习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
为有效提升治理水平，舒城县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，坚持问题导向，深化改革创新，扎实开展“无事找书记”工作，紧盯当前农村留守群体失管、乡村社会闲散、干群关系游离等问题，探索健全一套比较成熟的基层治理制度体系。一是重构治理逻辑，从“问题回应型”转向“风险预防型”，引领社区韧性治理；二是重塑政府角色，基层党组织从“管理者”变为“服务者”，推动“有为政府”与“有效社会”的良性互动；三是重建治理生态，通过技术赋能和文化铸魂，形成“党建引领—社会协同—公众参与”的治理共同体。其中“无事找书记”是重要抓手，有效推动了基层科学治理。
古塘村“无事找书记”板凳会现场。
党建引领，书记“扛旗”。习近平总书记强调，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。在“无事找书记”工作中，舒城县以基层党组织书记为治理核心，按照“一个网格、两个平台、三项机制、四支队伍”的总体要求，全面建立了相关工作机制。首先，建好“一个网格”。各村（社区）在现有工作基础上，按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则，科学设立和调整基础网格，配备网格长和网格员。例如，万佛湖镇白畈村将1963名村民划分为4个网格，安排网格指导员1名（村书记），网格长4名（村干部），专职网格员4名（党员和年富力强的群众），兼职网格员15名（中心组长）。阙店乡三湾村将2675名村民划分为15个网格，安排网格指导员2名（乡包村干部），网格长6名（村干部），专职网格员15名（常年在家、会使用智能手机的水电工、商店经营者、村医等）。其次，搭好“两个平台”，即就业创业服务平台和智能管理服务平台。为完善平台功能，将全县“鸿雁回归”就业创业服务平台、基层小微权力“监督一点通”服务平台链接融合，不断完善平台服务功能。三是健全“三项机制”。各村结合实际，建立完善群众诉求收集响应、矛盾纠纷调处化解、群众参与多元激励等机制，积极联系服务群众，加强矛盾纠纷源头排查化解。四是建强“党员干部、基层党员、志愿服务、乡土人才”四支队伍，积极开展相关社会实践活动。“有了好的机制，村书记从‘坐等群众上门’变为‘主动下沉走访’，他们定期入户摸排需求，建立‘问题清单’，实现未诉先办。同时，赋予村书记统筹协调资源的权限，打破部门壁垒，形成‘书记吹哨、部门报到’的联动机制。”舒城县南港镇党委书记吴拥军对此深有感触。
问题导向，源头治理。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。习近平总书记指出：“使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。党的二十届三中全会将“坚持以人民为中心”确立为进一步全面深化改革的原则之一，凸显了改革的人民性本质和鲜明的价值取向。在“无事找书记”工作中，舒城县坚持以服务群众为导向，以解决问题为目标，不被形式主义、官僚主义束缚手脚，让基层干部轻装上阵，把更多时间和精力放到基层治理的实事要事上，持续推动资源、服务、管理向基层下沉。在“无事找书记”基层治理实践中，强调“无事中找事”，通过常态化巡查、群众反馈（如小程序、热线）预判潜在矛盾（如邻里纠纷、环境隐患），避免问题积累。开展县级统筹，搭建“无事找书记”服务平台，开发“无事找书记”微信小程序，方便群众参与，实现“群众呼叫、党员报到、能人服务”。在微信小程序中，做到精准对接个人务工与企业用工需求，及时帮助困难家庭。全面推进“村干部联系服务群众零距离”，主动找群众，用心解难题。全县推行“村情档案”，乡村两级和社会志愿者对独居老人、留守儿童等群体进行动态跟踪，提前介入帮扶。主动发现、精准干预、系统化解，一系列举措的实施将矛盾隐患消除在萌芽状态，实现从“末端治理”向“源头治理”的深刻转变。“过去基层干部考核以‘维稳’‘零上访’为硬指标，易滋生‘捂盖子’心态。开展‘无事找书记’，将问题解决率、群众满意度纳入村书记绩效考核，激发了抓工作的内生动力。”舒城县千人桥镇党委书记汤为平认为。
成风化人，文化铸魂。中华优秀传统文化博大精深、源远流长，其中蕴含的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的思想精华，以及“为政在人”“以义统利”“讲信修睦”“缘法而治”等历史智慧，是社会治理丰厚的文化滋养。在“无事找书记”工作中，舒城县积极运用本土资源，在文化活动中拉近与群众的距离，涵养公共精神，凝聚社会合力。在价值引领上，推动传统文化现代诠释。系统梳理县域内非物质文化遗产，编纂《记忆中的舒城民俗》《舒城历史人物》《舒城红——行走在百公里红飘带上》等地方文献，建立数字化文化资源平台。同时，构建价值评判标准，制定《乡风文明积分管理办法》，将孝亲敬老、邻里互助等传统美德量化为可操作的治理指标。在创新转化上，打造文化治理实践范式。舒城县千人桥镇大力发展文化调解体系，培育老党员、老教师、老模范、老军人、老乡贤“五老调解队”，建立“情理法”融合调解规程，将“无讼”理念融入现代矛盾化解。建设乡村记忆馆、编修村史族谱、复原传统节庆，构建文化记忆工程，增强文化认同的具象载体。同时，激发群众参与文化治理的内生动力。河棚镇、庐镇乡等乡镇，组建“家风传承理事会”“非遗传承合作社”等新型组织，赋予文化团体参与社区治理职能。棠树乡、柏林乡设计“乡愁存折”记录善行义举，建立“文化功德榜”公示机制，形成精神激励闭环。杭埠镇、舒茶镇、汤池镇等实施“新乡贤培育计划”，设立传统文化传承津贴，建立乡村文化能人数据库。
“开展‘无事找书记’党建引领基层治理工作的最终目的，是要探索和完善一套在党的坚强领导下，群众主动参与，社会高度自治的基层民主治理体系。在宪法和法律的框架下，推动村民高度自治，让制度来管钱管权管人管事，实现‘无为’而治、村书记‘无事’。”舒城县委书记赵珞表示。（作者为安徽省舒城县委常委、宣传部部长、统战部部长 汪健）
