“曾经的五马洋蛇之地，打架斗殴成风；现今的和谐安宁之镇，奋力发展争先。”这是人们对舒城县杭埠镇的评价。杭埠紧靠合肥，位于舒城、庐江、肥西三县交界，地理位置特殊。提到过去的杭埠，人们不由双眉紧皱，“各色人等聚集，各种势力交结，治安混乱，发展滞后。”但看看现在的杭埠：群众安居乐业，社会一片社会和谐，大家一心一意谋发展，聚精会神搞建设。为什么会有这种变化，带着疑问，我们走进杭埠，感受“平安杭埠”建设给当地人带来的实实在在的好处。

脚板加鼠标，实现矛盾排查全覆盖

“化解了与村民的矛盾，我的工程也顺利施工了，感谢你们党委政府！”一到杭埠，就见到这动人的场面。原来，该镇招商引资企业胜利精密制造项目动工在即，但个别群众对非法种植作物清障想不通，试图阻挠施工。镇村两级通过走访排查，发现苗头后，立即组织了3个工作组，15分钟内赶到现场，做双方的工作，终于达成了谅解，确保了工程的顺利开工。

小矛盾不解决势必拖成大问题，小隐患不注意难免酿成大事件。针对矛盾排查化解工作中存在的突出问题和薄弱环节，杭埠镇建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持村级每7天、镇级每旬一排查，每半月召开一次形势分析会，及时掌握矛盾纠纷动态，科学分析矛盾纠纷根源，制定化解方案。为了迅速掌握动态，镇在各村、单位都配备了信息员，制定完善了应急事件处理预案，遇到突发情况，镇党委、政府10分钟内能掌握情况，20分钟内就能到达现场，做到小事不出组，大事不出村，重大疑难问题不出镇。

干部下访、领导接访、网上信访……杭埠既注重靠“脚底板”走到基层、群众中间去了解社情民意，也注重用“鼠标”倾听网上的民意呼声。该镇在政府网站开辟了网上信息通道，群众可把相关诉求在网上反映，镇安排专人值班，并及时把诉求转达给相关单位，在规定的时间内给群众答复。

“抓早、抓小、抓苗头”，矛盾纠纷排查化解工作早已成为该镇的日常工作，大量问题也都随之化解在基层、消除在萌芽状态。随着这项工作的深入推进，该镇的排查工作也实现了排查内容从一般性排查向重点排查转移、力量使用从分散使用向集中统一使用的转变，并进一步在细化深化上下功夫，形成了经常排查、分析研判、信息预警、及时化解等一系列制度，做到了各种苗头隐患底数清、情况明、发现早、主动抓。

三调联动，筑牢纠纷调解第一关

近日的一个早上，该镇村民刘某夫妇早早就来到镇司法所，他们是来拿2万元伤残补偿款的。去年的三月份，刘某在行路时被一辆摩托车撞伤，治疗过程中，刘某的丈夫对肇事车主王某打了两拳，虽然没有造成大的伤害，但王某从此后就赖着不给补偿款，一直拖了一年多。镇司法所得知后，就积极出面调解，最终让双方达成调解协议。

人民调解，曾被誉为“东方一枝花”，在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定等方面发挥着无可替代的作用。杭埠也结合实际，建立了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，形成了矛盾纠纷的“大调解”模式。对极个别疑难复杂矛盾纠纷，以镇成立矛盾化解小组，“一事一策、一人一策”，耐心与他们沟通、交流，帮助他们解疑释惑、理顺情绪、排忧解难。目前，杭埠镇已建立调委会28个，共有调解员120人。在民政、国土等单位，我们看到，工作人员实行“一岗双责”，既负责决策，又负责调解。今年以来全镇共调处各类矛盾纠纷23件，调解成功率达100 %，消除了大量不稳定因素。

谈到“大调解”，杭埠镇主要负责人陈宗银深有感触，“相当长的一段时间内，我们的基层基础薄弱，社会矛盾突出，群众生产生活没有安全感，导致经济发展停滞不前。近几年来，由于调解机制的建立，变群众上访为干部下访，化解了一大批老大难问题，有效地促进了社会和谐。”

发动群众，群防群治显威风

“我们这里是电话一网通，10到20户联网，只要一家有事，拔个电话，联网的户都能听到。”该镇综治办主任自豪地向我们介绍，前几天，有个留守妇女一人在家，夜里听到屋顶有响动，她马上拔打了联网电话，不一会儿，她家的四周就围满了群众，民警也及时赶到，把行窃未遂的犯罪嫌疑人当场抓获。

“群防群治是个老话题，群众参与是关键。”综治办主任说。杭埠建立了网格化的管理机制，开设了全民创安防控系统。“我们每个村都配备了治安信息员，他们的工作很多，信息登记、安全、消防、化解纠纷和日常巡逻等等。每隔两天信息员就要到镇上开会碰头，交流各村信息，排查安全隐患。”

据了解，针对区域面积大，企业、建筑工地、流动人口多的特点，杭埠镇注重建立“打、防、控”一体化，“点、线、面”相结合，“人防、物防、技防”相配套，与周边三县五镇联防联调的治安大防控体系。截至目前，该镇已投入100多万元，安装监控点20多个，遍及所有主干道和重点部位，实现全天候、多方位监控。同时，分发挥网格化巡防的作用，调动治安协管员、中心户长、治安志愿者等社会力量，开展多层面的巡逻巡防、邻里守望，使农村村、组成为有效防范、实时防控的平安家园。目前已建立巡逻队55支，形成强大的巡逻、防控、保卫合力。

“警力有限，民力无穷”，该镇政法委员说，“要让人民群众感受到平安，就不能把工作停留在面上，而应该深入推进，打通平安建设的‘最后一公里’，实现基层基础无缝对接。激活平安建设的基层细胞，真正让安全感到安全和幸福。”

“平安稳定是人民生活幸福安康的基本要求，平安也是我们所有建设的之首，只有把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，才能更好地维护广大人民群众的根本利益，才能维护社会的长治久安，才能为实现跨越发展提供平安保障。”该镇主要负责人陈宗银说。(陈胜 丁建中）