县域产业转型，是一个老生常谈的话题。

若谈到这一话题，县级市安徽省天长市不得不提。

天长的产业转型成效显著，境内的国家级滁州高新区，是国家级县城产业转型升级示范园区；当地GDP位列全省县域第四、入围多个全国百强县榜单，都与产业转型密不可分。可以说，这座地处皖苏交界处的小城，实现了对县域产业转型的破题，影响深远。

国家级县城产业转型升级示范园区——位于天长市的滁州高新区。人民网记者 张俊摄

这是如何做到的呢？

首先，是主体带动。

天长的天康集团，是一家成立于1974年、以温度仪表起家的老厂。这些年，随着仪器仪表应用领域日益广泛，功能要求越来越高，企业坚定踏上转型之路。

“我们摸准市场需求、加大科研投入，产品拓展到温度、压力、物位、流量、DCS（一种仪表控制系统）五大系列。”天康集团仪表制造部部长李传友说。转型赋能后，天康公司从一家乡镇企业一跃成长为行业前三名。仪表板块年销售额达20亿元，客户中不乏“五大电”“三桶油”等央企。

天康的故事并非孤例。技改是反映企业转型升级的重要指标。今年1-9月，天长市在库技改项目88个，其中亿元以上项目28个，完成技改投资25.76亿元，同比增长106.3%。

经营主体的转型实践，带动产业发展的升级迭代。曾经，天长被誉为“包”揽天下、“遥控”东西，老式电视机高压包、电视遥控器声名远播。今天，智能仪表和线缆、新能源、合金材料成为它的新产业标签。

俯瞰天康集团。人民网记者 张俊摄

其次，是科创驱动。

科技创新在产业转型中扮演着重要角色。近年来，天长进一步向科技创新要生产力，摸索形成“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅题”的“四题”模式。

“这一模式中，‘政府立题’是关键，它能够完整、准确地表达企业诉求，并依托自身资源优势，精准对接高校、专家，最终，帮助企业找到经得起市场检验的解题方案。”天长市高新技术创业服务中心主任王林说，“我们不仅帮助企业解题，专家有项目，我们也提供全方位落地支持。”

2018年以来，“四题”模式立题160多项，同时帮助企业解决日常“小问题”1000多个。相关经验登上中央改革办《改革情况交流》。

再次，是改革推动。

2021年以来，为推动工业转型升级，促进高质量发展，安徽全面实施“亩均论英雄”改革。

“改革实施以来，我们对全市450家规上企业、825家规下企业开展亩均效益评价，并积极运用评价结果。”天长市经信局相关负责人告诉记者，对于“高效”企业，优化金融等资源要素配置；另一边，盘活“低效”企业和闲置土地，今年以来，已盘活947亩有证土地和10万平米厂房。

改革“指挥棒”的作用很快发挥。2022年，全市规上工业企业亩均税收7.2万元，同比增长两成；规下亩均税收增长22.5%。

几天前，安徽首次发布“县（市、区）制造业‘亩均论英雄’改革综合效益评价”榜单，天长位居全省第二名。

主体带动、科创驱动、改革推动，筑牢了天长产业转型的基本盘。

戎光科技展厅。人民网记者 张俊摄

展望未来，天长市提出，在“全国百强”中进位次，在长三角一体化中争一流，在周边当龙头。“愿景”变“实景”，天长市继续推深做实产业转型势在必行。

近日的一天午后，南京戎光软件科技有限公司总经理高志岗，从南京来到位于天长的办公室。作为一家“培育独角兽”企业，戎光科技致力于通过“软件+硬件”提高智慧建筑运维管理水平。国内不少知名商业综合体、园区、场馆，都能见到他家产品的身影。

“落户天长，缘于我们采用的大部分智能仪表硬件，这里都能生产。”高志岗说，今后将持续深耕细分领域，培育第二增长曲线，自身迈向“独角兽”的同时，带动天长智能仪表产业再创新绩。

产业转型，天长一直在路上。

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　　2023年以来

　　不少世界知名企业持续加大在华新兴产业投资

　　中国优质、高端的科技创新型产业

　　正在成为吸引外资“新”引力

　　1至10月

　　中国制造业实际使用外资金额2834.4亿元

　　同比增长1.9%

　　其中高技术制造业实际使用外资同比增长9.5%

　　创新发展、高质量发展为外资企业

　　在生物医药、数字经济等新领域开拓更大市场

　　带来了持续动力

　　依托新产业吸引外资的同时

　　各地努力建设国际一流营商环境

　　也日益成为外资长期投资中国的重要因素

　　记者：郭晨 汪海月

　　编辑：陆烨

　　新华社对外部

　　新华社安徽分社

　　联合制作

　　新华社国际传播融合平台出品

近日，歙县汪满田村百姓扎鱼灯、舞鱼灯。 本报记者 潘 成 摄

在西溪南古村落蔓园见山·归隐民宿，游客们正围坐畅聊。 本报记者 潘 成 摄

航拍的徽州古城。 本报记者 潘 成 摄

黄山是一座山、更是一座城。黄山是徽文化的发源地，更是安徽的亮丽名片。

如今，借助建设大黄山世界级休闲度假旅游目的地的“东风”，这里开启了高质量发展的“新路”。记者在连日采访中感受到，这里依托丰富文旅资源，带动新兴产业发展，尽情铺开一幅产业丰美、环境优美、乡村纯美、社会和美的美丽黄山新画卷。

智能加工

助“祁门香”愈加浓烈

祁门红茶为世界三大高香茶之首，中国传统十大名茶中唯一的红茶珍品。自1875年问世以来，祁红以香高、味醇、形美、色艳“四绝”驰名于世，无数人追逐着“祁门香”。如今，祁红在传承古法制作工艺基础上实现创新，持续“香飘四海”。11月30日，记者走进位于祁门县平里镇的祁门红茶产业集团生产基地，探秘现代生产工艺如何最大限度保留祁红最原始的“祁门香”。

走进祁门红茶集团生产车间，记者发现，一条“祁红天路”贯穿祁红初制、精制车间之间，连接着祁红各个生产过程，源源不断输送着茶叶，现代化的生产设备取代了以往纯人工操作。

“这条‘天路’是我们自主研发的，并于今年4月首次完成春茶加工生产。”祁门红茶集团董事长、总经理姜红说。

姜红介绍，“祁红天路”生产线实现了从鲜叶到成品茶的全流程不间断作业，配备全自动无尘包装车间，在包装分拣、装卸搬运中运用5G及机器人技术，使得祁红生产实现清洁化、自动化、智能化。同时，该生产线突破了工夫红茶现在加工中时间的瓶颈，茶叶的萎凋、揉捏等过程都由5G智能所控制。

“通过这样的流程再造，将原先长达3个月的茶叶加工时间缩短至13小时，为我们的红茶在市场竞争中赢得主动。”姜红表示，从一张手绘的A4设计图纸到生产线全线开机，祁门红茶集团仅用了8个月。新的生产线使得茶叶实际出茶率比传统工艺提高5%，内含营养成分保存稳定性同步提高。

为了吸引更多年轻人喝茶，姜红又带领团队开发了符合年轻人口感的调制茶——“祁红奶茶”。“只需根据我们提供的配方，在调制茶里加入牛奶、果汁、咖啡等饮品，一杯风格多样的‘祁红奶茶’就出炉了。”姜红告诉记者，该集团已在黄山、合肥、北京等地开设品饮店，后期还会考虑和外企合作在海外开设品饮点。

据了解，当前，祁门县以祁门红茶集团为龙头，探索“国有资本+茶企（合作社）+茶农”共享发展模式，引导更多要素资源向祁红产业聚集。如今，该县有茶园19万亩，茶农10万人，茶叶加工企业637家。2023年全县茶叶产量7567吨，茶农人均收入7200元，目前综合产值59亿元。祁红已然成为助力当地乡村振兴最重要的支柱产业。

技能传承

让徽派古建焕发新活力

黄山市古称徽州。徽州之美，不仅美在山水，也美在建筑。一千多年前，勤劳智慧的徽州先民靠山采形、傍水取势，创造出了风格独树一帜的徽派古建筑。如今，徽派建筑技艺，包括徽派建筑、木雕等，已成为徽州文化的重要组成部分。

11月30日，记者在黄山高新区的徽派建筑产业园区看到，这里有很多从事徽派建筑生产、徽派建筑修缮的企业，工作人员正在拿着刨锯斧锛钻凿等传统木工工具，对木料或刨或锯，或用现代机器设备对木料进行加工，对建筑园内的徽派建筑进行修缮。经过修缮，这些徽派石雕、牌坊、亭楼等栩栩如生地展现在公众面前。

“这些古建筑的建筑修缮花费了数月，整个建筑流程完全遵循仿照古徽州建筑的古老记忆，这对于建筑工人的技艺要求很高。”徽派建筑产业园相关负责人王辉明告诉记者，这片徽派建筑产业园将于明年落成，届时这里将成为黄山高新区重要的徽派建筑群。

黄山公输堂文化发展有限公司位于黄山高新区，专业服务于传统古建筑木构件加工制作安装，并面向全国市场提供古建筑设计施工、半成品、成品木构件加工制作及安装服务。当天下午，记者走进该公司实地了解。

“工人们正准备将雕刻好的木质横梁运输到前方建筑产业园里，都是纯手工雕刻。”该公司负责人程忠平说。

在徽派古建中，不仅要运用现代科学技术设备，更要注重传统建筑手工技艺的传承。近年来，黄山市大力支持徽州古建技艺的挖掘提升和技能人才培育，深挖徽州古建的文化资源，扶持相关文旅产业发展。深入实施徽州古建筑保护利用工程，制定出台《黄山市徽州古建筑保护条例》等多部文件，开展徽派建筑数据库项目建设，对全市范围内各时期徽派建筑信息进行数据化采集，为木雕、石雕等徽派古建建造技艺传承提供技术指导。

“如今掌握传统技艺的木工、石雕等工人格外受重视，给出的待遇也高，月薪有1万多元。”黄山市住建局徽州古建保护修复项目负责人秦小伟介绍，如今该市从事徽派建筑生产、徽派传统建筑修缮的企业有245家，徽州古建技艺工匠有1.4万余人，这些能工巧匠很多是国家或省市级非物质文化遗产传承人。

现在，黄山市生产出来的石雕、木雕、砖雕，以及石质牌坊、门楼甚至整体结构的徽派建筑远销省内外。此外，黄山市还大力实施徽匠振兴工程，培养了一批能工巧匠，为徽派古建的保护、修缮提供了大量的“土专家、田秀才”。

文旅融合

产业发展增添新动能

黄山，最亮丽的名片是山水，最厚重的底蕴是文化。山水与古村、老街、民居交相辉映的新安画卷令无数游客流连忘返，蝶变新生的古村、老街也同样引人驻足。

11月30日晚，记者行走于屯溪老街，老街上的店铺密密麻麻，有卖黄山烧饼、毛豆腐、文房四宝……夜晚伴随着绚丽多彩的灯光，让这条古色古香的老街焕发新的活力。

屯溪河街位于屯溪老街的南侧，作为屯溪老街综合提升工程重点项目之一，河街于2022年10月开街。一年多时间过去了，这里已成为当地商业市场的“明星”街区，成为屯溪区新安江滨江夜游打卡地。

“站在河街眺望新安江，屯溪老城灯光璀璨，倒映水中，景色宜人。”屯溪区文化旅游体育局副局长吴哲明介绍，屯溪河街是屯溪老街业态补充的重点项目，这里延续着屯溪老街历史文化街区风貌，依托滨水临江特色场域，复建鱼埠头、阳湖渡及盐埠头，再现河街、码头的人文风情。

自启动屯溪河街提升改造项目以来，河街传承老街文脉，保留屯溪老街原有徽州建筑风貌的同时，也修缮了一些基础设施。河街依托滨江优势及夜间光影效果，打造了可观、可赏的文化旅游街区，点亮了屯溪夜经济业态新场景，释放出文旅经济的强大活力。

西溪南古村落位于黄山市徽州区西溪南镇，距今有1200年历史，现保留明清建筑100多幢，拥有独具特色的水利遗产、园林建筑等文化遗存，被誉为现实版的“绿野仙踪”。12月1日，记者走进西溪南村，实地探访这座古村如何将传统建筑活化利用，让传统村落发展成为乡村振兴的“活细胞”。

西溪南古村落位于丰乐河南岸，穿过古老的平板桥，一排排徽派建筑错落其中。记者走进一家名为“溪边文苑”的茶吧，品味冬日时光的悠闲。

“坐在这里可以点上一杯茶，还可以参与手工制品的创造，晚上舞台也有演出，游客们很喜欢来我们这里转转。”“溪边文苑”茶吧店主黎婷婷告诉记者，自去年开业以来，这里一直是游客的“打卡地”。去年在北京工作的她得知西溪古村有着丰富的文旅资源，凭借多年工作经验，她带着团队来到这里创业，将村里的古建筑重新装修，开设了她在这里的第一家茶吧。

在西溪南村，像“溪边文苑”的特色店还有很多。依托古村古建筑重新修缮，这里还建成各具特色的原宿、艺宿58家，打造蔓园见山、钓雪园等网红打卡点40余处。

“蔓园见山”高端民宿位于古村的十字街，是由两栋明清老宅改建而成的全新民宿。“一到假期，所有客房都爆满，有时候实在是供不应求。”蔓园见山项目负责人徐冰介绍，2021年该项目入驻西溪南村时，对院内四栋古宅建筑及周边园林建筑进行修缮和重建，并在原有基础上拓展至14间客房和大堂公区以及一座庭院。在这座古建原址上，大量运用传统工艺及现代技术，将院内多栋建筑进行完美呈现，最大化地保留了原有砖木石雕、曲径回廊等徽派建筑特征。

“现在很多年轻人回来创业，开民宿、开咖啡馆、做研学游，村民们的腰包也越来越‘鼓’了。”西溪南镇副书记胡剑霖表示，为了让古村焕发生机，西溪南村在保持原有生态同时，打造了民宿、咖啡馆、研学基地等新业态。昔日凋敝的古村如今成为了创业者心中的世外桃源，积极探索传统村落未来拓展的“升级版”，形成了“传统村落＋民宿”“传统村落＋旅游”等发展新模式。

记者了解到，2022年，西溪南村共接待游客30万人次，旅游总收入近4000万元，村集体经营性收入达110.1万元。(记者 罗晓宇 吴江海 袁中锋)

《 人民日报 》（ 2023年12月14日 第 07 版）

本报合肥12月13日电 （记者徐靖）第二批主题教育开展以来，安徽省铜陵市聚焦经营主体反映的痛点难点堵点问题，以“找问题、建机制、求实效”为路径，通过发现“一个问题”到解决“一类问题”，变“事件解难”为“制度解难”，以扎实作风和有力举措增强经营主体、人民群众的满意度，将营商环境优化提升的效果体现到项目建设和招商引资的成效上，体现到经营主体和人民群众的获得感上。

铜陵市常态化组织开展“企呼我应、企难我帮”主题“亲清有约”系列活动，开展集中办公活动专题督办企业问题，收办各类企业诉求问题；充分利用各县区（园区）政务服务大厅（公共服务中心）、乡镇（办事处、社区）便民服务中心等服务资源设立117个专窗，及时掌握经营主体反映的突出问题；持续开展为企服务工作落实情况专项督查，形成督查情况的通报。受访企业对问题办理情况和包保服务情况的总体满意率一季度超过90%，二、三季度满意率均超过99%。

航拍的安徽省宿州市高新区长三角一体化产业集聚园区（一期）——杭宿智能制造基地EPC项目主体工程。（资料图片）本报通讯员 张成伍 摄

近日，上海、江苏、浙江、安徽三省一市的企业家协会、企业联合会联合召开2023长三角百强企业新闻发布会，会上发布了2023长三角企业100强、长三角制造业企业100强、长三角服务业企业100强、长三角民营企业100强等排行榜。

根据榜单，去年以来，长三角企业100强经营规模保持增长，整体营收首次突破20万亿元大关，达到20.2万亿元，同比增长6%。

中国宝武位居2023长三角企业百强榜榜首，其营业收入达10877.1亿元，增长率达到11.87%，成为长三角地区首家突破营业收入万亿元大关的企业。其中，安徽共有9家企业入选长三角企业百强榜。

门槛更高

在经济发达的长三角地区，企业百强榜可谓“高手如云”，今年的百强榜有啥新亮点、新变化？

首先，营收的竞争更“卷”了、门槛更高了。据介绍，百强企业合计资产总额达到56.1万亿元，有69家企业营业收入超过1000亿元，比上年增加3家，入围门槛由上年的679亿元提高到今年的725亿元。

在百强企业中，中国宝武和浙江盛虹两大龙头企业营业收入保持较快增长，增加额均超过1000亿元，为支撑长三角百强企业经营规模扩张作出了重要贡献。

从制造业百强来看，“骨干行业”主要是黑色冶金、石化化纤、汽车及零配件制造、电力电气设备制造、风能太阳能设备制造行业，这些行业的营业收入指标表现较好。其中，黑色冶金行业营业收入达到2.7万亿元，增长率5.78%；汽车及零配件制造行业营业收入达到1.6万亿元，增长率5.7%。

在净利润方面，虽然整体净利润指标有所下降，但行业净利润表现不乏亮点，电力电气设备制造行业实现净利润290.9亿元，增长率97.21%。

服务业百强企业经营业绩分化现象比较突出。比如互联网服务行业、水上运输行业、商业银行业这3个行业是拉动长三角服务业营收增长的主要动力；相比之下，房地产业、航空运输业则增长乏力，甚至是负增长。

“黑马”阵营

从排名看，哪些企业上得快？哪些企业排名下降了？

从榜单来分析，美团由上年的第30名上升到第25名、协鑫集团由上年的第49名上升到第32名、拼多多由上年的第71名上升到第55名。

百强企业前十名一向是“大佬扎堆”，这些企业都有着雄厚的实力。从前十名来看，中远海运排名第4，比上年上升2位；浙江荣盛控股集团有限公司排名第6，比上年上升2位；上海万科企业有限公司排名第8，比上年上升2位。

另外，中国宝武、阿里巴巴、上汽集团、交通银行股份有限公司和中国太平洋保险(集团)股份有限公司排名不变。恒力集团排名下降1位，绿地控股集团股份有限公司排名下降5位。

值得关注的是，从事新兴产业的企业已经成为长三角百强企业的重要生力军，保持较快增长状态，分布在互联网服务、风能太阳能设备制造、计算机及办公设备、通信设备制造、药品生产、软件和信息技术（IT）等6个行业。

要知道，这6个行业2022年的营业收入增加2936.8亿元，增加额占长三角百强营业收入增加额的比重达到25.6%。

在互联网服务行业中，阿里巴巴无疑是巨头型企业。随着人工智能技术的推广应用，电商销售变革、电商服务变革正方兴未艾，美团、拼多多、网易等公司的高速增长已显示出互联网服务行业的特色服务、差异化服务的发展空间才刚刚打开，未来也有着更大的商业前景。

风能太阳能等新能源逐步替代或部分替代传统能源的趋势正在世界范围内兴起，国内外新能源需求潜力巨大。具有竞争优势的长三角风能太阳能等新能源企业维持较高速发展可以预期。

另外，新能源汽车、集成电路、新材料等新兴产业公司在长三角数量众多，成长迅速，有的已形成一定规模，有的在支撑母公司发展，有的也将会加入长三角百强行列，这些企业正逐渐成为长三角经济增长的“新势力”。

差距和方向

翻开长三角百强企业榜单，安徽人都在找有哪些皖企入选。从榜单看，共有9家安徽企业入选长三角百强企业，2022年实现营业收入12571.5亿元，增长率达到6.04％，略高于长三角百强企业的平均值，其中有色金属、汽车及零配件制造、建筑等行业的企业增长率较高。

上榜的安徽企业分别是：铜陵有色金属集团控股有限公司、安徽海螺集团有限责任公司、联宝（合肥）电子科技有限公司、奇瑞控股集团有限公司、中铁四局集团有限公司、欧冶链金再生资源有限公司、美的集团芜湖公司、安徽建工集团控股有限公司、淮北矿业（集团）有限责任公司。其中，铜陵有色营收最高，排在百强榜的第21位。

值得一提的是，安徽企业奇瑞控股由上年的第65名上升到第45名，上升了20名，是名次上升最快的企业之一。

但实事求是地看，安徽的百强企业数、百强企业经营规模和营业收入距沪苏浙都有较大差距。对标先发地区，加快追赶步伐，安徽仍有很多路要走。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年。五年来，长三角百强企业排行榜见证了长三角百强企业的加快发展。长三角百强营业收入由14.3万亿元成长到20.2万亿元、净利润由5700亿元成长到8400亿元。

多年来，长三角地区生产总值占全国比重保持在1/4左右，对全国经济增长的贡献率约30%，而长三角百强企业无疑是骨干力量和重要支撑。

近日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时指出，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用。

与趋势为舞，做时间的朋友。这是长三角最具实力企业们共同的成长路径。

随着长三角一体化发展的深入推进，将有更多百强企业“强强联合”，打造互补共赢的产业链供应链，为中国、为世界，刷新“长三角奇迹”。（记者 王弘毅）

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连日来，全省广大干部群众深入学习中央经济工作会议精神，大家一致表示，中央经济工作会议精神特别是习近平总书记发表的重要讲话，进一步深化了各级各方面对新时代做好经济工作的规律性认识，让大家对我国经济回升向好、长期向好的基本趋势更有信心、更有底气。

强国必先强农，农强方能国强。中央经济工作会议强调，坚持不懈抓好“三农”工作。

近日刚刚公布的2023年粮食产量数据显示，安徽粮食产量、播种面积再创历史新高，总产约830.16亿斤，较上年增产10.14亿斤；播种面积约1.1亿亩，较上年增长超30万亩。“安徽是农业大省，我们将坚决扛稳粮食安全责任，为端稳‘中国饭碗’贡献安徽力量。”省农业农村厅党组书记、厅长汪学军表示，下一步，我省将通过提单产、稳面积、减损耗，力争到2035年全省粮食产能稳定在一千亿斤以上，全面建成“千亿斤江淮粮仓”；做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，再造一个千亿级绿色食品肉牛产业；大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上不断取得实质性进展，在推进乡村全面振兴上走在前列。

发展是解决问题的关键。“中央经济工作会议就积极稳妥化解房地产风险、加快推进保障性住房建设等‘三大工程’、加快构建房地产发展新模式等作出明确部署，为做好住房和城乡建设工作指明了前进方向。”省住房和城乡建设厅党组书记、厅长常业军表示，省住建厅将着力完善住房保障体系和住房市场体系，指导各地调整优化调控政策，多措并举支持刚性和改善性住房需求，积极稳妥化解房地产风险，推动建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，提升住房建设品质，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，持续推进城镇老旧小区改造和城市危旧房改造，加快消除住房和小区安全隐患，全面提升城镇老旧小区和社区的居住环境、设施条件和服务功能。

中央经济工作会议强调，切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。

省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长王炜说，将全力以赴抓好稳就业，以促进高质量充分就业为目标，更加突出就业优先导向，持续实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，统筹做好农民工、退役军人、残疾人等群体就业工作。大力推进创业安徽建设，发挥创业政策综合效应，促进以创业带动就业。着力健全完善社会保障体系，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，发展多层次多支柱养老保险体系，扩大企业年金覆盖面，推动全省实行个人养老金制度。巩固完善工伤保险省级统筹制度，落实被征地农民基本养老保险缴费补贴政策。

“会议深刻分析了当前经济形势，系统部署了明年经济工作，指明了财政工作的方向和任务，增强了财政工作的信心。”省财政厅预算处副处长陈小永表示，会议明确强调积极的财政政策要适度加力、提质增效，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。将结合2024年预算编制工作，坚决落实好党政机关要习惯过紧日子要求，严控一般性支出，大力压减非重点非刚性支出，做到该减必减、应省尽省；继续深化零基预算改革，深度调整优化财政支出结构，聚焦新能源汽车、先进光伏和新型储能、肉牛产业发展、和美乡村建设、保障改善民生等重点领域，集中力量办大事；加大对市县转移支付力度，强化财力下沉，支持基层兜牢“三保”底线；深化预算绩效管理，不断提高资金效益和政策效果。

会议提出“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”，这让全椒县住建局党组书记、局长周翔深受鼓舞。他表示，县城是连接城市和乡村的纽带，今年该县陆续实施了18个城建项目，完成投资约7.4亿元，启动了城乡供排水一体化、城市生命线一期及保障房建设等重点工程。下一步，全椒将围绕新型城镇化建设，通过城市片区有机更新、完善住房保障体系、推动城乡生态环境综合治理和海绵城市建设等各项举措，实现城市功能持续完善、城乡生态环境持续改善，着力打造宜居、韧性、智慧、生态、文明县城，推动城乡融合、区域协调发展。(记者 许昊杰 朱 卓 范克龙)

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安徽省滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。小岗人逐步解决了温饱问题，但随着城市化的不断推进，农民外出务工，小岗的发展变慢了。十年来，小岗坚持处理好农民与土地的关系，积极开展土地流转、推进高标准农田建设和引淮润岗等水利工程，小岗村农业农村新画卷徐徐展开。

“《安徽省优化营商环境条例》(以下简称《条例》）出台，说明省委、省政府对优化营商环境高度重视，《条例》能不能落到实处是我们最关心的问题……”11月29日，本报邀请部分企业代表以“我说营商环境”为主题进行座谈，面对面倾听企业心声、了解企业诉求，企业代表从如何贯彻落实《条例》、招商更要护商、建立新型“亲清”政商关系等方面积极建言献策。随后，本报请相关部门和部分专家学者就如何贯彻落实《条例》为企业释疑解惑。

优化环境重在“抓好落实”

营商环境没有最好，只有更好。与会企业代表认为，《条例》出台非常及时，为打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供了有力支撑，为培育和激发经营主体活力、推动高质量发展提供了法治保障。

近年来，我省优化营商环境取得了明显成效。据省社科院经济所副所长吴寅恺介绍，全国工商联发布的《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》显示，我省营商环境排名全国第8位，位居全国前列。他认为取得这些成绩主要得益于：省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持高位推进，成立了省政府主要领导为组长的安徽省创建一流营商环境工作领导小组，形成省委、省政府统筹调度、主管部门牵头部门主动作为、相关部门通力协作、各地推进落实、全社会共同参与的线上线下长效工作机制；在制度建设上，不断强化营商环境法治化建设，《条例》出台为构建良好的市场环境、要素环境、政务环境和监管环境提供了法治保障；在抓落实上，我省每年围绕营商环境重点指标领域，推出并实施一系列改革提升举措，各地市也拿出了一系列创新举措，着力构建以市场主体感知度为目标的营商环境。

企业代表认为，《条例》出台，体现了我省对营商环境的高度重视，表明优化营商环境将纳入法治轨道，对依法保护企业产权和企业家权益、促进各类经营主体公平竞争具有重要意义。他们从不同角度对《条例》给予充分肯定，认为《条例》内容全面具体，《条例》出台实施十分必要且很及时，为推动安徽高质量发展提供了法治保障。同时，与会企业代表也表示，《条例》出台了，如何落实落细是关键，希望各地应结合实际出台具体实施细则，确保《条例》真正落地。

“作为企业，我们最关注的是《条例》如何落实的问题。”上海同杰良生物材料有限公司（巢湖）项目管理部部长、总监王大玮说。

如何让《条例》落地见效？与会企业代表也发表了自己的看法。安徽水清木华生态科技发展有限公司（合肥）董事长唐风华坦言，一个好的法规政策在执行时都会存在逐级递减现象，如果在基层一线或具体办事人执行不到位，政策就会打折扣，所以《条例》的落实和执行是关键。

王大玮拿他们的企业举例说，2021年底，他们企业申请技术开发和科技成果转让税收减免，至今两年了，还没有兑现。“现在《条例》有了明确规定，市场主体开展技术研究开发活动，按照有关规定享受技术开发和科技成果转让税收减免等优惠待遇，希望当地有关部门按照《条例》规定，尽快解决企业的诉求。”

人才是支撑发展的第一资源。为了吸引更多人才，《条例》规定，政府及有关部门应当培养产业需求人才、加大招引国际人才、为高层次高技能人才就业创业提供便利等。目前，我省新兴产业发展迅猛，但如何吸引人才、留住人才是企业面临的一大挑战。

“我们比较痛苦的就是缺人才，业务来了，人才跟不上。我发现不仅我们行业缺少人才，其他不少行业也缺。”安徽小象大鹅文化传媒有限公司总经理刘翔说，希望有关部门通过贯彻落实《条例》，加强人才引进和培养，为人才提供更多优惠待遇，让更多的人才留在安徽、服务安徽。

《条例》出台，应如何抓好落实？安徽大学经济学院教授、博导杨仁发认为，各级政府部门应切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上，按照责任分工抓好政策落实，逐项细化举措，确保政策落地见效,同时应进一步厘清各部门职责边界，强化部门协同，避免出现落实上的真空；应充分发挥各类行业协会商会的作用，多渠道开展银企对接、法律服务、专题调研等，多形式搭建政企沟通平台，畅通政企零距离交流渠道，打造直联直通服务体系，持续增进政企互信，保障政策落实的有效性；要以落实好《条例》为抓手，开展优化营商环境工作政策效果评估，推动日常监测和定期评估相结合，及时掌握政策实施效果，建立健全评估动态反馈机制，做到以评促改、以评促优，持续优化营商环境；要加强《条例》政策宣传力度，扩大政策知晓度和覆盖面，充分调动社会各界参与优化营商环境的积极性和主动性。

重视“栽花”更要重“养花”

招商难，“养”商更难。因此，政府在“四面出击”招商引资的同时，还应用更多的精力爱商、护商、养商，以最大诚意、最优服务、最快速度为项目落地和企业发展提供坚强保障和支撑，打造一流营商环境。

与会企业代表认为，招商和“养”商，犹如“栽花”与“养花”，两者都重要，甚至“养花”比“栽花”还重要。政府既要重视招商引资，更要关注企业的后续发展，营造有利于企业成长的良好环境。

“政府在重视招商引资的同时，还应重视盘活存量企业，注重对现有企业的培育和扶持，提高其生存和发展能力。”广东银瑞投资管理集团有限公司、安徽澳新食品有限公司董事长夏阳认为，现在有的地方企业存量很大，但有部分企业正面临困难，与其花很大的人力、财力到处去招商，还不如集中精力把现有的企业发展好，帮助困难企业发展壮大，盘活现有企业存量。

如何解决这一问题？夏阳认为各级政府部门要树立正确的政绩观，不仅将招商引资成果作为干部考核的重要指标，还要把当地企业发展情况、存活率的高低当作考核干部政绩的一个重要指标。

融资对于企业发展至关重要，政府帮扶企业，也要尽力为企业解决融资难问题。与会企业代表表示，各级政府应鼓励和引导金融机构加大对企业的信贷支持力度，降低融资成本，提高金融服务实体经济的能力。尤其要关注中小企业贷款难问题，应建立健全信用担保体系和风险分担机制，为中小企业提供更加便捷、高效、安全的金融服务。

“深圳市的政府和银行都深入一线靠前服务，帮助企业贷款。但我们企业找当地一家银行贷款时，他们让我提供各种材料，最后还是不了了之。”安徽农小青生态农业科技有限公司总经理胡家杰对融资难深有体会。他希望政府和银行多为企业着想，增加企业获得贷款的机会，并提供贷款贴息、担保等支持。

除了融资难，“窗口”办事难也让企业苦恼。“我们注册公司，不仅要线上提交所有相关材料，线下还要到窗口提交一遍，有的窗口要跑两次甚至多次，增加了麻烦，加大了工作量。”合肥光电半导体产业技术研究院董事长任红云介绍，政府可以进一步简化和优化办事流程，减少办事环节和时间成本。

针对优化办事流程的问题，省发改委副主任张云表示，省发改委将大力推进社会信用体系建设，及时回应市场主体希望简便办理各类无违法违规证明的强烈诉求。我省将优化信用报告出具内容、流程等，编制新版全省统一的公共信用信息报告，加大法人、非法人组织和自然人等公共信用信息报告应用推广力度；创新和拓展信用信息应用场景，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，助力营商环境持续优化；开展信用惠民便企应用场景评选观摩活动，推广一批应用场景，发挥示范效应，引导信用更好助力经济社会发展。

惠企服务需“清上加亲”

优化营商环境，离不开“亲”“清”政商关系。“亲”就是政府部门应视企业家为亲人，坦诚与企业交往，积极帮助他们解决实际困难；“清”就是与企业打交道要保持清正廉洁，不搞权钱交易。

与会企业代表认为，现在大多政府干部都能守住底线、把握分寸，做到亲而有度、清而有为。然而也有少数干部为了避嫌，不愿与企业走得太近，出现“清”有余而“亲”不够问题，不利于政企沟通。

政企之间良性、有效、持续的沟通是优化营商环境的重要内容，政府应经常与企业联系，及时了解企业的需求和问题，用实际行动支持企业发展，在企业遇到困难和瓶颈时，伸出温暖的手帮助企业解决问题。“希望政府部门与企业多接触多沟通，只有多沟通企业才会讲真话，政府才能了解企业的真实情况。”任红云说。

谈及“亲商”关系，合肥意大利Ciao巧餐厅创始人张逸人说，自己是做餐饮的，属于服务行业，服务行业与政府部门打交道的机会不多，政府有关部门可以多来企业看一看，主动到企业了解他们的日常工作，指导他们更好地为外资企业做好服务。

《条例》出台和实施犹如一场“及时雨”，但在执行过程中必须落实落细，打造更有吸引力的投资热土、兴业福地，让各类市场主体定下心、稳住神，投资兴业、做大做强，共同推动我省经济高质量发展。（记者 王明存 张彩莉）