新华社合肥3月12日电（记者马欣然、傅天、汪海月）协同推进降碳、减污、扩绿、发展，“不沿边、不靠海”的安徽省合肥市正在通过绿色“加减法”实现人与自然的和谐共生。

“广大中部地区拥有丰富矿产、土地资源以及风能、太阳能、水能等可再生资源，生态资源禀赋通过多渠道渗入各领域，转化为经济发展的‘绿色加速度’。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文说，多重优势使得这座内陆城市将“绿色”视为其高质量发展的关键。

共享自然之美

3月里一个周末的清晨，沿写字楼林立的绿洲西路而行，微风吹落粉樱花瓣。带着帐篷准备露营的人们被春意裹挟着，走进附近的绿轴公园。

多年前，这里还是杂草丛生的水沟和荒地。“那时候蚊蝇乱飞，大家都绕路快走。”63岁的市民陈富文说，“如今已是我们住在附近的居民遛娃散步首选地啦。”

城市“扩绿”实践的成效正在中国各地显现，江西上饶望仙谷从废弃矿山变身国家4A级旅游景区，古朴民居上演赣派“清明上河图”；湖南长沙接续打造“15分钟绿色生活圈”，市民可以“开窗望绿、出门见绿”。

2023年，中国完成造林5997万亩，种草改良6568.5万亩，治理沙化石漠化土地2857.5万亩。本世纪以来，全球新增绿化面积约1/4来自中国，中国人工林面积多年稳居世界第一，已成为全球大气质量改善速度最快的国家。

可感可知的生态奇迹，将天蓝水清地绿“还”给当地百姓的同时，也将它“还”给了这里的“祖居生灵”。

位于合肥蜀山区核心地段的天鹅湖，近4公里的环湖绿道串连起公园、社区、商圈、金融圈，车流人流中但闻鸟鸣啾啾，喜鹊灰雀与湖中野鸭被观鸟爱好者们“圈进镜头”。

“在更远一些的滨湖湿地公园，还能看到白鹭、小天鹅，来合肥落脚栖息、安家育雏的鸟越来越多喽。”摄影爱好者朱明欣喜地看到，自己居住的“宜居之城”正在成为“百鸟天堂”。

安徽省林业局调查显示，2024年全省共记录到以雁鸭类为主的越冬水鸟64种，数量超65万只。

滋养万物生、共享自然美，中国式现代化正在打开“万物共生”的美好画卷。

绿色低碳浸润生活

临近10点，天鹅湖南侧的理想、蔚来、极氪、特斯拉等新能源汽车门店的灯牌渐次点亮。极氪合肥万象城门店销售李嘉忙着为新车充电，“得益于购车免税政策，今年客流及订单量上升明显，越来越多的中年人加入新能源购车大军”。

从业13年，从滁州来到合肥跑车的司机陈晨对“绿色”有着深刻体悟：公司专车改派为新能源车型、随处可见共享电动车和自行车、市区“网约公交”开始运行，“绿色出行大势所趋”。

截至2023年底，全国新能源汽车保有量超2000万辆。中汽协数据显示，今年1至2月，中国新能源汽车产销量达125.2万辆和120.7万辆，同比分别增长28.2%和29.4%。

作为国家级“绿色商场”，合肥万象城项目工程部负责人向记者展示了该店能效管理平台，楼层温度、二氧化碳含量等清晰可见。

“通过大数据分析，我们采取更换感应灯具、张贴玻璃隔热膜、实施美妆空瓶计划等降碳措施，累计节约电量约532万度。”这位负责人说。

2023年，中国地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率逾九成，共享单车日均订单量达2800余万单，使用可循环包装的邮件快件超10亿件……节约低碳之风通过产品和服务创新融入衣食住行，绿色理念持续浸润中国人生活。

科技激活绿色动能

“作为入驻中国首批碳达峰试点园区的‘无废工厂’，我们在设计、生产、运输等各环节都在与减污降碳较劲儿。”合肥美的洗衣机有限公司相关负责人说，近5年，公司在智能化、绿色化领域年均投资超7000万元，全速推动传统产品向高效节能转变。

截至2023年底，中国累计在国家层面创建绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%。

提升“含绿量”就是增值“含金量”。合肥市发改委副主任阚伟说，2023年合肥以占全省17.5%的能源消费总量贡献了全省27%的GDP，今年将于年底完成40家年用能5000-10000吨标煤重点企业诊断，“推动经济社会发展全面绿色转型”。

促进传统产业转型升级、发展以绿色动能为主的战略性新兴产业，越来越多的中国城市调整产业结构，向以信息化、智能化、数字化为主的新兴产业转变。德国智库贝塔斯曼基金会近日发布的研究报告指出，中国已成为绿色技术研究的领先国家之一。

33岁的苏丹博士阿里在中国“绿色浪潮”中找到了新的人生目标——在中国科学技术大学攻读光伏农业专业，为干旱少雨的非洲找寻绿色农业发展方案。

前段时间，他来到安徽北部农田开展试验，“相信不久之后，我会把‘绿色’带回家乡”。

■ 近日，《安徽省2024年重点项目清单》印发实施，我省计划实施省重点项目1427个，年度计划投资6553.7亿元

重点项目，是扩大有效投资的“压舱石”，是发展新质生产力的“动力源”。

安徽今年将实施哪些重点项目？2024年省级重点项目有哪些新特点？

记者从安徽省发展改革委获悉，近日，安徽省政府印发实施《安徽省2024年重点项目清单》。其中显示，2024年，安徽计划实施省重点项目1427个，年度计划投资6553.7亿元。

与往年相比，今年的清单项目数量大幅精简、重点更加突出、与产业结合更紧、要素资源更集聚。

够“新”，许多项目聚焦新兴产业

翻开这份清单可以看到，产业项目有812个。

在这些产业项目中，新兴产业项目就有689个。可见，聚焦新兴产业，是今年安徽省级重点项目的显著特点。

如果再进一步细分，这些新兴产业项目中，以新能源汽车、先进光伏和新型储能项目为主，前者占16.7%，后者占到22.1%，两者加起来，占到了近四成。这两大领域，正好就是“新三样”里的“两样”。

以新能源汽车项目为例，今年要实施的项目中有一个很引人关注，是合肥新桥智能电动汽车制造基地二期。这个项目总投资55.3亿元，年度计划投资15亿元，项目主要建设冲压、焊装、涂装、总装车间、公用动力系统等。

二期项目主要是为新能源汽车链主企业提供相关配套服务，建成投产后将成为安徽省新能源汽车产业重要制造基地。

蚌埠恒晟高性能储能动力电池及储能系统集成项目，是今年要实施的新型储能领域重点项目。它总投资32亿元，年度计划投资15.3亿元，项目将实现年产7GWh高性能储能动力电池及3GWh储能系统集成。

这个大项目，对于所在市——蚌埠有着重要意义，将进一步壮大蚌埠市新能源产业规模，带动新型储能下上游产业集聚发展。

够“大”，高铁、新材料项目投资超百亿元

众多项目中，有个投资超百亿元的新材料领域大项目，池州人并不陌生。这就是位于池州青阳县的宝镁项目，全称是“安徽宝镁年产30万吨高性能镁基轻合金及深加工项目”。

它绝对是个“大块头”项目，总投资109.5亿元，年度计划投资10亿元。

宝镁项目是宝钢金属与云海金属合作共同打造“中国镁业”里程碑项目，这也是池州市的“一号工程”。

为什么要生产镁合金？它绝对算是新材料里的佼佼者。当前，镁合金正在催生新的材料革命，具有高强度、阻尼减震、生物相容性好等优势，是航空航天、交通运输、电子信息、能源动力、生物医疗以及重大基础工程建设越来越离不开的重要材料。

在汽车领域，镁合金也有良好应用，新能源汽车因电池较重，因此对车身减重有更高要求，镁合金要比传统的铝合金更轻且更有强度，但同时价格也更高。这个项目量产后，可以有效降低材料成本，为安徽制造新能源汽车提供关键的车身材料。

项目新建年产30万吨高性能镁基轻合金及深加工生产线，并配套年开采3000万吨矿石及加工工程、码头工程、公用工程等配套设施工程。建成后，将成为全球规模最大、技术最先进、产业链最完整的镁合金产业基地。达产后，可形成年产30万吨镁合金及零部件产能，预计年销售收入超200亿元、利税超30亿元，将带动就业超2000人。

此外，清单中还有人们很关心的基建项目，比如合肥至武汉高速铁路安徽段，总投资高达354亿元。项目将新建高铁线路166公里，设计时速350公里。项目建成后，坐高铁到武汉、成都、重庆可以更省时间。

陕北—安徽±800千伏特高压直流输电工程（安徽段）今年也将全面启动，该工程对缓解安徽电力供需缺口、促进能源清洁低碳转型具有重要意义。

够“民生”，新建一批高校、医院

不仅仅只有“大块头”，还有事关民生的教育、卫生类项目。

在今年的清单中，安徽共有社会民生领域项目300个，年度计划投资544.1亿元。

安徽大学江淮学院新校区，是广大师生高度关注的项目。如今的老校区位于合肥市蜀山区，校区面积不大，许多设施已跟不上需求。新校区选定在巢湖市黄麓镇，包括教学楼、体育馆、行政楼、学生公寓楼、文化艺术中心等建筑，学院涵盖7大门类、39个专业，致力于建设高水平、有特色的理工类应用研究型高校。

另外，对于芜湖人来说还有个好消息，那就是当地将新建一家大型医院——首都医科大学附属北京安定医院芜湖医院，该医院为安徽省政府和首都医科大学附属北京安定医院合作共建的国家精神卫生区域医疗中心。项目主要建设门急诊、住院、医技、科研教学和综合保障等建筑，规划床位1000张。

该项目建成后，不仅能提高芜湖市的心理健康医疗服务能力，还能让患者实现家门口看病，不用再跨区域就医。

春风拂过广袤的华北平原。长安街边，枝头绽放出绿意。

3月11日下午，近3000名全国人大代表从驻地再次汇聚人民大会堂，出席十四届全国人大二次会议闭幕会。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，“中国号”巨轮迈向新一年的不凡航程。

站在天安门广场，仰望人民大会堂，全国人大代表王绍南心潮澎湃：“过去一年，多重困难挑战交织叠加，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下团结奋斗，取得了令世人瞩目的成就。面向未来，我们充满信心，干劲十足。”

万人大礼堂内，气氛热烈。在全场热烈掌声中，习近平等党和国家领导人走上主席台。15时许，闭幕会正式开始。

——表决通过关于政府工作报告的决议！

——表决通过新修订的国务院组织法！

——表决通过关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议！

——表决通过关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议！

……

一次次庄严的表决，一项项报告决议依次通过，表达着人民的意志，承载着坚定的信任。

圆满完成各项议程后，大会在雄壮的国歌声中闭幕。

过去一周，从加快发展新质生产力，到坚定不移深化改革，从扎实推进乡村全面振兴，到持续增进民生福祉，出席大会的我省代表牢记“国之大者”、心系“兴皖要事”，以饱满的政治热情忠诚履职尽责，为大会顺利进行作出了积极贡献，展现了安徽担当。

千里之外，秀美的江淮大地春意正浓。加倍努力、齐心协力，让党中央决策部署和大会精神尽早在安徽落地见效，成为我省代表的共同心声。

高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。日前召开的中央全面深化改革委员会第四次会议提出，今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。贯彻党中央要求，政府工作报告对今年的改革任务作了全面部署。

“要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。”全国人大代表赵皖平说，安徽是农村改革的主要发源地，加快打造“三地一区”、建设“七个强省”，应继续发扬敢为人先的“小岗精神”，推出有利于扩大内需、优化结构、保障民生、防范化解风险的改革创新举措，激发高质量发展活力。

提振发展信心、改善社会预期，要拿出更为“硬核”的措施。大会期间，代表们对推进民营经济促进法立法工作极为关注。“以立法形式保护民企合法权益，将使民营企业家对未来更有信心。”全国人大代表潘保春表示，法治是最好的营商环境，通过立法将当前政策性举措固定下来，才能稳定社会对民营经济发展的预期，振奋广大经营主体的信心。

新质生产力是会场内外关注的热点。“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”习近平总书记的重要讲话，为发展新质生产力指明了方向和路径。

在全国人大代表彭寿看来，近年来，安徽一体推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，发展新质生产力具备良好的条件和能力。不过，具体到省内各地，资源禀赋、基础条件各不相同。“不能照搬一种模式，而是要探索出能够发挥比较优势、展现本地特长的新路子。”彭寿说。

更好的工作、更满意的教育、更优质的医疗服务、更美丽的生活环境……在代表的建议中，在网友的热议中，满是对这些“更”字的全新期待。

回应群众关切，政府工作报告对切实保障和改善民生作出科学安排。“让总体回升向好的宏观发展趋势，尽快转化为微观具体感受，关键在抓落实。”全国人大代表闫永志表示，要坚持“民有所呼、我有所应”，聚焦群众急难愁盼，用心用情用力办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

饱蘸实干的笔墨，书写新时代的华章。十年来，安徽以一个省域的跨越式发展，雄辩地证明了“三严三实”的真理力量和实践伟力。当前，安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。“我们要一以贯之践行‘三严三实’，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，真抓实干、担当作为，为加快建设现代化美好安徽作出更大贡献。”我省代表一致表示。

“乘风好去，长空万里，直下看山河。”一个生机勃勃的春天已经到来，在中国式现代化的人间正道上，强国建设、民族复兴伟业正展现出前所未有的光明前景。

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“安徽地跨南北、连东接西、通江达海，是创新的天地、创业的福地、发展的高地。”

3月6日，十四届全国人大二次会议安徽代表团举行团组会议，对中外媒体开放。“创新”是与会代表和媒体记者关注最多的热词。

“聚力打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，已建成、在建、预研的大科学装置13个，取得了光纤量子密钥分发、‘九章三号’量子计算原型机等一批原创性成果，突破了计算光刻EDA软件、高温合金叶片、叠屏显示等一批关键核心技术，培育了一批高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业……”

会上，全国人大代表，安徽省委书记、省人大常委会主任韩俊介绍了安徽亮眼的“成绩单”，让与会者们充分感受到安徽持续迸发的科技创新活力。

围绕创新，代表们踊跃发言，气氛热烈。

以“新三样”为代表的新型支柱产业快速崛起，成为近年来安徽的新名片。其中，汽车作为首位产业全面发力，汽车“皖军”跑出加速度。

奇瑞汽车是安徽制造、安徽创造的一个代表。全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃表示，安徽省对发展汽车产业的决心大、力度强、支持多，对奇瑞来说是难得的机遇。作为在安徽成长壮大起来的本土汽车企业，奇瑞坚持“技术立企”，不断升级全球研发体系，大胆追求颠覆式创新、融合式创新，才构筑起硬实力。

全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示，创新需要大力投入和包容。“企业负责人要充分重视、积极管理创新活动，确保创新资源的充足，确保创新失败能被包容，大力营造积极向上的创新文化。”

会议现场。人民网 张俊摄

安徽省把人才作为科技创新的关键，其中高校是人才培养的主阵地。

全国人大代表、中国科学技术大学校长包信和在会上表示，“安徽一直有这样一句话：怎么支持中国科大都不为过。我们真是都非常感动，也是倍感鼓舞和鞭策。”

政府与高校的“双向奔赴”，让中国科学技术大学为安徽的创新发展提供了有力的人才支撑。2019年到2023年，中国科大毕业的学生留在安徽就业的占29.7%。

前瞻布局未来产业，安徽省走在前面，着眼量子科技、聚变核能、通用人工智能等领域。

全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰在接受采访时表示，此次参加全国两会，他带来了一系列与通用人工智能有关的建议。他呼吁发展人工智能以源头核心技术突破来推动颠覆式创新的探索，加快形成以国产大模型为核心的自主可控产业生态。

《中国区域创新能力评估报告2023》发布数据，安徽区域创新能力居全国第7位，已经连续12年稳居全国第一方阵。

“下一步将如何把科技创新势能转化为高质量发展新动能？”

面对记者提问，全国人大代表，安徽省委副书记、省长王清宪表示，一是抓战略科技力量建设，积极探索服务国家战略科技力量建设的最优路径，深入开展关键核心技术攻关，健全前沿科技成果“沿途下蛋”机制；二是抓强化企业科技创新主体地位，着力提高科技成果转化和产业化水平；三是抓创新生态打造，着力构建“政产学研金服用”融合发展机制。

“创新领先一步、发展领先一路，我们将坚定下好创新‘先手棋’，把创新这一‘金字招牌’擦得更亮，加快建设自立自强的科技强省，在国家创新格局中勇担第一方阵使命。”韩俊说。

每年的两会，“三农”都是高热度话题之一。政府工作报告提出，锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

政府工作报告再次体现出对“三农”的高度重视，这也与中央农村工作会议、中央一号文件部署“三农”领域重点工作一脉相承。作为农业大省，安徽如何运用好“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村？推进乡村全面振兴方面，还有哪些工作要重点推动？对此，出席全国两会的我省代表、委员纷纷建言献策。

赋能——发展乡村产业 促进农民增收

乡村振兴，产业先行。从打赢脱贫攻坚战到推进乡村全面振兴，全国各地的乡村产业遍地开花，起到了重要作用。政府工作报告指出，“支持脱贫地区发展特色优势产业”“着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业”。

走一、二、三产业融合发展之路，推动农业产业链延伸融合，是乡村产业高质量发展的应有之义。“园区建设和装备现代化，是促进三产融合的重要抓手。”全国政协委员马传喜认为，应依托现代农业园区，发展农产品精深加工产业，以此带动周边农业生产按区域集中，形成相互衔接的产品链条。同时，推动种养业的规模化，以此配套建设相应的加工基地、（冷链）物流和交易市场等。

值得注意的是，乡村产业全链条升级的过程中，农产品加工业是关键，也是推进农村三产融合发展的核心。近年来，我省坚持做大做强农产品加工业，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。

以肉牛产业为例，当前我省正大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，争取再造一个千亿级绿色食品肉牛产业。为此，全国人大代表张莉建议，支持安徽建设国家种公牛站、核心育种场、肉牛产业技术体系综合试验站，加快牛肉消费市场多元化发展，打造适宜本地养牛本地消费区别于进口牛肉的“中国热链”。联合肉牛养殖主产区和牛肉主销区，建立产区和销区分类分级标准建设示范点。

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。推动乡村产业振兴是农民增收致富、走向共同富裕的必经之路，产业兴农的态势越来越蓬勃，农民收入才更加有保障。

乡村产业发展如何因地制宜，找准路子，塑造核心竞争力？“只有结合自身特点选准主导产业，才能闯出一条符合自身实际的产业振兴之路。”全国人大代表杨广奇以发展茶产业的乡村为例，建议国家出台政策支持建设现代农业产业园，强化资金支持，开展绿色生态茶园建设，提升茶园生产能力，推广绿色技术模式，把本地特色茶名片擦得更亮、叫得更响，更好发挥出产业富民强村的作用。

塑形——改善人居环境 城乡融合发展

把乡村建设好，既是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设不可或缺的内容。政府工作报告提出，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

其中，作为中国式现代化的乡村样本，“千万工程”蕴含科学方法，彰显实践伟力，需认真借鉴学习。值得注意的是，“千万工程”也是从农村人居环境整治入手，20多年的持续努力造就了万千美丽乡村。

去年以来，我省提出大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，并将其作为推进我省农业农村现代化的“一号工程”和建设现代化美好安徽的“基础工程”。

“提升乡村建设水平要以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理，拓展通畅‘绿水青山’向‘金山银山’的转化路径，让乡村更加宜居宜业。”全国政协委员余静深有体会地说，去年，金寨县花石乡大湾村紧抓和美乡村精品示范村建设机遇，推动实用型村庄规划编制，目前已完成10个自然村的美丽宜居改造提升，另有8个正在有序推进。此外，大湾村加强生态环境保护，推进全村绿色能源零碳供给，成功打造全省首个“零碳”示范乡村，大湾村入选“国家级美丽宜居村庄”及“最干净旅游乡村”。

政府工作报告提出，“推动城乡融合和区域协调发展”“把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来”。

事实上，“千万工程”面向农村、扎根农村，却并非把农村与城市两者割裂开来，而是带来城乡关系的深刻变革。只有当乡村有了与城市不一样的风景，才能让乡村成为城里人的“诗与远方”，最终探索出城乡融合发展的新机制。

“全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距。”全国人大代表王建伟表示，要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，深入实施新型城镇化战略行动，扎实推进乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

铸魂——强化党建引领 繁荣乡村文化

实现乡村有效治理是乡村振兴的保障，也是维护农村社会稳定的基石。在农民群众生产生活需求日益多元化的今天，基层党建工作的有效开展可以激发乡村治理活力和治理能力。

“火车跑得快，全靠车头带”。实现与乡村振兴多元主体良性互动，基层党组织必须充分发挥引领作用。

“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，建好建强农村基层党组织，建设一支高素质、高觉悟、高能力的基层党员干部队伍，进一步健全村党组织领导的村级组织体系，更好发挥党组织带动乡村产业发展的作用。”全国人大代表杨广奇表示，要进一步健全党领导“三农”工作体制机制，压实五级书记抓乡村振兴责任，“可以将乡村产业形成纳入五级书记抓乡村振兴考核，把老百姓口袋‘鼓’多少进行量化，即对农民的人均可支配收入增长进行量化考评，激发农民自主创业、自主创新的积极性。”

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。优秀乡村文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。

当前，我省积极适应社会发展新要求、群众需求新变化，创新探索文化惠民方式，大力实施文化惠民工程，以群众性文化活动的广泛开展，凝聚干部群众力量，助推乡村振兴。

乡村文化如何做好保护传承？如何满足农村群众对美好生活的向往？“乡村文化的资源内容相当丰富，挖掘保护利用好乡村文化是文化振兴的基础工作。”全国人大代表丁德芬表示，要深入挖掘梳理各地村镇的历史文化脉络，凝练其精神特质与文化内核，建设村镇文化地标，并将乡村文化内涵与乡村旅游、文化产业发展与美丽乡村建设有机融合起来，开发各类文旅产品，以文促商、以文兴农。同时，创新实施文化惠民工程，进一步加大保障力度，引导和支持社会力量参与公共文化服务，不断满足人民对高效、便捷的文化生活的追求，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

■ 本报记者 许昊杰 李明杰 范孝东 李 浩 方 舢

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  烟台海阳建设东方航天港、发展商业航天产业，瞄准的是我国火箭发射需求日益旺盛，国内陆上发射基地的发射窗口显得更加稀缺，海上发射则提供了新的渠道

  宜宾发展动力电池、光伏、智能终端、新能源汽车等战略性新兴产业背后，也有装备制造、先进材料、能源、建材等传统优势产业蓄能

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 魏雨虹 胡旭 萧海川 马姝瑞 吴慧珺

  发展新质生产力要求地方强化产业判断力，“稳、准、狠”下好先手棋。

  当前，新一轮科技革命呈多点爆发，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等覆盖的产业范围越来越多，战略性新兴产业衍生出的产业链条越来越长，附加值越来越高。全国多地抢抓战略机遇期，落子布局战略性新兴产业和未来产业。

  比如，苏州工业园区2006年开始重点规划、引导和培育生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业，正加快建成具有全球竞争力的先进产业高地；合肥形成集成电路、新型显示、新能源汽车等“芯屏汽合”新兴产业集群，跻身国家创新型城市前十名；西安实施新兴产业发展三年行动，加快人工智能、增材制造、光子等新兴产业倍增发展。

  从包括这些城市在内的全国多地实践来看，地方选定、培育战略性新兴产业和未来产业，事关对所选赛道的判断力、对地方自身比较优势的把握。同时，地方需要保持战略定力，通过发展构筑产业集群及人才“蓄水池”等方式，不断深耕细作“盘活”壮大产业。

  位于安徽省合肥市的蔚来第二先进制造基地内景（2023年10月10日摄） 摄影/本刊

  练就赛道判断力

  地方产业判断力的第一要义是准确判断赛道潜力。究竟围绕什么赛道筹谋布局战略性新兴产业和未来产业，其中涵盖着地方对国际发展竞争趋势、国家发展战略、产业本身发展规律的研判。

  ——对国际发展竞争趋势的把握。当前，能源低碳化、清洁化、智能化利用已成为大势所趋及国际产业竞争要素，中国也形成了新能源汽车、动力电池、光伏等优势领域。一些地方瞄准机遇，谋划产业赛道。

  2023年，四川宜宾动力电池产值首次突破千亿元。宜宾2016年开始谋划动力电池产业，2019年引入行业龙头宁德时代，其在宜宾投资建设全资子公司四川时代。宜宾相关负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者：“现代化产业发展的客观规律之一是全球配置资源、参与全球市场竞争。宜宾从全球竞争的视野出发考虑产业布局、进行产业识别。宜宾大力发展的动力电池、光伏等，都是中国当前极具竞争力的产业领域。”

  随着数字经济的发展以及AI大模型的带动，传统通用算力越来越无法满足飞速增长的算力需求，提升算力能级愈发迫切。能够提供比传统计算机更强算力支持的量子计算，成为各国前沿科研和战略布局的重点。基于对国际布局和量子科技发展潜力的研判，2009年前后，安徽合肥在国际上对量子科技产业化仅有一些苗头，国内更是还处于技术跟踪研究状态的情况下站出来，坚定支持推进量子产业化。

  ——对国家发展战略的贯彻。宜宾相关负责人表示，宜宾围绕动力电池、光伏等绿色低碳产业的布局，和国家“双碳”战略的提出息息相关。“我们将‘双碳’目标视作发展的新机遇，看准了国家战略对相关产业的带动力。”同时，宜宾作为长江经济带城市，要贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的沿江城市发展方针，坚持绿色低碳发展。因此，宜宾努力调整产业结构，从原来的白酒加煤炭“一白一黑”传统产业为主，转变为围绕绿色低碳先行，不断拓展新能源、数字经济等产业新赛道。

  ——对产业本身规律的预判。2019年6月5日，以山东烟台海阳港为发射母港，我国首次在海上实施运载火箭发射技术试验取得成功。随后，位于烟台海阳的东方航天港重大工程建设拉开序幕，工程总投资达230亿元，目标是培育国内首个集海上发射、星箭产研、卫星应用、配套集成、航天文旅为一体的百亿级商业航天高科技产业集群。截至目前，东方航天港已成功组织保障海上发射任务9次。

  烟台海阳建设东方航天港、发展商业航天产业，瞄准的是我国火箭发射需求日益旺盛，国内陆上发射基地的发射窗口显得更加稀缺，海上发射则提供了新的渠道。业内专家表示，发展运载火箭海上发射能力，能够选择更低纬度的发射阵位，利用地球自转力节约火箭燃料、提高运载能力，有效降低星箭整体成本。同时，海上发射阵位周围人口密度极低，可有效解决火箭发射对地面人员财产的安全威胁。

  找准比较优势

  强化产业判断力，还离不开地方对自身在自然资源、传统产业、创新资源等方面比较优势的研判。

  ——借力自然资源优势。宜宾水电资源丰富，发展动力电池、光伏产业可使产业链、产品整体更加低碳，从而使得产品出口更具优势。宜宾位于攀西-六盘水资源富集区，境内拥有丰沛“绿电”资源。宜宾有关负责人表示，宜宾以水电清洁能源为主的能源结构，能够更好地助推产业在碳排放、产品碳足迹核算上形成对外出口的绿色竞争力。

  就海阳发展商业航天产业，山东烟台海阳市委书记刘海彬对《瞭望》新闻周刊说，海阳港的地理位置相对封闭独立，符合安全可控要求，成为海阳打造海上发射基地的重要优势。

  ——传统优势产业蓄能。刘海彬说，海阳市、烟台市及周边，布局有中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司等知名企业的海工装备生产力量，满足海上发射平台建设需求。

  ——已有高新产业“存量”引路。基于对新能源汽车产业重大发展机遇的把握，安徽接连下先手棋，投资“世界上发展最快的电动汽车企业之一”蔚来汽车，吸引蔚来中国总部落子合肥，建设比亚迪合肥基地等。实际上，在安徽新能源汽车产业如火如荼发展之前，安徽就拥有国轩高科、中创新航、巨一科技、伯特利等掌握电池、电机、电控等核心技术的众多规上零部件企业，为建立起含整车、发动机、车身、底盘、内外饰、动力电池、电机电控的全产业链体系奠定良好基础。

  ——科技创新优势“变现”为产业。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。安徽发展量子信息等未来产业，具有强劲的科技创新策源能力。过去一年，安徽在量子信息领域“从0到1”的原始创新不断突破：光纤量子密钥分发突破千公里，“九章三号”量子计算原型机突破255个光子操纵，我国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行。

  基于强劲的量子信息科创实力，安徽正在形成以算力为核心的量子产业高地。目前，安徽集聚量子科技产业链企业60余家、数量居全国首位，全国首条量子芯片生产线建成运行，全国首个量子信息未来产业科技园挂牌运营，量子专利授权量全国领先，以国盾量子、国仪量子、本源量子、问天量子、中电信量子集团等为龙头的量子高新技术企业不断涌现。

  深耕细作壮大产业

  地方评估赛道潜力与自身比较优势引入、撬动产业后，还需通过补齐补强产业链、培育产业人才生力军等方式深耕细作“盘活”壮大产业。

  ——补齐补强产业链，构筑产业集群。据了解，宜宾确立按照“1+N”空间布局产业，改变“市强县弱”状况，变“一城一池单打独斗”为市县一体“攥指成拳整体推动”，持续促进县域综合实力和整体竞争力提升。

  在动力电池方面，宜宾以三江新区为核心，带动动力电池产业链在江安、南溪、屏山等多个县区布局，构建起“1+N”动力电池产业生态圈，实现从基础锂盐到正负极材料、结构件、铜（铝）箔等6大电池组件以及导电浆料、生产装备、回收利用等产业链全覆盖，初步建成全球一流动力电池产业集群。“具体而言，就是从入口把关、产业布局和要素保障三个方面进行市县统筹，在项目招引上，由市上专班统一来评估项目可行性，再根据区县的资源禀赋等进行产业布局。这不仅能统筹市上和区县的合力来招引大项目，还能让区县错位竞争发展，避免恶性竞争。”宜宾市相关负责人表示。

  ——升级发展模式，促成产业平移。“围绕新能源汽车产业链和发展模式，我们还规划培育全空天无人体系，包括智能网联生态、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等，未来的‘汽车’或许在路上是汽车、在水里是船、在空中是飞机。”合肥市发展改革委副主任程羽告诉本刊记者，合肥在产业创新逻辑、发展模式上已形成了自己的特色，让产业可以相互实现平移，如为新能源汽车等战略性新兴产业找到许多承接点，依据产业发展的宏观环境，让已有的产业链、场景、政策可以有效转移到新产业上来。

  ——提升产业基础设施水平。据了解，整体提升量子信息应用基础设施水平，被列入安徽数字基础设施建设的主要任务之一。安徽将加快布局量子信息基础设施，其中量子通信网的节点数将从2022年的180个提升至2025年的350个。

  ——构筑产业人才“蓄水池”。发展新质生产力要求畅通教育、科技、人才的良性循环。就宜宾而言，2016年以前，宜宾只有1所本科院校和1所高职院校、在校大学生2.5万人，高端科技型人才和应用型人才存量不足，对产业发展支撑乏力，每万人拥有大学生45.8人，处于全省落后水平。新兴产业入驻后，企业对科技人才的需求越来越迫切，科技人才匮乏成为产业转型发展的最大瓶颈。

  为破解宜宾科教发展短板，着眼未来长远发展，宜宾加快建设大学城和科技创新城。截至目前，在宜宾办学高校从2所增至12所，在校大学生从2.5万人增至10万人，12所产业技术研究院和2个院士工作站互为支撑，融合发展。与此同时，宜宾高新技术企业数量从2016年48家增至300余家，科技创新能力从全省第六升至全省第三，科技对经济增长贡献率达60%以上；常住人口增至461.8万人，连续6年实现人口净流入，扭转了至2016年人口连续10年净流出的趋势。

  不仅如此，宜宾还建立市领导联系服务高校机制，创新设立全国唯一的市委人才和大学城工作局，把高等教育作为财政支出重点领域予以优先保障，每年安排6亿元院校发展资金，支持在宜高校加强学科专业、科研平台、师资队伍及创新团队等内涵建设，以校城共生为牵引，打造高教资源“新高地”，以产教融合为路径，构筑产业人才“蓄水池”。

  ——保持产业发展战略定力。受访专家表示，个别产业新赛道受外部环境、政策调整、竞争加剧、价格波动等影响，可能在发展过程中短期内出现阶段性困难。这就需要地方从长远预判、把握赛道发展的潜力空间，在此基础上保持赛道发展战略定力，积极应对行业波动，从技术储备等方面不断增强产业内生动力，以自身的确定性克服市场的不确定性，不断向产业链创新链价值链高端攀升。■

治国有常，利民为本。每年全国两会，民生话题都是会场内外关注的热点。回应群众关切，今年政府将推出哪些惠民生、暖民心举措？把民生工作做到群众心坎上，还需在哪些方面发力？对此，出席全国两会的安徽代表、委员纷纷建言献策——

拿出更多真招实招 切实兜牢民生底线

更好的工作、更优质的医疗服务、更可靠的社会保障……把这些“更”字落到实处，才能更好满足人民群众对美好生活的向往。

就业是民生之本。政府工作报告部署今年民生工作，第一条任务就聚焦稳就业促增收。“解决好青年就业问题，是做好就业工作的重中之重。”全国人大代表余青青对青年就业极为关注。她表示，今年高校毕业生预计突破1170万人，在就业总量压力和结构性矛盾并存的背景下，就业面临的难题不少。“要找准青年就业的痛点、堵点和难点，有针对性地强化政策支持，提供更加优质高效的就业服务，做好困难帮扶和权益保障工作，多措并举推动青年实现高质量充分就业。”余青青建议。

卢启建 摄

缓解看病贵与难，群众对此期待强烈。全国政协委员刘连新表示，建设国家区域医疗中心，是国家为促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局、方便群众看病就医作出的重大决策部署。“应进一步完善国家区域医疗中心建设运行机制，明确建设三方权责，完善政策配套措施，创新项目合作模式，切实提高试点地区医疗服务整体水平，解决群众看病难问题，不断提升人民群众就医获得感、保障社会经济稳步发展。”刘连新说。

社会救助事关困难群众基本生活，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。政府工作报告提出，健全分层分类的社会救助体系。“要在扩大社会救助覆盖面的基础上，进一步提高社会救助的精准度。”全国人大代表李杨认为，兜牢、兜准民生底线，应将数字技术引入社会救助体系建设，精准识别困难群众多样化、多层次的救助需求，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。

聚焦群众急难愁盼 增加普惠性服务供给

写好民生答卷，既需要在兜底线、促增收上持续“加码”，也要通过增加普惠性服务供给，为群众生活“减负”。

养老育幼事关千家万户，全社会对养老服务、托育服务需求高涨。与此同时，普惠性资源供给不足，导致养老院一床难求、普惠性托位难寻问题依然突出，群众对此反映强烈。

近年来，安徽聚焦“一老一小”领域持续发力，大力推进老年助餐、老有所学、安心托幼等民生实事，为解决群众急难愁盼提供了有效助力。

“随着养老服务快速发展，养老服务领域出现新情况新问题，如政府、社会、家庭在促进养老服务发展中责任需要进一步明晰，养老服务发展的扶持保障措施有待细化等。”全国政协委员穆可发长期关注养老问题，他表示，提升养老服务质效，应从顶层设计入手，加快开展全国性养老服务立法研究，在养老服务的政策环境优化、设施机构建设、服务规范、扶持保障等方面加强制度供给。

肖本祥 摄

在增加托育服务供给方面，我省鼓励和引导社会力量兴办普惠托育机构，医育结合、公建民营、民办公助等多种形式不断涌现。“建议完善托育服务供给，积极推进托育、幼儿园教育一体化，提升托育服务数量和质量。支持设区市以及县级政府制定计划，逐步提高普惠托育机构运营补贴或对入托家庭给予适当补助。”全国人大代表杨善竑如是建议。

切实保障和改善民生，群众精神文化需求不可忽视。在全国人大代表韩再芬看来，黄梅戏是群众喜闻乐见的戏曲艺术，近几年在新媒体的加持下，古老戏曲艺术焕发新活力，获得越来越多受众尤其是年轻人的喜爱。“接下来要以改革促转型，以创演促繁荣，推进黄梅戏艺术发展，用古老的戏曲艺术滋润群众心灵。”

深化“民声呼应”机制 提升为民服务效能

人民群众对幸福生活的向往不会止步，社会的发展也必然会有新矛盾、新问题出现。持续增进民生福祉，对治理体系和治理能力要求越来越高。

去年，省委部署创办覆盖全省的“民声呼应”工作平台，凭借这一为民造福的有力载体，各级党委、政府办成了一大批惠民生、暖民心的实事好事，有效破解了惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题，成为安徽改进民生工作和社会治理的有力抓手。

“‘民有所呼，我有所应’，关注民生、倾听民声、了解民意，是为民办实事办到点子上的重要基础。”我省代表、委员表示，将积极扛起为民履职的使命担当，弘扬“四下基层”优良作风，深入一线听真话、察实情，摸清痛点、掌握难点、发现堵点，为党委、政府科学决策和促进民生改善，交出具有前瞻性、可行性、经得起实践检验的履职答卷。

陈三虎 摄

面对群众诉求，“解决”比“解释”更有说服力，“时效”与“实效”一样关键。“推深做实‘民声呼应’机制，要把落脚点放在‘事要解决’、群众满意上。”全国人大代表朱浩东表示，坚持马上就办、快速响应，对收集到的诉求实行清单化、闭环式管理，明确办理标准、责任人、完成时限等，做到事事有人办、马上办、能办好。

治水不自其源，末流弥增其广。解决民生问题，不能头痛医头脚痛医脚，必须树立系统思维，精准发力、综合施策。在全国人大代表刘琴看来，面对群众诉求，如果不推不动，或者推一下动一下，甚至推而不动，是最令群众反感的。“相关部门应强化工作的主动性、前瞻性，善于从源头处发力，下深水开题作答。在解决个性问题、局部问题的同时，也要注重共性问题、面上问题的防治，力求实现‘回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域’。”刘琴建议。

图为科研人员正在对全超导托卡马克核聚变实验装置进行升级改造。视觉中国供图

◎本报记者 吴长锋  洪敬谱

　　“很多综合性国家科学中心是以某个科学城作为核心承载区或主阵地，合肥则是直接以整个市来承载。这意味着，所有合肥的行政物理空间，都是合肥综合性国家科学中心的建设范围。”在合肥市发展改革委主任拱艳看来，合肥综合性国家科学中心从建立之初就有它的独特性。

　　2017年1月10日，国家发展改革委、科技部批复同意合肥建设综合性国家科学中心（以下简称合肥科学中心）。不同于一般意义上的重大项目，合肥科学中心立志成为承载国家使命的全国科技创新策源地和代表国家水平参与全球科技竞争、合作的重要力量。

　　几年来，合肥全域联动，聚焦信息、能源、健康、环境四大领域，全力推动综合性国家科学中心建设从“设计图”变为“施工图”，在原始创新、产研转化、招才引智、加快培育新质生产力等方面不断取得新进展，推动前沿科技成果“沿途下蛋”。

　　重器筑基

　　集聚大科学装置

　　2月29日，全球最大“人造太阳”国际热核聚变实验堆组织与中法联合体正式签署真空室模块组装合同。这当中，中国科学院合肥物质科学研究院等离子体物理研究所作为核心参与单位，展现了合肥在建造大科学装置上的实力。

　　“大科学装置是合肥科学中心的核心。”中国科学院合肥物质科学研究院副院长宋云涛介绍。

　　2023年4月，中国大科学装置“人造太阳”——世界首个全超导托卡马克核聚变实验装置取得重大成果，历经122254次实验后成功实现了403秒稳态长脉冲高约束模式等离子体运行，创造了新的世界纪录。

　　2022年，中国科学院合肥物质科学研究院强磁场科学中心的稳态强磁场实验装置混合磁体产生了45.22万高斯的稳态磁场，刷新了同类型磁体的世界纪录。

　　“稳态强磁场实验装置自投入运行以来，已为国内外170多家单位提供了实验条件，取得了一大批前沿成果。”安徽大学校长、中国科学院合肥物质科学研究院研究员匡光力告诉记者。

　　大科学装置被认为是世界一流科研成果的“催化器”、高科技企业转型升级的“助推器”、高层次创新人才的“孵化器”。

　　拱艳说，科研人员对于高端实验装备、研究平台等有着极大需求，因此建设合肥科学中心的关键一环就是建成一批大科学装置，依靠大科学装置集群，吸引、集聚、整合全国相关资源和优势力量。

　　目前，合肥科学中心已建成同步辐射、全超导托卡马克、稳态强磁场、未来网络试验设施（合肥分中心）等4个大科学装置，在建、拟建的大科学装置还有9个，是全国大科学装置最密集的地区之一。

　　招才引智

　　搭建高能级平台

　　从2017年获批至今，合肥科学中心不断在科技创新领域中拓展版图。

　　合肥市发展改革委科学中心工作处负责人李辰告诉记者，在交叉前沿研究平台和产业创新转化平台方面，合肥微尺度物质科学国家研究中心获批成为6个国家研究中心之一，我国类脑智能领域首个国家级科研平台——类脑智能技术及应用国家工程实验室已投入运行，其他重大创新平台也正加快建设。

　　合肥科学中心建设模式的创新，体现在关键环节的“挖潜”，形成了“一套制度、一个项目、一个专班、一张清单”的“四个一”项目推进新模式。

　　“首要是强化组织保障。”合肥市人大常委会副主任王文松介绍，作为国家战略科技力量，合肥科学中心建设离不开组织、资金、土地、人才等全方位要素保障。合肥市成立科学中心建设协调领导小组，针对重大科技基础设施建设成立以省委常委、合肥市委书记和市长任组长的建设工作领导小组，建立常态化工作推进机制。

　　“我们不盯着赚钱。该花的钱就舍得花。”合肥市财政局教科文处处长陈利丽介绍，合肥市为科学中心建设建立了稳定的资金支持机制，每年均通过预算安排约30亿元支持重点项目建设。

　　2023年初，国开启科量子技术（安徽）有限公司把总部搬到了合肥。这家公司曾推出我国首台模块化离子阱量子计算工程机“天算1号”。“合肥已成为量子产业聚集地，高能级平台吸引了众多量子产业人才，这是公司总部搬到合肥的主要原因。”公司联合创始人陈柳平说。

　　截至目前，合肥依托量子精密测量试验设施等，集聚量子产业链上下游企业66家，量子核心企业中有一家上市公司、两家独角兽企业。

　　此外，合肥科学中心还布局建设了合肥先进计算中心、离子医学中心、天地信息研究院等33个前沿交叉研究平台，为跨学科、跨领域、面向应用的交叉前沿研究提供重要支撑。

　　“沿途下蛋”

　　打通转化全链条

　　“‘沿途下蛋’，是对‘科研—转化—产业创新’过程的形象比喻。”拱艳说，把人才“引进来”、让成果“走出去”是合肥科学中心的重要工作，为此，合肥建立了“源头创新—技术开发—成果转化—创新创业—新兴产业”全链条式产业创新体系。

　　在7年多的建设中，合肥科学中心“沿途下蛋”，成果频出。

　　面向国家重大需求，“合肥造”火星磁强计、高吸能材料保障“天问一号”完成科研任务；特种低温接收机等助力“嫦娥五号”升空。

　　面向科技前沿，“九章”量子计算机问世，使我国成为全球第二个实现量子优越性的国家。

　　面向经济主战场，以“高精度电磁测量技术”“衰老的生物学基础和干预策略”等战略性先导项目为代表的一批科研项目进展顺利，持续产出一系列具有重要影响力的创新成果。

　　面向人民生命健康，世界上最紧凑型超导回旋质子治疗系统在合肥自主研发成功，大大降低国内患者的治疗成本，提高了治愈率。

　　“合肥组建了5个市级科技成果转化专班，与合肥科学中心各平台对接。”合肥市科技局局长范进告诉记者，目前合肥市科技局已累计捕捉可转化科技成果3789项，推动成立企业555家，有超80家企业进行过融资，估值过亿企业超100家。

　　2023年11月，合肥发布了总规模5亿元的合肥综合性大科学中心种子基金，将专注于大科学装置衍生技术成果的转化。

　　“基金将投早、投小、投科技，主要针对围绕大科学装置集群及技术平台取得的前沿成果进行转化的初创期科创企业。”合肥滨湖科学城管委会副主任张生表示，基金致力打通科技成果从“实验室”到“应用场”的“最初一公里”。

　　2023年，合肥科学中心全年累计新授权专利455项，新转化成果118项、转化成果合同额约5.76亿元，新增国家级孵化器13家、增量居全国第2位，新增国家企业技术中心3家、总数居全国第4位，新增新型研发机构19家、总数52家，新入库高校院所科技成果超3000项，转化设立科技企业400余家。

　　“‘合肥市系统推进综合性国家科学中心建设’成功入选国务院第八次大督查典型经验做法，获得通报表扬。”拱艳说。

　　她说，下一步合肥科学中心的工作重点是以国家重大需求为指引，积极承担国家重大研发项目，建设国家重大科技基础设施，建强高能级研发机构，推进前沿科技成果转化等。此外，合肥科学中心还将强化品牌建设工作，不断提升科学中心品牌影响力、号召力、凝聚力。