3月1日上午，六安市委常委、宣传部长韩军到高峰乡督查“线上教学”和脱贫攻坚工作，县领导王庭美、高峰乡主要负责人陪同。
韩军首先来到东港村汪磊同学家中，详细询问学校“线上教学”安排和听课感受，当得知网速流畅，家长配合“线上教学”，汪磊同学很满意自己老师用钉钉软件直播教学时，韩军很是欣慰。随后与授课老师汪昌祥就在线听课率、网络信号、教学方式等进行了当面交流。
韩军指出，临近开学，要严格落实各项疫情防控措施，按照“停课不停学”的原则，科学制定特殊时期的教学工作方案，开展网上教研备课，积极主动和学生对接，采取不同的方式对学生进行线上指导，确保疫情防控期间的教学工作不耽误；要引导家长积极主动配合，加强对学生在家学习的监管，提高学生在家线上学习的效率；要考虑山区、库区受网络信号影响，对于一些无法进行网上学习的学生，要利用电视《名师空中课堂》等途径进行补偿性教学。
随后，韩军来到明花村，向村两委成员详细了解目前群众外出务工情况、村集体收入、脱贫攻坚和春耕备耕等情况。韩军强调，在抓好防疫工作的同时脱贫攻坚工作不能放松，要摸清贫困户外出务工人员台账，多渠道保障贫困户家庭收入不减，防止出现返贫现象；在防疫期间，要做好建档立卡贫困户的走访和关爱工作，要了解贫困户的生活状况，宣传防疫知识，减少疫情对贫困户家庭生活的影响；当前正值春耕备耕关键时节，要在抓好疫情防控的同时，抓好春耕备耕，确保种满种足。
2月28日上午，县教育局召开了县委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作调度会议，县委教育工委书记、县教育局局长朱传友主持会议并作强调讲话，县委教育工委委员、纪工委书记、县纪委监委驻县教育局纪检监察组组长汪泽雨，县委教育工委委员、县教育局副局长王梅出席会议。
涉及到问题整改的相关股室负责人在会上就前一段时间的整改工作进行了逐一汇报。
汪泽雨就进一步落实整改工作任务提出了具体要求。他指出，要加快进度，要对照县委巡察组的整改要求，抓紧时间，完善整改措施；要有迹可循，整改工作要做到有方案，有计划，有措施，有支撑；要举一反三，凡是提到学校需要整改的相关任务要有举一反三具体措施，推进教育扶贫各项任务的落实；要上下联动，局相关股室要及时督促点名学校整改到位。
朱传友强调，认识上仍然要再提高。要深刻认识巡察反馈意见的重要作用，把巡察反馈意见当作一次改进工作作风的机会，一次推动工作的举措，一次帮助我们检视工作成效的需要。要求上仍然要把握好节点。要把握好时间节点，确保巡察反馈问题在3月中旬全面整改完成，交一份合格的整改答卷。质量上要经得起检查。要措施得力，各项支撑材料要扎实，整改过程要经得起“回头看”。责任上要进一步明确。要坚持分管领导牵头，整改办和有关责任股室要抓好督办，点名学校要抓好落实。深化上要举一反三。要深刻反思，认真剖析问题产生的原因，坚持标本兼治，建立长效机制，切实把整改工作作为推动工作的实际行动。（张志刚）
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2月18日晚，市长叶露中主持召开全市疫情防控工作视频调度会。他强调，要全面落实党中央国务院、省委、省政府各项决策部署，按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，做到“两手抓、两手硬”，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。市领导陈家本、束学龙、孙学龙、王岚、孙军，市政府秘书长陆纯参加会议。
叶露中指出，当前疫情形势依然严峻，各地各部门要坚持科学防控、精准防控不动摇，时刻保持清醒和警醒，巩固好“围追堵截”战术策略，巩固好社区防控，同时用科学精准的眼光检视各项防控工作，把准疑似病例、确诊病例出院标准，切实把各项工作落实落细落到实处，坚定不移打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
叶露中强调，要坚持统筹疫情防控与经济发展不偏颇，认真学习贯彻习近平总书记关于“实行分区分级精准防控”的重要论述，全面落实好省《关于分区分级实施差异化新冠肺炎疫情防控措施的通知》精神，根据疫情防控风险划分等级，积极开展疫情防控培训，科学安全有序推进企业复产项目复工，有序组织开展农业生产劳动，认真做好脱贫攻坚各项基础工作。
叶露中指出，要坚持统筹疫情防控与社会稳定不大意，做好信访维稳和网络舆情监测，坚持“管工作管稳定、管发展管稳定”，持续加强舆情监测和宣传引导，密切关注网络舆情，及时回应社会关切，引导群众正确认识疫情。
会上，副市长孙学龙传达了2月18日全省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，并就我市工作作了部署。部分县区和市直部门围绕相关工作作了发言。
9月4日上午，县政协机关召开专题会议，传达全县脱贫攻坚提升行动动员会精神，部署县政协脱贫攻坚提升工作。县政协主席赵强、副主席李光年，秘书长朱观胤，县政协机关全体结对帮扶干部职工参加会议。
会上，县政协办主要负责人传达了全县脱贫攻坚提升行动动员会精神，带领学习了《舒城县开展“政策大普及、措施大落实、项目大推进、环境大改善、工作大督查”为主要内容的脱贫攻坚提升行动实施方案》等文件，并对县政协机关脱贫攻坚提升行动作出了具体安排。
赵强在会上讲话。他要求县政协机关全体同志，一要提高认识，高度重视脱贫攻坚工作。脱贫攻坚既是经济工作,更是政治任务。要从讲政治的高度做好脱贫攻坚工作。二要增强脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感。距离2018年县摘帽的目标，时间紧，任务重，要真抓实干，落实好结对帮扶责任，决不拖全县工作后腿。三要拿出绣花功夫，把各项工作做实做细。学习政策、宣传政策、落实政策，尽最大努力帮助扶贫对象解决实际困难，确保如期实现脱贫攻坚目标。
[详情]各乡镇人民政府，开发区、度假区管委，县政府各部门、派出机构、直属事业单位：
经县政府同意，现将《舒城县健康脱贫工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2016年8月13日
舒城县健康脱贫工程实施方案
为贯彻落实《中共舒城县委 舒城县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（舒发〔2016〕9号）精神，根据《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政〔2016〕68号），为解决农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）因病致贫、因病返贫问题，现制定如下实施方案：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点人群、重点病种，加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，为农村贫困人口同步迈入全面小康社会提供健康保障。
二、基本原则
政府主导，各方联动。按照“保、治、防”的工作路径，科学谋划和扎实推进健康脱贫工程，落实政府主导责任，发挥部门职能作用，动员全社会广泛参与，形成协作联动、有力有效的工作组织体系。
多措并举、综合保障。着力推进“三保障一兜底”，形成贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系。
防治结合，精准施策。着力创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，加强服务能力建设，形成签约服务、分类救治、便民结算、预防全覆盖的医疗卫生服务体系，做到精确到户、精准到人，增加健康扶贫的针对性和有效性。
统筹兼顾、共享发展。既要加大政策倾斜力度，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，又要统筹安排，稳定并逐步提高城乡居民基本医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低，让全体人民共享改革发展成果。
三、主要目标
通过加强医疗卫生服务能力建设，到2017年底，县域内就诊率达到90%；医疗综合保障体系基本建立，贫困人口基本实现兜底保障。到2020年，贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明显提高；全县卫生资源、居民健康、公共卫生、疾病防控等主要指标力争达到全省平均水平，因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。
四、重点任务
（一）提高综合保障水平
1．代缴医保参保费用。全县贫困人口参加基本医保个人缴费部分，自2017年起通过城乡医疗救助基金全额代缴，由县民政部门会同有关部门落实。（责任单位：县民政局、县财政局，排名第一的为牵头单位，下同）
2．扩大医保报销范围。按照《安徽省贫困人口慢性病及重大疾病保障指导目录》严格执行。（责任单位：县人社局、县卫生计生委、县财政局）
3．降低医保补偿门槛。贫困人口县域内普通门诊不设补偿起付线；取消住院预付金，在乡镇卫生院、县级医院、市级医院、省级医院住院治疗的，补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元。（责任单位：县人社局、县卫生计生委、县财政局）
4．提高医保补偿比例。保障全县贫困人口享有基本医疗服务，提高贫困人口合规医药费用补偿比例。贫困人口就医按《安徽省农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法》规定执行。贫困人口县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比（以下简称补偿比）提高至70%；常见慢性病门诊按病种付费，补偿比提高至75%；特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障。在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院治疗的，积极推行按病种付费，补偿比分别提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治疗的再提高5个百分点；患重大疾病按相关规定并在定点医疗机构治疗，补偿比提高至70%。（责任单位：县人社局、县卫生计生委、县财政局）
5．强化大病保险保障。贫困人口大病保险起付线，由2万元降至0.5万元，分段补偿比例由50%—80%提高至60%—90%。（责任单位：县人社局、县卫生计生委、县财政局）
6．加大医疗救助力度。贫困人口全部纳入医疗救助范围，医疗救助水平按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的10%给予救助。搭建政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接的信息平台，引导支持慈善组织、企事业单位和爱心人士等为患大病的贫困人口提供慈善救助。（责任单位：县民政局、县财政局、县扶贫办）
7．实行医疗兜底保障。贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障，并设立健康脱贫医疗专项补助资金。因患者及家属个人行为导致的过度医疗而发生的医药费用由患者自付；因医疗机构不合理检查、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用，由医疗机构承担，不纳入兜底保障范围。健康脱贫医疗专项补助资金由民政部门管理使用，封闭运行，具体实施细则由县民政局、县财政局会同相关部门制定。鼓励探索运用商业保险工具支持健康脱贫工程。(责任单位：县财政局、县卫生计生委、县民政局)
（二）优化医疗服务
8．精准识别保障对象。以建档立卡数据为基础，建立基本医保信息系统的贫困人口身份识别系统、结算系统，精准识别，精细服务。与脱贫退出机制相衔接，实行动态管理。适时制发《贫困人口医疗救助证》，方便群众享受政策优惠。以乡镇为单位开展贫困人口因病致贫、因残致贫调查工作，把握贫困人口病情及病种，为分类救治和健康管理提供支撑。（责任单位：县卫生计生委、县民政局、县扶贫办、县残联）
9．积极开展签约服务。为农村贫困人口每人建立1份健康档案、1张健康卡，为每个贫困户确定1名乡村医生签约。按照普通患者、高危人群和一般人群，对贫困人口实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务。（责任单位：县卫生计生委、县扶贫办、县残联）
10．实施大病慢性病分类救治。对一次性能治愈的大病，集中力量进行治疗；需要维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期康复治疗的，确定定点医院或基层医疗卫生机构实施定期治疗和康复管理。（责任单位：县卫计委、县扶贫办）
11．实行先诊疗后付费。建立县域内先诊疗后付费的结算机制，实行基本医保、大病保险、医疗救助、贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金联动，实现“一站式”信息交换和即时结算服务。完善相关信息系统，强化信息技术支撑。各医疗卫生机构要认真履行社会责任，为贫困人口提供优质服务。（责任单位：县卫生计生委、县民政局、县人社局、县财政局）
12．加强诊疗行为监管。加快推进医保支付方式改革，积极推行临床路径管理与按病种付费。根据《安徽省农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法》，严格县域外诊治条件，规范就医秩序。建立健全规章制度，强化约束，严格规范医疗机构诊疗行为，加强费用管理，严控不合理检查检验、药品、耗材等费用。（责任单位：县卫生计生委、县人社局、县发改委、县医改办）
（三）加强疾病防控工作
13．积极实施公共卫生项目。落实国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强农村环境整治和垃圾无害化处理工作。（责任单位：县卫生计生委、县扶贫办、县财政局、县妇联）
14．加强重点传染病防治。强化和落实重点传染病和地方病防治措施，有效控制传染病和地方病。实施农村贫困户饮水安全巩固提升工程。深入开展爱国卫生运动。全面开展贫困人口健康教育和健康促进行动。（责任单位：县卫生计生委、县财政局、县环保局、县住建局、县水利局、县爱委会）
（四）加强医疗卫生服务能力建设
15．深入开展医疗卫生对口帮扶工作。积极争取三级以上医院与县级医疗机构建立稳定持续的“一对一”帮扶关系，开展县级医疗卫生人才到乡镇卫生院“组团式”对口支援，建立医联体关系，签订帮扶责任书、明确目标任务。采取“走出去、请进来”的帮扶模式，定期选派医务人员外出进修学习，建立远程医疗平台，积极开展远程服务。（责任单位：县卫生计生委、县发改委、县扶贫办）
16．推进医疗机构标准化建设。加强县级医疗保健机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施城镇社区卫生服务中心空白点建设。积极争取省级针对贫困地区的住院医师规范化培训、订单定向免费培养医学类本专科学生，以及特岗全科、专科医生培养等项目。（责任单位：县发改委、县卫生计生委、县人社局、县教育局）
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把实施健康脱贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重点任务，建立高效的工作推进机制，切实加强领导，统筹组织实施，及时研究解决健康脱贫工程实施中出现的问题。各乡镇各有关部门要制定具体实施方案，明确目标任务、工作进度和推进措施，确定牵头领导、责任部门和具体责任人，做到定责定时定人。
（二）加强协作配合。县直各有关部门要主动抓好工作推进和政策衔接落实，加强沟通，密切协作，形成合力。县扶贫办要会同有关部门加强指导和督查，定期协调调度。县卫生计生、人社、财政、民政等部门要及时制定相关具体办法和实施细则，保障政策落地。
（三）加强资金保障。落实各级财政投入责任，统筹资金安排，加强资金保障，特别是要落实好贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金。科学测算、合理安排城乡医疗救助基金。
（四）加强监督考核。审计、监察、财政、扶贫等部门每年对健康脱贫相关资金管理使用情况开展专项审计监督。卫生计生、人社、民政、扶贫等部门和单位要对医疗机构诊疗行为、基本医保及医疗救助基金经办行为开展专项检查，对违规经办、过度医疗、骗保套保等行为依法依规严肃追究经办机构、医疗机构负责人和直接责任人，以及当事患者的责任。将健康脱贫工程组织实施、政策落实、资金保障、工作成效、对口帮扶等情况纳入对乡镇和部门（单位）脱贫攻坚目标管理，严格考核，强化问责。
（五）加强宣传引导。各乡镇各部门要制定宣传方案，强化舆论宣传，在全社会营造实施健康脱贫工程的良好舆论氛围。完善鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康脱贫工程的政策措施，积极引导慈善机构等深入贫困地区开展慈善救助。通过新闻报道、事迹报告会等形式，广泛宣传健康脱贫工程及各项政策措施取得的积极进展和实际成效。加强对贫困人口的宣传教育，引导他们全面正确把握政策，规范就医，合理就医。
抄送：县委各部门，县人大办、县政协办，县纪委，县人武部，县法院、
县检察院，各群团组织，驻舒各单位。
4月6日，县人大常委会副主任方跃宏深入南港镇调研指导脱贫攻坚工作。该镇主要负责人陪同。
在镇政府会议室，方跃宏简要听取该镇主要负责人关于脱贫攻坚工作整体情况的汇报，详细了解镇村精准脱贫工作开展、产业扶贫、金融扶贫实施情况以及当前存在的困难和问题。
随后，方跃宏先后深入到该镇数个建档立卡贫困村，了解村级脱贫攻坚工作实施情况，并翻阅村级扶贫档案。在走访调研中，方跃宏反复叮嘱镇村两级干部，要从讲政治的高度来重视精准扶贫，把脱贫攻坚作为头等大事、首要任务来抓，要做到因地制宜，因户施策，帮助贫困户制定好脱贫举措，列出户脱贫清单，用好用活各项政策，通过金融扶贫、产业扶贫等举措，增强贫困户的自我“造血”功能，发挥华力建设集团等新型经营主体的带动作用，吸纳100户以上贫困户通过贷款入股分红拓宽增收渠道，促进贫困户平稳脱贫、尽快脱贫、永久脱贫，确保在规定的时间内，高质量地完成全镇脱贫攻坚任务。（祝玉刚）
12月9日，省委常委、市委书记孙云飞到舒城县调研脱贫攻坚、乡村振兴和经济社会发展情况。他强调，要深入开展中央脱贫攻坚巡视反馈问题“再对标再整改”专项行动，坚持目标标准，强化担当作为，持续巩固脱贫成果提高脱贫质量。市政协副主席、市委秘书长黄应松，市直相关单位负责人，县领导金德元、盛光兴参加调研。
孙云飞先后深入我县五显镇、高峰乡等地，调研脱贫攻坚及农村人居环境整治等情况，并走访部分军烈属及烈士子女，关切询问他们的身体、生活、就医保障等情况，再三嘱咐要带着感情落实好优抚政策，千方百计照顾好老人生活，让他们充分共享经济社会发展成果。
走访调研中，孙云飞还随机访问了部分贫困户，详细询问致贫原因、帮扶举措、脱贫成效，细查实际问题，细算脱贫目标账，并与村干部亲切交流，进一步了解产业扶贫政策落实、集体经济收入、扶贫车间就业带动、农村电商运营等情况，他要求当地干部要围绕“三个紧盯”、聚焦“十个有没有”，扎实开展脱贫攻坚巡视反馈问题再对标再整改，做到补差补缺补短板、应改尽改彻底改，切实提升脱贫攻坚问题整改质效。要坚决防止形式主义官僚主义，全力确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
孙云飞强调，要扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，统筹生产生活生态空间布局，因地制宜加强乡村规划建设，积极探索适合本地的乡村振兴路径。要把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重点任务，持续抓好农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，健全乡村治理体系，着力推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，真正把乡村打造成农民安居乐业的美丽幸福家园。
调研期间，孙云飞还实地察看了万佛湖环湖路项目建设情况，并认真听取该项目有关规划建设情况的汇报。他要求项目建设严格按照规划，统筹文旅融合，提升建设标准，强化项目品质，切实把项目建设成展示景区风采风貌、体现人文精神的高品质文化旅游风景道路。（皖西日报）
12月8日，县委副书记、县长张秀萍到高峰乡调研指导脱贫攻坚工作，县委常委、副县长赵丽芳，高峰乡主要负责同志陪同。
张秀萍先后到明花村、百花村，了解驻村工作队工作和生活情况，询问驻村工作队和村两委关于贫困户脱贫、贫困村退出、扶贫政策落实、项目实施和帮扶工作开展等有关情况。张秀萍对两村近年来在脱贫攻坚工作上取得的成效给予充分的肯定，对下一步如何巩固脱贫成果提出了明确的要求。
张秀萍还走访了明花村叶成友、叶成贵、徐祖来等贫困户，实地查看了其家庭住房、饮用水安全情况，详细询问了他们的生产生活、就医上学等方面有无存在困难。走访中，张秀萍鼓励贫困户要保持乐观积极的态度、坚定对生活的信心，积极发展产业，通过自身努力改善家庭生产生活条件，早日走上实现脱贫致富之路。
张秀萍在调研中指出，脱贫攻坚工作中要紧盯“三个责任”，充分发挥主体责任，强化监督责任，落实帮扶责任。张秀萍强调，一要坚持问题、目标、结果导向。对标对表对照，高标准严要求，全面掌握、了解贫困户脱贫情况，保证高质量脱贫，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。二要抓好各项工作举措的落实落地。全面做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，确保改到位、改彻底。激发贫困群众内生动力，鼓励贫困户发展特色种养殖业，开发公益性就业岗位，增加群众收入。三要深入开展脱贫攻坚“冬季攻势”，进一步将脱贫攻坚工作做深做细做实，提升脱贫攻坚工作精准度，推动各项政策措施精准落实，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。调研中，张秀萍还就村集体经济发展、农村人居环境治理、扫黑除恶等工作提出了要求。
11月19日，县委副书记、县长张秀萍到五显镇罗山村、光明村开展脱贫攻坚走访调研活动。
张秀萍先后走访了罗山村周青奇、韦宗俊等脱贫户，每到一户，张秀萍与贫困户亲切交流，详细询问他们的家庭收入、健康医疗和产业发展等情况，并鼓励他们坚定信心，克服困难，不等不靠，勤劳致富。随后，张秀萍实地察看了光明村巾帼茶园基地和光明峰旅游项目。
在走访过程中，张秀萍要求帮扶干部、驻村工作队和村“两委”要时刻关注和帮助贫困户的生产、生活，结合贫困户实际情况，坚持“一户一策”的帮扶原则，帮助他们解决实际困难，真正把扶贫工作落到实处；要加强政策解读与落实，结合当地特色产业，发挥产业带动作用，多渠道拓宽贫困群众的长期致富道路，全面巩固脱贫攻坚成果，实现全面小康社会。
