动性强，交易品种多。为进一步推动中医药产业高质量发展，当地对建设中药材期货交易中心愿望强烈。
在“点题式”调研中，亳州市的需求由省人大财经委“接单”。今年，省人大财经委2次赴亳州开展专题调研，并会同省商务厅等单位赴玉林、昆明、成都等市场实地走访，在对比分析各省中药材专业市场销售情况后，通过实施试点挂牌和预售预购合同交易、申创金融改革创新试验区等6大举措，帮助亳州市成功获批中医药传承创新发展示范试点项目。
安徽师范大学是我省“老牌”名校，但长期以来学校博士招生规模偏小等问题得不到有效解决。在第一批主题教育中，省教育厅主动对接安徽师范大学，收集梳理该校师生结构、学科建设、科研成果等方面情况，比较分析国内同类型院校相关数据，深入学校听取师生意见，制定解决方案，成功帮助该校申报2023年博士招生指标128个、增幅超10%。
基层点题，上级解题。面对基层需求，省直部门通过“点题式”调研，靶向发力、直击要害、精准施策，努力将基层“问题清单”转化为“成效清单”。
推深做实创新举措 持续做好“下题上答”
第二批主题教育开展后，“点题式”调研进一步下沉，在全省各市推广开来。
聚焦制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题，各市面向基层广泛征求调研诉求，不断做好“下题上答”文章，推动“点题式”调研持续走深走实。
截至11月底，全省16个市共向所下辖县区、开发区和市属学校、医院、国有企业等383家基层单位，征集需求问题数716条，经梳理筛选，共归并“点题式”调研课题需求数519条，涉及市直牵头和配合办理单位371家，明确由市领导牵头办理的有49条。目前已办结、答复509个问题，提出解决措施916条。
针对县区提出的征迁安置、环境保护、闲置资产处置、基础设施建设等问题，合肥市直相关单位主动领题，第一时间深入基层单位，了解基本情况，提出针对性措施。如合肥高新区提出林地要素保障供给不足问题，合肥市自然资源和规划局、林园局积极争取省级林地定额，充分保障重点产业项目用地需求。今年合肥高新区申报项目15宗、用地面积25.3公顷，已获批项目11宗、用地面积16.7公顷，为中安创谷三期、讯飞小镇建设提供了坚实的要素支撑。
在黄山市，针对基层诉求，市领导带头领题破题，深入开展“点题式”调研。围绕群众反映强烈的戴震公园功能品质问题，黄山市委主要领导多次赴实地调研，研究推进改造提升工作。目前一期项目已全面完成，二期项目正扎实推进。同时，黄山市举一反三，按照“城乡景区化”标准，提高中心城区净化、绿化、亮化、彩化、美化水平，成功打造上塘公园、记忆公园、生境花园等一批主题公园和口袋公园，做到解决一个问题、提升一个领域。
落实现场办公机制 推动问题一线解决
问题来源于一线，破题也要到一线。强化“点题式”调研的结果运用，现场办公机制具有重要作用。
为更好落实“四下基层”要求，我省创新建立省委常委会现场办公工作机制，采取市里出题目省里给答案、省里提要求市里抓落实的方式进行，省委常委班子赴省辖市现场办公，对重大事项提级督办、顶格协调，帮助各地解决突出问题，凝聚发展合力，把各项工作抓实抓细抓到位。
在省委班子的率先垂范下，各市认真落实现场办公机制，并与“点题式”调研相结合，推动问题一线发现、一线解决。
围绕加快建设“五宜”幸福城市目标，淮北市委常委会将办公桌“搬”到现场，深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展。
11月1日，淮北市委常委会利用一天时间，先后前往安徽鸿源润牧业公司和安徽华安丰实业公司等地调研，并召开现场办公会，着力解决肉牛产业高质量发展中存在的突出问题。截至目前，淮北市委常委会开展“四下基层”118次，接待信访群众46人次，化解信访矛盾21件，现场办公26次，现场解决问题57个。
10月21日，马鞍山市委常委会赴和县、郑蒲港新区召开了现场办公会，对11个事项18个问题逐项进行回应和答复，其中，有3个问题是和县、郑蒲港新区提出的“点题式”调研建议。
在此前向上级部门“点题”时，郑蒲港新区提出希望在当地开展疏浚砂综合利用试点。经马鞍山市水利局积极对接，目前省水利厅已基本同意马鞍山市开展三期应急清淤，并原则同意将三期应急疏浚砂用于郑蒲港港口附近沟塘填平及地基预处理。
面对基层点题，滁州市在中新苏滁高新区现场办公时，滁州市委常委会现场为园区解决政策机制、要素保障等6类11项发展难题。滁州市住建局围绕该市南谯区群众关注的安置小区物业管理痛点问题，集体研讨、科学决策，推动既有住宅加装非机动车充电车棚项目建设，切实解决群众关心的“关键小事”，提升群众获得感、幸福感、安全感。（记者 范孝东）
金融下乡，是一道世界级难题。
很多人都还记得，2021年东京奥运会开幕式上，国际奥委会主席巴赫把奥林匹克桂冠奖颁发给了孟加拉国年逾八旬的经济学家穆罕默德·尤努斯。尤努斯教授致力在孟加拉创办乡村银行，为低收入创业者提供贷款，因而以“穷人的经济学家”享誉世界。
安徽是农业大省，在促进金融下乡上探索出可行、可复制的路径，是全面推动乡村全面振兴的一道必答题，也是金融为经济社会高质量发展提供高质量服务的重要课题。
那么，安徽正在走一条什么样的金融下乡之路？
文｜何 珂
年末岁尾，冬小麦正蓄积着拔节生长的力量。
淮南市凤台县杨村镇，曾经的一块块“巴掌田”已经集中连片，耕种更集约，管理更智慧，当地百姓对来年的丰收也有了新的憧憬。
这受益于金融下乡提供的资金支持。长期以来，农村都是金融服务体系中相对薄弱的环节。那么，如何提升金融支持全面推进乡村振兴的能力和水平？
江淮大地广袤的农田里、恬静的村落中，正在悄然发生变化。
农田种子当优先
在农业农村现代化建设的道路上，农业经营主体“小”“散”“弱”的问题一直存在，金融服务如何破题？
11月，安徽省地方金融监督管理局、中国人民银行安徽省分行、国家金融监督管理总局安徽监管局等六部门联合印发《加快金融下乡支持全面推进乡村振兴实施方案》。
农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。
安徽此次出台的《实施方案》明确，加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，推进金融机构与农资生产、供销等产业链各环节生产经营主体对接，满足化肥、农药等农资生产、采购周转资金需求。
粮以土为本。通过高标准农田建设，将小块田集中连片，配合现代化机械设施和智能管理，不仅能够极大促进农业现代化、保障粮食安全，更能助力农民致富增收。为此，农业农村部在2021年的《全国高标准农田建设规划》中提出到2030年建成12亿亩高标准农田的目标。
精准滴灌，安徽提出优化农田建设融资模式，积极争取政策性银行农田建设和耕地质量提升贷款规模，每年累计投放达到60亿元。加强农业生产托管金融服务，引导金融机构与托管服务组织深化合作，推广“服务主体+银行+保险+龙头企业”等融资模式，创设土地托管贷、订单融资贷等专属信贷产品，通过保险保障等方式，发挥综合金融优势支持农业生产托管。
种业是农业的“芯片”。种业科技的自立自强在创新研发初期、商品化阶段离不开金融的支持。对于种业企业来说，知识产权难以定价，融资难是其主要原因之一。
《实施方案》提出，深化金融支持种业振兴专项行动，为种业阵型企业“一企一策”制定融资计划，为“育繁推一体化”企业经营模式开发定制金融产品，加强种业供应链金融服务；持续完善种业企业名单库，全量纳入省综合金融服务平台“种业专区”，鼓励银行业金融机构为专区内企业单设信贷规模、提供利率优惠并开辟绿色服务通道，到2025年底，“种业专区”对接贷款余额达到10亿元。
乡村产业得读懂
从“百亿”迈向“千亿”，安徽正在加快实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，推进秸秆资源过腹转化增值，助推肉牛产业发展。
记者在走访中发现，与禽类不同，肉牛养殖周期较长，对资金的需求周期也相应更长，而传统的流动资金贷款一般只有1年。
如何优化肉牛产业金融服务？《实施方案》提出，鼓励银行业金融机构将育肥牛贷款期限延长至2年至3年、基础母牛贷款期限延长至3年至5年，建立肉牛信贷统计机制，推动肉牛贷款规模与产业规模相匹配；设立肉牛保险，提高保险保额，公平合理拟定保险费率。鼓励有条件的地区设立肉牛产业风险补偿基金，对肉牛“活体贷”风险进行补偿。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。“金融服务要匹配产业特点。”业内专家指出，“农村有很多特色产业，比如皖北的肉牛产业、皖西的白鹅产业、皖南的预制菜产业等，这些产业各具特点、信贷需求不同，贷款额度、期限、还款方式均有差异。”
针对白鹅产业的特点，《实施方案》也提出，要探索适合白鹅养殖特点的活体价值评估、抵押物监控方式，扩大白鹅活体抵押贷款规模；拓宽白鹅产业经营主体抵押物范围，推广养殖设施、加工设施抵押贷款；鼓励有条件的白鹅产业集聚地区设立养殖担保贷款基金，支持白鹅产业集聚地区开展专项融资对接活动。
现代农业和乡村特色产业深度发展，涌现出更多全新的农村金融业务需求，树立金融服务农业全产业链思维，将信贷资源嵌入乡村特色产业链条，有助于加强产业振兴金融支持。
安徽正聚焦十大千亿级绿色食品产业，全面梳理产业链龙头企业和上下游优质中小微企业，形成链企名单，推进产业链龙头企业确认名单、应收账款等信息；鼓励银行业金融机构通过增加龙头企业授信等方式，加大对产业链上下游企业支持力度。
“农企”上市怎么破
建设高质高效的农业强省是推动安徽高质量发展的重要支撑。
数据显示，截至10月末，全省涉农信贷余额2.567万亿元，同比增长19.87%，高于各项贷款平均增速4.32个百分点；农业保险为953.92万户次农户提供风险保障1740.58亿元；农业担保在保余额386.49亿元，同比增长41.92%。
在各方的大力推动下，农村金融体系不断完善，乡村已逐步从金融资本“洼地”走出来，投资机会正在涌现。
然而，“行百里者半九十”，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，需继续推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系。
在股权融资、债权融资、区域股权市场以及“保险+期货”创新服务等诸多方面，资本市场如何更好发挥作用支持乡村振兴？
《实施方案》明确要充分运用资本市场工具并设定目标——2023年至2025年农业产业化上市公司新增5家以上。
现代农业是乡村产业振兴的“牛鼻子”工程，培育壮大农业龙头公司，是推动现代农业发展的重要支撑。一方面，涉农企业在资本市场上市，将带动一二三产业融合发展，保持产业链供应链稳定高效；另一方面，涉农企业有广阔市场，通过资本市场上市，拉动消费，支持开拓市场、扩大内需和增加投资。此外，通过资本市场直接融资及保险期货，能够为“三农”保驾护航，促进乡村振兴。
优质涉农企业除了通过IPO、新三板挂牌以及发行债券等方式进行直接融资，亦可通过私募股权投资基金、乡村振兴政府引导基金获得风险投资和战略投资资金。
前不久，安徽省绿色食品产业（暨安徽省乡村振兴）母基金在中国证券投资基金业协会成功备案，规模83.4亿元。
绿色食品主题基金将采用“母子基金架构”运作模式，重点聚焦安徽省乡村振兴建设、“两强一增”行动及绿色食品产业发展，结合农业农村领域“双招双引”，旨在为安徽省引入更多战略性、标志性、引领性的大项目、好项目，进一步支持安徽省现代农业及绿色食品产业高质量发展。
新华网合肥12月11日电（周雨濛）12月11日上午，在安徽省政府新闻办举行的新闻发布会上，安徽省经济和信息化厅副厅长姚凯就近日印发的《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》（皖政秘〔2023〕243号，以下简称新“三首”政策）相关情况进行解读，并回答记者提问。
据介绍，修订后的新“三首”政策坚持问题导向，突出精准支持。大力支持自主创新发展、及时拓展市场，从简化申报评定材料、提高评定频率、开辟检验检测绿色通道、加大政府及国有企业采购力度等方面增强支持力度。
为更加精准“滴灌”创新主体、促进滚动创新发展，今年以来，安徽省对首台套重大技术装备的评定按季度组织申报和评定。前三季度，全省新培育认定157项首台套重大技术装备，其中16项打破了国外垄断。
新“三首”政策在培育方向上将突出市场导向。围绕安徽新能源汽车、先进光伏和新型储能、工业母机、农机装备、仪器仪表、工业机器人、航空航天等重点产业市场需求，制定发布“安徽省首台套重大技术装备研制需求目录”，支持企业对标研制“叫好又叫座”的创新产品；突出智能方向。在今年新认定的首台套重大技术装备中，75%为智能制造装备，巡检机器人等产品纳入国家级机器人应用场景，形成了较好基础；突出技术创新。围绕重点领域研发创新，持续更新需求目录，以关键核心技术攻关为突破口，立争培育更多达到“国际先进水平、实现自主供应能力”的产品；突出集群发展。围绕工业母机、工业机器人、3D打印装备、航空装备、物流分选装备等优势领域，推动产业从“化点成珠”向“串珠成链”向“集链成群”“集群成势”转变，加快打造一批高端装备先进制造业集群。
在加强财税金融支持方面，新“三首”政策中明确，对经评定为“国际先进水平、实现自主供应能力”等级的“三首”产品或纳入工业和信息化部相关目录的省内研制和省内示范应用单位，省财政按其单价（或货值）的15%分别给予奖补，合计最高1000万元。对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，按年度保费的80%给予补贴，补贴时限为一年。每个企业每年保费补贴最高300万元；对企业应用“三首”产品开展研发创新的，其购买“三首”产品支出形成的费用、折旧或摊销，可按规定享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠。
姚凯表示，接下来，安徽省经信厅将优化评定细则，坚持公正公平，真正把高水平的产品评出来。通过线上线下、供需两端等多种方式，推动“三首”精准对接应用场景，快速打开市场。对于政策中的财政补贴、招投标、金融、人才等各项惠企政策，努力做到“免申即享”“即申即享”“应享尽享”，让企业静心研发、专心创业、安心发展。
人们常说，诚信是最大的财富，失信则是最彻底的破产。
这一道理对于政府同样适用。出尔反尔，言而无信，会大大降低其公信力、权威性，也难以形成较为稳定的长期预期。在现实中，对于那些诚信度、美誉度不高的地方，企业家、投资商往往也“敬而远之”。
习近平总书记强调，“法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求”。
安徽在全国率先全域开展政府履约践诺行动，完善政府诚信履约机制，推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力。
“政府说话算话”
“嘀嘀嘀”手机短信声响起，德力西电气（芜湖）有限公司新入职员工周聪收到一条到账通知短信，显示芜湖市湾沚区人社局给他打来1000元钱。
这笔福利是湾沚区给大学生的就业补贴。按照当地的政策，凡在湾沚区就读的大中专院校的应届毕业生，或湾沚区籍大中专院校应届毕业生在开发区、航产园等企业实习、就业满3个月的，分别按中专、大专、本科学历，给予900元、1200元、1500元的奖励，之后按月分别再给予300元、400元、500元生活补助，持续一年。
周聪作为应届毕业生，也是政策的受益者。“政府说话算话，一次给我打了2个月的补贴，这对刚毕业的我来说是一笔可观的收入，来芜湖工作是正确的选择。”周聪欣喜地说。
除了刚毕业的大学生，许多走南闯北的企业家，也切身感受到安徽各级政府的靠谱。
岳西县新纪元百货有限公司总经理汪新就是其中之一。
新纪元百货是一家大型零售企业。2022年，该公司新建1万立方米的冷鲜保存仓库，但在建设中遭受资金周转压力，项目一度停工。恰巧此时，安徽出台加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案。汪新仔细研究方案，发现新纪元百货的在建项目和方案里的一些内容匹配，可以申报290万元的奖补资金。
“这笔钱好不好拿？”“政府会不会不认账？”找“公家”要钱，汪新心里没底。事情的发展却出乎汪新所预料。岳西县商务局认为新纪元百货的仓库建设项目符合政策要求，将它纳入县域商业体系建设项目库。目前，奖补资金已经到账，解决了公司的燃眉之急。
法治是最好的营商环境。打造一流法治化营商环境，政府诚信是前提和基础。针对新官不理旧账和公共政策兑现不到位、办理渠道不畅通、协议履行不到位等直接影响政府公信力和企业投资信心的问题，省委、省政府从2021年开始试点开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，打造言必信、行必果的诚信政府。
三年来，我省累计整治履约践诺问题2455件，推动兑现政策资金50.22亿元。全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”调查中，安徽法治环境指标得分从86.01分提升至90.75分，排名由第20位跃升至第3位。
惠企“无感落地”
“颗粒度”是胶片成像术语，指感光底片经曝光洗印以后，形成影像的银粒粗细程度。感光度相同的底片，颗粒度越细，图像的清晰度就越高。
在安徽，“颗粒度”一词也被应用到了政策的制定和实施领域。“颗粒度”越粗，表明执行方案越笼统，越不利于工作推进；“颗粒度”越细，表明细节越详尽，越有助于问题解决。
“颗粒度”的粗细，直接影响着企业家的投资体验感。
日前，安徽金禾实业股份有限公司副总工程师施以军收到一条喜讯：“安徽金禾实业股份有限公司联络人，您好！经安徽省‘皖企通’平台智能匹配，发现贵企业拟符合2023年度省制造业融资财政贴息专项资金奖补政策条件，请您登录‘皖企通’平台进行确认，即可等待安徽省发展和改革委员会审批。”
施以军按照提示操作，登录“皖企通”进行确认。没交一张纸，没跑一趟路，就让公司年产5000吨三氯蔗糖项目，获得了300多万元的贴息支持。
放在以前，企业收到惠企文件，申报惠企政策资金，要先对照自身条件找政策，与政府部门确认匹配后，再由专人准备申报材料。“一套流程走下来，起码要一周时间。”一些企业家告诉记者，明明是政府给企业发“福利”，但总让人感觉惠企政策有些“高高在上”，体验感还“差点意思”。
这点“意思”差在哪？原来，很多时候企业对惠企政策的了解程度，仅仅是知道政策，即使工作人员把文件送进企业大门，还存在企业家“看不懂、找不到、不会办”的现象。
如何让政策一目了然？安徽各级政府将涉企政策“颗粒化”作为合法性审查重要前置条件，明确政策发布10个工作日内要将公共政策分解成为最小“颗粒度”，录入“皖企通”平台，实现“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。
有人说，最好的服务体验是“润物细无声”。安徽也努力用“无感化”兑付，推进政策资金精准供给、直达快享。搭建“免申即享”平台，推动跨部门政策统筹、资金整合、工作协同，通过大数据将政策条件与企业数据智能匹配，直接确定企业名单或主动发送短信提醒企业进行申报确认。
在数据的助力下，政策直接找上企业。“企业申请、部门受理、部门审核、部门兑现”4个环节精简为最多“意愿确认、部门兑现”2个环节，企业只要在“皖企通”平台上进行确认，曾经繁琐的材料申报都被一并省去，惠企政策“无感落地”。
今年以来，全省已通过“免申即享”“即申即享”兑现政策2278项，兑付资金76.4亿元，惠及企业超3.7万户。在皖企业普遍评价，安徽“免申即享”动真格、力度大、效果好，“免”的范围广、“申”的程序少、“享”的效率高，极大降低了企业行政成本，企业更好享受了政策红利。
“新官也理旧账”
有单位“新官不理旧账”怎么办？针对这种情况，安徽设计了一套纠偏程序，把跑偏的行为拉回正轨。
2021年，安徽金誉堂文化传媒有限公司中标临泉县妇幼保健院室内外导视标识系统采购及安装项目，第二年，项目完成验收。根据合同，工程款131万余元，在验收完成后支付合同款90%。但工程款迟迟没有拨付。
金誉堂公司项目负责人在阜阳市12345热线平台上留言，要求临泉县卫健委按照合同约定尽快拨付工程款。
热线平台收到留言后，将这一线索交办给临泉县委依法治县办，该办立即将其列入问题清单，逐级上报省委依法治省办，同时，与县卫健委对接，明确履约主体、兑付时间，动态了解履约兑现进展情况，定期调度兑现情况。经过各级督办和各方努力，今年6月，临泉县卫健委顺利支付了金誉堂公司的工程款。
对于“老赖”，安徽“零容忍”。
为摸清全省各级政府履约践诺情况，省委依法治省办聚焦招商引资、招才引智、创新创业等重点领域政策兑现问题，按照“全覆盖、无遗漏”的要求，多方面收集问题线索。铺开“大网”，通过省政府为企服务平台协同省市县乡6000多个部门联动，开通“12345”“营商环境监督分线”政策兑现专席，依托“府院”“府检”联动机制，实现“一口收办”、闭环办理企业诉求。
掌握线索后，各级党委依法治省（市、县）办坚持定期调度，对于工作进展不快、质量不高的相关地区和部门，适时发出提醒警示清单，跟进督办问责。加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督，共清查履行给付案件3770件、涉及标的额41.5亿元，基本办结150件行政拖欠债务案件，化解“新官不理旧账”问题82个。今年前三季度，共帮助565家中小企业清偿被拖欠账款13.2亿元。
从源头上预防，胜过事后补救。如何预防行政机关不依法兑现承诺？
省司法厅副厅长、一级巡视员张国安告诉记者，我省立足“资源整合、效能叠加”，统筹发改、经信、司法、财政、数据资源等部门力量，在惠企政策制定发布、免申即享审查、信息平台建设、兑付资金保障等方面同向发力。打通省市县三级公共政策兑现和政府履约践诺平台，构建上下贯通、统一规范的政策资金兑现模式。在责任体系上，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，层层压实工作责任。
安徽的诚信赢得了企业家们的认可。许多企业家不约而同地表示：“在安徽投资很放心，对未来发展有信心。”（记者 李 浩）
编者按：“新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”党的十八大以来，习近平总书记在国内考察时多次到高校与师生交流，给青年学子、教师回信，为广大师生指引人生道路、明确前进方向。为全面展示各地高校莘莘学子铭记总书记谆谆嘱托，践行校训、立大志、明大德、成大志、担大任的生动实践，央广网特别策划推出“记嘱托·识校训·践青春”系列主题报道，为您讲述新时代大学生在强国建设、民族复兴道路上努力成为堪当民族复兴重任、勇于创造世界奇迹国之栋梁的故事。
初冬时节，走在中国科学技术大学东区校园内，排排银杏成林，目光所到之处，满目金黄。银杏树掩下，一座校风纪念碑巍然矗立，纪念碑的一面，镌刻着“勤奋学习 红专并进”八个大字。
红色，是中国科学技术大学最鲜亮的底色。1958年，为了给“两弹一星”事业培养尖端科技人才，中国科学技术大学应运而生。而后的岁月里，一代又一代中国科大人秉承着“红专并进 理实交融”的校训精神，砥砺前行，勇攀高峰。
2016年4月26日，习近平总书记在中国科学技术大学考察时，希望中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设做出更大的贡献。
“嫦娥”揽月、“墨子”升空 、“天问”探火、“悟空”获取宇宙射线能谱精细结构，“奋斗者”遨游万米深海……7年来，中国科学技术大学师生牢记嘱托，瞄准国家急需，用一项项举世瞩目的科技成就镌刻学校的声誉坐标，践行“把红旗插上科学的高峰”的誓言。同时，学校还通过探索设立青年创新重点基金、创新团队培育基金、“揭榜挂帅”项目等方式，鼓励和支持全校师生探索和创新，逐渐构筑起科技人才的高地。截至2023年8月，中国科学技术大学拥有各类国家级高层次人才596人，45岁及以下青年教师占比高达74%。
本期“记嘱托·识校训·践青春”系列主题报道，我们一起走进中国科学技术大学，感受中国科大学子如何以青年之名，追求科技强国之梦。
总策划：张军 于锋
