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舒茶镇:创新模式找路径 多措并举抓扶贫
发布时间:2018年06月04日 08:26          来源:     阅读数:4303

扶贫是当前国家头等大事,当下社会共同话题。为扎实打好脱贫攻坚战,近年来,舒茶镇积极谋划,多措并举,为实现贫困户稳定增收、脱贫致富开辟了一条宽阔路径。

一、多管齐下,拓宽脱贫路径

当你见到舒茶镇山埠村贫困户沈克菊时,她便不由自主说起党的扶贫政策好,说到舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社扶贫方法好。

舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社是在2009年以舒城县舒茶九一六茶场为发起单位成立的茶产业专业合作社,合作社有茶厂6家,辐射舒茶镇茶叶基地6000亩,年综合产值6000万元。

2017年,沈克菊家庭作为贫困户,除了自食其力取得养殖收入外,还享受光伏扶贫项目增收2000元和生态护林员工资6000元;同时得到舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社的产业帮扶,是合作社“两免、三保、一分红”扶贫举措的直接受益者。2017年沈克菊在合作社茶叶育苗基地务工获得1800元工资;以金融扶贫小额信贷5万元入股合作社,当年分红3000元;在合作社帮助下,她家改造2亩低产茶园,当年增收6000多元;2017年10月份,合作社还免费送给她家3600株茶苗,新发展1亩多高效良种茶园,预计三年后每年能增收5000多元。

正如沈克菊所说,通过上级政策扶持、自身产业发展和金融扶贫等一系列扶贫政策,这样一来,贫困户的脱贫路径更宽了,脱贫信心更足了!

二、发展产业,确保稳定增收

发展产业是实现贫困户稳定增收、脱贫致富的根本保证。该镇围绕“稳定”做文章,补足扶贫工作中“增收不稳定”这一主要短板,加快优势产业发展带动脱贫,加快全域经济发展带动脱贫。

2017年,该镇结合地方产业优势,创新扶贫模式,建立市场主体领办扶贫工程“六+十+N”工作机制,即建立农业产业、工业企业、服务业、光伏产业、健康扶贫和社会捐助六大服务平台;首批建立十大扶贫驿站,随后成熟一家发展一家。做到服务有平台,对接有驿站,增收有渠道,互动促双赢。实践证明“六+十+N”工作机制是成功的。2017年十大市场主体(驿站)有的以吸纳就业、有的以资金入股、有的以订单生产、有的以土地流转入股、有的以生产技能培训、有的以捐助等形式,各主体结合自身行业发展,积极为贫困户提供生产、生活帮扶,带动全镇百分之七十的贫困户,其中产业带动315户,户均增收4200多元。工作机制中“N”体现的45家市场主体,带动415户贫困户,户均增收2000多元。

该镇优质粮油种植4万多亩,其中农业主体规模种植2.2万亩,每年带动贫困户人均年增收4000多元。

茶产业和旅游产业是该镇基础强、效益高、带动面广、稳定易发展的优势产业。该镇发挥市场主体带动扶贫功能,把主体发展与贫困户稳定增收纳入经济发展共同体,相互促进,互利互惠。全镇现有茶厂32家,新建名优茶基地2000多亩,每年带动贫困人员就业100多人。舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社向贫困户免费发放茶苗,推广优质茶园,扶持贫困户发展茶产业,既为贫困户稳定增收打下坚实基础,同时也增加合作社茶叶基地规模,充分发挥合作社带动功能,逐步提高合作社茶产业综合效益,更能带动乡村旅游和休闲农业等产业发展。

三、提供就业,扩展增收渠道

在2017年初建立市场主体领办产业扶贫“六+十+N”工作机制,解决173个就业岗位的基础上,2018年,该镇建立县级扶贫驿站2个,扶贫车间4个,扶贫基地5个,解决342个就业岗位。截至目前,该镇解决贫困人员就业岗位占总贫困人员10﹪以上,占总贫困劳动力37﹪以上,解决贫困人口季节性就业达20%以上,为就业扶贫闯出新路。

该镇石塘村扶贫驿站辖安徽全景旅游公司、天姿生态农业有限公司和启明家庭农场三家经营主体。安徽全景旅游公司以“旅游+就业+产业+社会扶贫”方式带动脱贫,该公司与国内外旅游公司建立合作关系,吸引游客,带动当地旅游业发展,再以旅游带动产业特别是茶产业和体验观光农业发展,以旅游和体验观光农业发展带动就业。2018年,该公司在当地已接待游客3000多人次,参加茶叶采摘、加工体验3000人次,创收6万多元;带动贫困户销售土特产5万元,带动贫困户从事旅游服务就业5人。天姿生态农业有限公司流转土地500多亩,建立扶贫基地,发展冬桃并套种西瓜规模生产,同时兼顾发展旅游、观赏体验农业,带动贫困户就业增收。启明家庭农场以“三优、一高”方式即保障全镇贫困户“优先就业、优先收购贫困户鲜叶和茶叶、优先支付贫困户工资和货款、高于非贫困户10﹪的标准支付贫困户就业工资和销售货款”的方式吸纳10个贫困劳动力到厂就业,带动5户贫困户积极发展茶业从而促进就业。

舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社茶以“请进来”方式每年解决30多户贫困人员直接到合作社就业,同时以“送到家”方式免费发放茶苗给贫困户种植,并提供技术服务,发展订单生产,促进贫困户就业。2017年,该合作社向203户贫困户免费发放茶苗37.1万株,新发展茶园120多亩,带动200多户就业;同时,该合作社承诺连续四年以此方式带产业、促就业,实现贫困户“人均一亩脱贫园”目标。舒城县杏林医院以自身建立基地把贫困人员“请进来”从事种植和“送到家”带动贫困户分散种植相结合方式,大力发展中药材艾蒿产业。每年“请进来”带动就业30人,“送到家”带动就业200人。军埠村在册贫困户陈金宏新建藤编厂,带动贫困人员就业5人,人均年收入28000元。

四、保障健康,夯实扶贫基础

作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”举措的重要组成部分——健康保障,在脱贫攻坚中起着不可或缺的基础保障作用。该镇在脱贫攻坚过程中,将健康扶贫摆在重要位置,通过深入人心的政策宣解、细致入微的健康服务,画好贫困户健康“护身符”。

该镇在健康扶贫政策宣解中,除了常规的通过镇村结对帮扶干部上门张贴“明白纸”、入户走访进行“351、180”等政策宣解,更注重将这一宣传方式前移,通过镇中心卫生院、各村卫生室等专业医务人员,在开展家庭医生签约和履约服务过程中,结合他们的所见所闻和身边事例,向贫困户宣传讲解鲜活的健康扶贫政策案例,这样就更有利于贫困户直观的了解和掌握有关健康扶贫政策,可谓既有言传,更有“身教”。

在健康扶贫过程中,光有政策宣解还远远不够,更重要的是为贫困户提供健康服务,真正使贫困户的医疗有保障,健康有兜底。

自家庭医生签约、履约服务活动开展以来,该镇1千多名贫困人口签约、履约率均达100%。同时,该镇根据上级要求,除了为贫困户开展基本公共卫生签约和集中履约活动以外,还根据贫困户身体状况需求,开展入户随访、日常诊疗、辅助检查、健康评估、预约办理住院、双向转诊等个性化签约、履约服务活动。这样一来,确保身体状况各异的贫困户都能享受到细致入微的健康服务。自2017年以来,该镇1千多名贫困人口累计享受家庭医生集中履约和个性化履约服务达1万5千余人次,为贫困户“有病治病、无病预防”提供了坚强有力的保障。

五、广开门路,发动社会力量

为长效有序做好社会扶贫工作,该镇呼吁社会组织(个人)为扶贫贡献力量。2017年,该镇建立社会扶贫“十捐、十诺”机制,出台《舒茶镇开展“十捐、十诺”活动助推社会扶贫的实施意见》,动员社会力量参与扶贫。

“十捐”指每年度从多家社会扶贫捐赠单位(个人)中评选十佳捐赠单位(个人);“十诺”指承诺中长期连续多年捐赠的,每年度从多家社会扶贫捐赠单位中评出十佳承诺单位(个人)。2017年10月17日,该镇召开纪念全国第四个扶贫日暨社会扶贫“十捐、十诺”推进会,为“十佳捐赠单位”和“十佳承诺单位”颁发锦旗,对社会扶贫工作突出的部分村党组织进行表彰并颁发奖牌。大会当日收到捐款、捐物和本年度承诺捐赠的款物共计183.79万元。

在舒茶,有这样一个单位,它在可以完全置身于扶贫社会责任之外的情形下,强行将自己“绑架”于社会扶贫之中,它就是舒城县唯一一家以中医为特色的医养结合民营医院——杏林医院。该医院位于舒茶镇火龙岗村,由市人大代表、县政协常委倪卫红和他的团队共同创办。

据悉,近年来,该医院在全力打造自身医疗服务质量的同时,积极参与社会扶贫等公益活动,主动承诺自2017年至2020年,连续四年免费为全镇1千多名贫困人口每人提供近600元的体检服务。在2017年的免费健康体检中,该医院共发现100多例高血压、高血糖、高血脂等慢性病人。通过一年的跟踪服务和治疗,病人病情全部得到康复或有效控制。2018年,该医院再次向全镇贫困户承诺——在检查中发现有相关疾病需要治疗的贫困户患者,在院方设备、条件等允许情况下,免除新农合报销后的所有费用给予治疗,直至康复。该医院的义举,激发带动了该镇社会力量参与扶贫的热情,受到了广大贫困户和社会各界的一致好评。

在舒茶,还有一位县党代表、民营企业家、舒城旭锋建筑劳务有限公司法人代表——沈跃东。今年44岁的沈跃东出生于石塘村一个普通农民家庭,1999开始创业,从一名普通农民成长为远近闻名的致富带头人。
“致富不忘乡亲”是沈跃东常常挂在嘴边的一句话。他不仅将这句话挂在嘴上,更落实在行动上。事业刚刚起步的时候,他就不时对本村特困学生、孤寡老人等困难群众捐款捐物、捐资助学;2013年,沈他捐资10.8万为乡亲们修通村部至新塘的0.6公里水泥路;2015年,他带头捐款3万元解决石塘村党群服务中心建设集体办公资金不足问题;2016年春节起,他就每年自掏腰包慰问本村民组70周岁以上老人;2018年春节起,他每年在春节前夕给石塘村30多位五保老人每人200慰问金和慰问品等;近期,他听说各村成立“救急难”资金会后,又踊跃带头捐款5000元……
据不完全统计,近年来,他出资捐助各类公益慈善事业总计已达30多万元,为社会扶贫树立了一个良好标杆。他也因此多次被镇党委及所在集团公司评为“先进个人””优秀共产党员”等光荣称号。

当然,社会力量参与扶贫的例子不胜枚举。像2017年以来,舒茶九一六茶叶专业合作社免费向全镇非产茶村的所有贫困户每户发放1斤饮用茶,向产茶村有发展意愿和能力的所有贫困户免费捐赠茶苗;像镇党代表、舒城皓宇保洁服务有限公司法人代表张国宝,多年来一直资助本村一名贫困入学儿童和多位五保老人,并自2018年春节起,每年在春节前夕给本村20多位五保老人送上大米、食用菜籽油等慰问品……

扶贫举措有很多,但是哪一种举措更容易落地生根,更容易彰显稳定性和持久性,这就需要各级党委政府深入谋划,扎实推进。舒茶镇在坚决打好脱贫攻坚战这场硬仗中,既圆满完成上级部署的扶贫“规定动作”,又能结合镇情实际,完成多项扶贫“自选动作”,为脱贫攻坚工作开辟一条宽阔的道路,助推贫困户真正实现稳定持久脱贫致富。(周先才)


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