为加大脱贫攻坚工作推进力度，压紧压实各级干部职工脱贫攻坚责任，激励全县广大干部职工脱贫攻坚工作积极性和主动性，根据《中共舒城县委、舒城县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《舒城县脱贫攻坚责任体系》和《中共舒城县委、舒城县人民政府关于印发〈舒城县脱贫攻坚工作成效考核办法〉的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。

一、督查对象

全县21个乡镇和县经济技术开发区党（工）委、政府（管委），各级包村帮扶单位和结对帮扶责任人，全县各驻村扶贫工作队。

二、督查原则

考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以下原则：

1.立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效。

2.坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用。

3.坚持源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉，促使各级各单位进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

4、坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促进各地各单位进一步履职尽责、改进工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

    三、督查内容

（一）乡镇、开发区

1．动态管理。督查考核乡镇、开发区建档立卡贫困人口动态管理工作情况。

2．精准施策。督查考核贫困村、贫困户帮扶计划制订情况和措施安排落实情况。

3．扶贫资金。督查考核县安排扶贫项目资金使用、监管和成效情况，以及资金拨付进度情况。

4．措施落实。督查考核扶贫项目计划任务落实情况。包括贫困户产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、“雨露计划”、就业脱贫、危房改造和资产收益扶贫情况。

5．基础工作。督查考核软件资料建设情况、建档立卡工作情况和建档立卡数据录入及更新、精准识别程序，以及脱贫政策宣传情况。

6．平时工作。督查考核上级安排的工作落实情况。

7．问题整改。各级督查检查反馈问题整改情况。

（二）各级包村帮扶单位

1．帮扶活动开展情况。

2．驻村扶贫工作队派驻及管理情况。

3．十大扶贫工程实施情况。

4．资金安排使用情况。

5．各级督查检查反馈问题整改情况。

（三）结对帮扶责任人

1．所结对帮扶贫困户家庭情况及致贫原因熟悉程度。

2．开展帮扶活动情况。包括走访次数、帮扶实绩等。

3．所结对帮扶贫困户对其帮扶工作的满意度。

（四）驻村扶贫工作队（包括非贫困村驻村扶贫工作队）

1．在岗在位情况。

2．履职尽责情况。

3．群众的满意度。

以上督查内容按照每次督查考核的时间节点，由县扶贫办根据工作需要，制定具体的督查方案。

四、督查方法

    督查考核一律采取暗访的方式进行，直接进村入户。

五、督查组织

督查考核工作由县扶贫开发领导小组组织开展，人员从各脱贫攻坚工作指挥部、县扶贫办和乡镇（开发区）抽调，人员相对固定。

六、督查时间

由县扶贫开发领导小组根据工作需要确定。从2017年9月份开始，原则上每两月开展一次。具体见附件。

七、督查计分办法

1、根据督查内容，按照百分制计分。

2、各包保单位与其联系包保乡镇（开发区）捆绑计分。承担脱贫攻坚任务的包保单位按照工作完成进度实行百分制计分，并与其联系包保乡镇（开发区）捆绑计分，其中本单位脱贫攻坚任务完成进度情况占30%，“双包”工作开展情况占20%，其所联系包保乡镇（开发区）得分占其总得分50%；未承担脱贫攻坚任务的县直单位“双包”工作开展情况占50%，其所联系包保乡镇（开发区）得分占其总得分50%。

八、督查结果认定

督查结果根据综合得分情况，分为“好”、“较好”、“一般”和“差”四个等次。

九、督查结果运用

（一）每次督查结果按加权分计入年终考核。

（二）督查排名前10名的单位和前3名的乡镇（开发区），干部职工奖励1000元绩效工资；督查排名后3名的单位和乡镇（开发区），通报批评，其乡镇（开发区）和包保单位主要负责人由县扶贫开发领导小组安排约谈。县领导与联系包保乡镇（开发区）同奖同罚。增发绩效工资按现有工资供给渠道解决。

（三）凡两次被督查评定为“差”等次的单位和乡镇（开发区），由县纪律保障指挥部进行问责。

（四）有下列情形之一的，一律降低一个认定等级，直至“一票否决”，其单位领导班子成员由县纪律保障指挥部进行问责：

1.存在违规违纪违法行为或严重挤占、挪用财政扶贫资金的；

2.被省、市、县巡察、督查、审计发现重大问题或被媒体公开曝光并造成恶劣影响的。

（六）省、市包保单位、结对帮扶责任人和驻村扶贫工作队的督查结果由县扶贫开发领导小组上报省、市有关部门。

十、其他。承担脱贫攻坚任务的县直有关部门如需开展工作督查，须向县扶贫开发领导小组申报，并将督查内容提供县扶贫办纳入督查方案，原则上不再单独自行组织督查。

附：脱贫攻坚工作年度督查检查计划安排

舒城县扶贫开发领导小组

2017年8月31日

脱贫攻坚工作年度督查检查计划安排

  注：督查主要内容可根据省和县阶段性工作重点进行调整。

8月28日，市脱贫攻坚第十一巡查组组长、金寨县委第三巡察组组长漆成军等一行五人，到桃溪镇开展脱贫攻坚巡查工作。

巡查组一行首先召开了脱贫攻坚巡查工作动员会议。会上，该镇党委书记邱昌玉按照有关要求，详细介绍了桃溪镇基本情况，详细汇报了桃溪镇脱贫攻坚工作开展和落实情况，并表示将按照市委市政府、县委县政府相关会议及文件精神，在个别谈话、信访举报、抽查核实、座谈会议、调阅资料、责任落实、政策到位、项目安排、资金使用以及民生工程、建档立卡贫困户的精准识别等方面协助配合巡查组的巡查工作。

漆成军强调，本次巡查是解决扶贫领域突出问题的迫切需要，对于按期圆满完成脱贫攻坚目标，具有十分重要的现实意义。在巡查中要认真落实市委市政府部署要求，坚持问题导向，重点巡查在扶贫脱贫中的问题，确保脱贫攻坚巡查工作取得实效。全镇要以全市脱贫攻坚工作大局出发，把“认真”“严格”的要求贯穿于巡查工作的每个环节，同时要加强同巡查组的协调配合，努力协助巡查人员完成好此次巡查任务。

8月11日上午，全市脱贫攻坚专题培训电视电话会议召开，省扶贫开发领导小组督查员陈先德作专题辅导讲座，副市长孙军主持会议。会议采用电视直播方式，县、乡镇（开发区）设分会场。县领导张瑞杰、赵强、王庭美、梁金波、杜世忠、刘文君、杨丙红等在县分会场参加会议。

陈先德围绕精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫、扶贫开发成效考核等方面展开扶贫工作指导和培训。专题培训内容丰富，既有来自工作一线亲身实践的经验总结，又有深入实地广泛调研的理性思考，对我市更好地做好脱贫攻坚工作具有十分重要的指导意义。孙军指出，在脱贫攻坚工作中，各级各部门要对标达标、补缺补差，各项工作务必精细精准；要加大扶贫工程实施力度、强化扶贫资金监管，注重政策宣传、关注群众诉求。孙军要求，各级各部门要高度重视，自觉把思想统一到中央、省、市的决策部署上来，认真履职、主动作为；要以责任落实为关键，进一步健全问责机制，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的进行严肃问责。（孙健）

8月9日，县委常委、县纪委书记梁金波深入汤池镇常院村、方畈村，走访贫困户，督查指导脱贫攻坚工作。

在常院村，梁金波来到结对帮扶的贫困户家中，详细了解家庭人口、收入、住房、子女上学、帮扶措施落实等情况，收集对扶贫工作的意见建议。

在方畈村，梁金波实地察看了已经投入生产的绿色无公害蔬菜大棚建设，了解配套设施建设进度、产业扶贫资金到位、村级扶贫工作开展情况，检查村级扶贫资料，并就扶贫下一步工作提出要求。

梁金波要求，方畈村扶贫工作队要严守扶贫工作纪律，认真宣传好、落实好产业、金融、健康、教育等各项扶贫政策，加快大棚蔬菜生产基地及配套设施建设进度，完善村级档案资料。村两委和扶贫工作队要扎实做好各项工作，为群众解决实际困难，帮助贫困户早日实现如期脱贫目标。

8月9日下午 ，县纪委监察局机关全体干部职工一行50余人深入汤池镇鲁畈村和方畈村，开展八月份脱贫攻坚入户走访活动。

县纪委监察局帮扶工作组一行与村组干部进行了座谈交流，听取了村两委负责人对2017年扶贫工作进展情况的介绍，重点了解产业扶贫政策落实情况。县委常委、县纪委书记梁金波要求，委局机关帮扶干部们要俯下身子，以高度的责任心和使命感完成好入户走访，跟踪掌握各项扶贫政策落实情况和特困户的生产、生活情况，做好政策服务解释工作。

座谈结束后，委局机关干部分组行动，深入贫困户家中，与他们进行深入细致的交谈，详细了解贫困家庭人口数、生产生活情况、经济收入来源等，实地查看住房情况和发展种养殖业情况，并详尽开展政策宣讲，使贫困户熟悉并掌握相关政策，为下一步制定帮扶措施做好准备，搭建起与帮扶对象的联系纽带。(鲁锦程）

8月6日，县委副书记、县长张秀萍率县政府办、县扶贫办负责同志一行深入到河棚镇新开村、龙骨村督查指导脱贫攻坚工作。

张秀萍强调，各地各部门要聚焦年度目标任务，坚持问题导向，着力抓源头精准、抓薄弱环节、抓联系帮扶、抓考核督查，找准工作差距，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

在河棚镇，张秀萍先后深入到新开村小冲组、龙骨村新合组，走访了毕少耀、毕少付和夏美德三户贫困户，详细询问了解了贫困户的致贫原因、家庭收入和帮扶措施落实等情况，交谈中，张秀萍鼓励他们通过各级帮扶和自身的努力，早日脱贫致富。

走访结束后，张秀萍还来到新开村、龙骨村村部，认真听取了村两委关于脱贫攻坚工作的汇报，并查看了扶贫手册、贫困户档案资料袋等软件资料。

当日下午，张秀萍主持召开了脱贫攻坚工作座谈会，副县长梅家宏，部分乡镇党委书记、分管负责人，县直有关部门负责人以及县扶贫办督察督办队相关工作人员参加了座谈会。会上，与会人员汇报了本地本部门脱贫攻坚工作开展情况，就下一步工作特别是扶贫督查考评方案提出了意见和建议。梅家宏要求脱贫攻坚各项工作必须细致，基础必须扎实，责任必须落实；扶贫信息要准确，扶贫过程要详实，脱贫依据要牢靠。

张秀萍最后指出，脱贫攻坚工作是当前头等大事，乡村两级和县直各单位都要把脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务来抓。县扶贫及相关部门要加快组织实施“政策大普及、措施大落实、工作大推进”工作，加强脱贫攻坚督查考评，要让全体干部群众时刻绷紧这根弦，真正把脱贫攻坚放在心上、抓在手上。县乡要抓好统筹，乡村要做好政策落实，要进一步提升脱贫攻坚工作质量，以最优异的成绩迎接国家、省、市脱贫攻坚检验。

为进一步落实脱贫攻坚责任，扎实推进全县脱贫攻坚工作，8月3日，副县长、县扶贫开发领导小组副组长梅家宏对在6月份全县脱贫攻坚乡镇互查工作中考核评价一般但存在主要问题的两个乡镇党政主要负责人进行了约谈。

约谈中，县扶贫开发办公室主任张永宏首先对阙店乡、庐镇乡在乡镇互查中存在的主要问题进行了情况通报，随后两个乡镇党委书记分别作了表态发言。

梅家宏要求，党委、政府务必严肃认真对待互查中发现的问题，必须照单全收，全面整改。就如何进一步做好脱贫攻坚工作，梅家宏强调，一要进一步提高思想认识，增强工作紧迫感和责任感。扶贫工作重在精细，要高度重视基础工作，确保贫困户的基础信息准确、真实。二要进一步压实责任，切实提高工作成效。乡镇主要负责人要抓好工作，紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，把脱贫攻坚各项工作真正落到实处。三要进一步创新工作举措，强化担当意识，切实让扶贫工作得到群众认可、群众满意。（县扶贫办）

7月26日，副县长梅家宏，县政协副主席、县委组织部副部长董玉龙率县扶贫办负责同志和县委组织部相关人员赴河南省兰考县就社会扶贫工作和脱贫攻坚评估考核工作进行了考察学习。

考察组一行参观了兰考县脱贫攻坚资料展览馆，在参观过程中，梅家宏、董玉龙认真听取了兰考县扶贫办对兰考县脱贫攻坚工作相关先行经验和先进做法的介绍，县扶贫办与兰考县扶贫办就“县摘帽”国家第三方评估等相关具体工作进行了研讨，县委组织部一行还来到兰考县扶贫办就社会扶贫工作进行了交流。交流结束后，梅家宏率队来到兰考县坝头乡，就村产业扶贫和档案资料建设进行了实地查看。（县扶贫办）

7月24日上午，省侨联党组成员、副主席兼秘书长杨冰与安徽新荣久农业科技有限公司负责人一行到省侨联脱贫攻坚结对帮扶点张母桥镇长冲村调研考察扶贫工作，该镇党委、政府主要负责人陪同调研。

此次调研活动是省侨联根据其掌握了解的优质企业资源，发挥社会资本参与脱贫攻坚，邀请的有实力、有能力、有责任企业参与到脱贫攻坚帮扶中来，通过“合作”的方式发展产业、开展金融扶贫等措施，助力贫困村出列、贫困户脱贫。

座谈中，镇、村汇报了当前扶贫工作开展情况及存在的困难，介绍了张母桥镇生态、旅游、油茶种植等资源优势。企业负责人提出了下一步帮扶工作的思路和措施。

随后，调研组一行还实地参观考察了油茶等相关产业发展项目。

7月21日，河棚镇召开脱贫攻坚产业帮扶座谈会。市中级人民法院党组成员、纪检组长程宗林，副县长薛维功，市县镇三级19家帮扶单位领导、8家帮扶重点贫困村的企业老总，四个重点贫困村扶贫工作队全体成员，镇领导班子全体成员，各村书记参加了座谈会。

会上，该镇分管负责人宣读了《河棚镇产业精准扶贫奖励办法征求意见稿》、《河棚镇来料加工扶贫实施意见征求意见稿》、《河棚镇“千百万工程”实施办法征求意见稿》；各帮扶单位领导对三个征求意见稿提出了宝贵的意见，对该镇产业扶贫提出了切实有效的建议；河棚镇主要负责人详细介绍了该镇脱贫攻坚工作开展情况。

副县长薛维功在强调讲话中指出，河棚镇把帮扶单位和企业请来召开帮扶工作座谈会，就脱贫攻坚工作共同会商、共同把脉问诊，建立扶贫激励机制，共同设立扶贫资金，撬动社会力量，带动贫困户稳定脱贫。这种基金＋社会力量＋贫困户的扶贫模式很好，要注意边实施边总结经验；薛维功要求，河棚镇和帮扶单位做实帮扶基金，严格管理基金的使用。做到公开透明，真正体现扶贫的性质和互助扶贫的作用，做到专款专用，确保基金用在刀刃上，使基金真正发挥应有的作用；同时强调要求与会人员必须充分认识扶贫开发工作的长期性和艰巨性，抱着“群众不脱贫，帮扶不脱钩”的决心，按照县委、县政府的要求，注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进有机结合，坚持不懈地做好帮扶工作，加强驻村扶贫工作队管理，充分发挥帮扶点干部群众的积极性和创造性，广开致富门路，努力提高自我发展能力，确保帮扶工作见到实效、起到成效。

据悉，河棚镇召开此次帮扶工作座谈会，目的有两个，一是与19家帮扶单位共同商讨设立壹百万“帮扶基金”，通过帮扶基金鼓励能人、大户、企业、经纪人、合作组织，带动贫困户稳定脱贫；二是通过此次会议让4个重点贫困村与8家企业对接，加强沟通，发挥企业优势，统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题，合力帮扶贫困村如期出列。

会前，与会人员还参观了该镇黄河、泉石来料加工基地和德昌苗木公司金融扶贫点。（沈业忠）