以下为央视新闻节目实录：
主持人：不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告，可以说令我国亿万网民大跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到我国2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3-4倍。
近日有消息称相关部委已经就介入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查。并有可能对两家企业进行反垄断调查。
主持人：不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告，可以说令我国亿万网民大跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到我国2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3-4倍。
近日有消息称相关部委已经就介入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。就这个社会普遍关注的问题，我们记者独家专访了国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青。
画外音：李青告诉我们，今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。
画外音：李青说，据工业和信息化部统计，中国电信和中国联通直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有国际出口宽带1078G的24.3%，从互联质量看，两公司2011年1-9月互联时延为87.7-131.3ms，丢包率为0.2-1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。这也就表明，中国电信和中国联通未实现充分互联互通。
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宽带市场门窄难进
昨天中午，据央视报道，发改委已经启动了对中国电信(00728.HK)和中国联通(600050.SH)的反垄断调查。消息一出，立刻在整个电信行业引起了高度关注和广泛讨论。
发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在央视的采访中指出，在互联网接入市场，中国电信和中国联通总共占有三分之二以上的市场份额，而且他们利用这种市场支配地位，给竞争对手出高价。
如果按照中国电信一年宽带收入500亿元，以及中国联通一年宽带收入300亿元计算，一旦中国联通和中国联通的反垄断被认定，将被处以1%~10%的罚款，这意味着中国电信和中国联通的罚款金额将高达数亿到数十亿元。
实际上，无论是谈到电信市场还是谈及央企在国民经济中的地位，“垄断”都是一个并不陌生的词汇，但这次将反垄断之矛指向了中国电信和中国联通的宽带接入，从消费者感受来看，对该垄断的感触远没有对其他领域那么强烈，因此这项反垄断行动多少还是让人有些意外。
据《第一财经日报》记者了解，发改委之前一直在对电信和联通进行调查，但尚未得出结果，此次发改委直接对媒体表态，而且由央视报道，还是被业内人士认为颇具深意。
调查源于“举报”
李青在接受央视采访时介绍，“今年上半年，发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查。”也就是说，此次反垄断调查源于“举报”，至于举报方是谁，虽然记者拨通了发改委价格监督检查与反垄断局相关人士的电话，但对方一直未接听。
李青接受央视采访时提到，发改委主要调查的是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。特别是采用了价格歧视，对有竞争关系的企业给出了高价。
这从一个侧面体现出中国宽带市场竞争格局。在中国宽带市场，主要有三类厂商，一是电信运营商；二是广电系统，即以广电总局网络信息中心为龙头，包括各地有线电视台；三是第三方力量，如长城宽带及一些系统集成商，如蓝波万维、聚友网络、北大方正、电信通、歌华有线(600037.SH)、中电飞华等企业。
“目前正值电信和广电就三网融合争夺最激烈的时候，谁最希望对运营商展开反垄断，显而易见。”此事发生后，电信行业的员工在微博以及网络上展开了讨论，矛头直指目前跟电信业竞争最激烈的广电系统。
实际上，比如广电系的歌华有线等有线电视运营商确实多年来一直寻求进入宽带市场的路径，但由于网络以及运营方面的局限，实际的收入贡献以及市场份额在宽带市场仍然非常有限。
近年来，电信和广电已经开始在一些三网融合的交叉领域“短兵相接”，除了宽带市场之外，最为明显的莫过于IPTV。不同的是，在IPTV领域，电信是攻势，广电是守势，而在宽带市场，广电则是攻，电信是守。
不过，长期关注电信市场的一位香港投行分析师并不认可这个观点。“如果电信和联通降低网间结算费用，虽然广电系运营商可以增加利润空间，但最直接的后果是引入更多的竞争者，以及更加激烈的价格战，这对广电运营商而言并不有利。”他说。
宽带门口的野蛮人
“为什么会在‘686号’文件即将失效的关键节点展开反垄断，值得推敲。”一位电信业从业人员向记者暗示。
所谓686号文件是工信部《关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》，该通知明确指出，禁止中国移动(00941.HK)利用TD之外的技术手段从事宽带接入服务，该禁令将在2011年年底到期。
这意味着宽带市场的全面竞争即将展开，也同时让中国移动和中国电信、中国联通在宽带市场的竞争关系变得更为直接。
“不管有无幕后一说，发改委这次调查最直接的后果必定是中移动将迅速拿到固网运营执照。”《通信产业报》副总编林紫玉在其微博上分析说。
实际上，中国移动对宽带出口的抱怨早已有之。在今年7月的通信业发展论坛上，中国移动副总裁鲁向东就曾明确表示，当前中国移动拥有的国际互联网出口数量与中国移动的规模极不相配，“在国际互联网流量方面，中国电信有661G，中国联通有357G，而中国移动只有49G。海外POP点(即网络服务提供点)上，中国电信有13个，中国联通有10个，中国移动只有2个”。鲁向东说。
目前中国移动可以利用合并的中国铁通发展固网和宽带，但由于铁通规模太小，经营效益太差，受中国电信和中国联通的市场挤压更为明显。
“如果按照中国电信要求的结算标准，即使不考虑发展和维护用户的成本，除了所有的宽带业务收入，铁通每年还要再掏6亿元，才能支付向中国电信缴纳的结算费用。”一位中国铁通内部人士今年9月时曾对媒体表示，中国铁通2009年的总利润也不过8.9亿元。
上述香港投行分析师认为，经过电信重组，移动市场已经面向三大运营商全面开放，中国移动在移动市场的垄断地位已经明显受到了中国联通和中国电信的挑战，但在固网和宽带市场，中国移动却无法挑战竞争对手，这是中国移动目前最急切突破的政策局限。
“但至少这也证明宽带市场的竞争已经到了必须打破垄断的时候了，过去十多年的竞争都远没有达到这种激烈程度。”上述分析师说。
“早晚要落下的雨点”
国泰君安电信分析师邓京晶认为，解决所谓垄断局面的办法很多，包括将不同区域间的宽带收费统一，取消不同地域间的价格歧视，另外还可以增加投资，促进不同骨干网之间的融合，提高接入质量等。
但他也同时指出，即使中国电信和中国联通被裁定为垄断，宽带市场留给民营等资本进入的空间有多大，仍然难以确定，因为电信行业的投资实在太大了。
不过，从中国反垄断的努力来看，该事件仍然具有显著的标志性意义。中国政法大学教授李曙光对记者表示，《反垄断法》出台后实际上只用过一次，就是可口可乐并购汇源案，这次反垄断是对国企的第一次。
据他介绍，实际上在《反垄断法》立法过程中，就存在诸多争议，其中最大的一条是如何界定经济垄断和行政垄断，而经济垄断和行政垄断都跟中国的国有企业相关。
李曙光认为，发改委对国企的反垄断也说明《发垄断法》是长牙的老虎，不是纸老虎，“不管早点、晚点，雨点都是要落下来的。”
不过，在我国经济中，央企作为国民经济的命脉，在很多领域都存在垄断状态，这给中国的反垄断法如何界定，如何实施都提出了挑战。
“《反垄断法》已经开始对垄断开刀了，这对推动市场经济的发展更有意义，当然前提还需要政府进一步转变行为方式，以促进市场竞争结构，而现在仅仅是开始。”他说。
国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域的垄断问题，如事实成立，两家企业或遭数十亿元罚单。（央视《新闻30分》11月9日）
《反垄断法》已出台3年，出台前即备受关注，出台后更让人产生美妙联想，可它3年来似乎一直躺在匣中睡眠。如今中国电信和中国联通如果真因涉嫌垄断被重罚，不能不让人惊喜。
两巨头若被罚，一点都不冤。据国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青表示，“已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。”《反垄断法》第十九条规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的，即构成市场支配地位。此外，有统计显示，在宽带接入领域，95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都集中在中国电信和联通的网络。
中国电信和中国联通形成了市场支配地位，恐怕只需进一步证实。当然，有支配地位并不意味着就该被惩罚，上述二者可诟病之处在于，它们滥用市场支配地位。比如，对于竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些。
再比如，向用户提供质劣价高的服务——国家信息化专家委员会报告显示，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一，但平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3~4倍。每个网友都对网速慢、收费高有切实体会并深恶痛绝，但除了腹诽几句又能怎样？
垄断之弊，人人皆能说上几句，而中国电信和中国联通涉嫌价格歧视，向用户提供质劣价高的服务等霸道行为，无疑为此提供了又一例证——但凡占有市场支配地位，就有滥用的冲动；但凡监管不严，再加上违法成本过低，它必然一次又一次地既不把法律放在眼里，更不把用户利益放在心上。
《反垄断法》的威力与尊严体现在它的应用上。对中国电信和中国联通这样一再抗逆《反垄断法》的巨头，就应严惩不贷。如果事实成立，中国电信和中国联通为此将遭到数亿元到数十亿元罚款。有网友感叹国家发改委出手狠，其实睽诸欧美，它们的反垄断机构对垄断一向出手很狠，比如微软公司曾被罚近5亿欧元。法律界有句名言：“法律不得使违法者通过违法行为而获利。”那些三五十万元的小罚，根本不会让行业巨头喊疼。
当然，打破垄断或遏制垄断行为才是关键，用户既希望作恶者受到应有惩罚，更希望市场竞争更为充分，从而能维护其合法利益。据有关部门初步估算，如果能推动市场上形成有效竞争，未来5年可促使上网价格下降27%~38%，至少为消费者节约上网费用100亿~150亿元。这对用户来说是个大好消息。垄断之弊和竞争之利，放任之劣与法治之优，在这种对比中得到了最好的呈现与佐证。
《反垄断法》已闪亮亮剑，且让我们拭目以待。更要期待的是，《反垄断法》能够不断挥剑，既抓小鱼，也打大鱼。我国去年年底还出台了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，这对落实《反垄断法》大有裨益。对胆敢戕害公共利益的垄断企业及垄断行为，主管部门该出手时就出手，才能建立法治且真正充分竞争的市场秩序，这也是公众之福。
北京晨报:反垄断局出拳 电信联通很悬
兄弟，这通涉嫌垄断宽带接入的板子真是打得咱们措手不及啊！ 可不是吗，虽然你我胃口很大，接下来可能面临的巨额罚单，也真够咱们这对难兄难弟喝一壶的！中国电信中国联通
中国《反垄断法》第一案 两大运营商面临数十亿罚单
几乎没有什么征兆，“涉嫌垄断”的大帽子扣向了中国两大宽带运营商——中国电信(微博)和中国联通(微博)。昨日发改委反垄断局高调对外宣称，已针对两公司展开反垄断调查，中国电信和中国联通或面临着数十亿的巨额罚单。而一旦落实，这将是中国《反垄断法》2008年颁布实施以来最具影响力的第一大案。
亮剑
发改委开展反垄断调查
昨天中午，国家发改委通过央视对外宣称，已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。发改委称，预计很快将会出台查处结果。
据了解，此次调查的主要内容包括，中国电信与中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。
国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青对外表示，目前已经基本查明，在互联网接入市场上，中国电信和中国联通合占有超过2/3的市场份额，他们利用这种市场支配地位进行“价格歧视”。就是说，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价；而对于没有竞争关系的企业开价要低。同时，李青指出，两家公司之间也没有充分实现互联互通，给下游企业造成困扰。李青进一步表示，如果上述两个企业的“垄断”事实成立，将被处以上一年度营业额1%-10%的罚款。就是说，两公司可能受到数亿至数十亿元的罚款。
价格监督检查与反垄断局是发改委今年新设立的部门，而这也是该部门成立以来第一次雷厉风行的“亮剑”行动。
应对
电信联通坚称依法经营
发改委的突然“发难”打晕了两大宽带商，据了解，昨天下午两家公司均召开紧急会议，商讨这突如其来的“达摩克利斯之剑”。中国电信相关负责人表示，公司一贯按照国家规定的相关法律法规经营宽带业务，并且会全力配合相关监管机构的调查。
中国联通则表示，公司一直依据工信部《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》(A1.A2－20090003)规定，依法开展互联网接入业务。中国联通表示正在应国家发改委要求，提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。昨天晚间，A股上市的中国联通还就此发出了公告。据了解，港交所也就此问询两家上市公司。截至记者发稿时，中国电信和中国联通在港交所还没有发出相关公告。
知情人士告诉记者，早在今年四五月份，发改委就派人就宽带接入的价格问题对中国电信和中国联通展开调查。知情者表示，当时发改委接到了举报，对相关公司展开价格方面的调查，但是没想到打出的会是“涉嫌垄断”的板子，而且以这种前所未见的“高调”方式展开攻势，“措手不及啊”。有业内人士评价说，这次反垄断的大棒要动真格的了。
影响
联通A股电信H股双降
中国电信和中国联通遭反垄断调查的消息传来，在资本市场迅速掀起波浪，中国联通A、H股和中国电信H股在昨日午后开盘后放量大跌。
其中，中国联通A股(600050)午后曾一度跌达7.64%，但随后探底回升。截至昨日收盘，中国联通A股收报5.47元，跌幅2.84%。中国联通H股在香港股市却遭遇戏剧化。昨天上午一直坚挺，午后消息传来立马跳水，一度跌逾3%，但随后大量资金涌入，中国联通止跌回升。截至收盘，中国联通H股(00762.HK)涨2.48%，报16.56港元。中国电信H股(00728.HK)昨日上午原本也是一路阳线，不过午后一度下跌3.51%。收盘时报收4.83港元，跌0.21%。在资本市场同时焦虑的还有机构们。据了解，重仓中国联通的基金公司股票市值仅一天就缩水23亿元。
与此同时，记者注意到，此次置身事外的中国移动(微博)(00941.HK)并未受到该消息影响，最终上涨0.80%。
观点
更应该向“两桶油”开刀
据有关部门估算，如能推动形成有效竞争，未来五年可促使上网价降27%至38%，为消费者节约上网费100至150亿。就此问题，新浪微博昨日发起小调查，问题为“你是否认为电信、联通存在宽带接入领域垄断问题？”截至记者发稿时，有超过4700名网友参与调查，其中，96%的网友认为这两家公司存在垄断。
“真正垄断的石油石化、电力、铁路为啥不彻查？”一位名为“草根也有思想”的网友的观点同样得到很多网友的支持。他们认为，“两桶油”同样也是利用自己控制的垄断资源，在向民营加油站提供批发服务上不仅价格高，还有刁难。
来自工信部的数据显示，去年我国电信资费下降11.7%。当然宽带资费的下降也是大势所趋。“石油、电力、金融等行业的垄断性更强吧。”有网友指出，反垄断的目的不在于罚款，而在于清晰的监管规则的建立。
晨报记者 焦立坤
■专家解读
此次反垄断调查是“里程碑”
“国家发改委对两家公司发起反垄断调查将在中国反垄断史上具有里程碑意义。”昨天，盈科律师事务所竞争与反垄断法律事务部律师王俊林接受本报记者采访时表示，“如果有证据证明两家公司进行价格垄断，这个在国际上被称为卡塔尔。”据介绍，自从2008年8月中国《反垄断法》实施以来，一直缺少这样有影响力的案例推动中国的反垄断法制建设。
滥用自然垄断地位即构成垄断
中国电信和中国联通在互联网接入领域的垄断地位早已形成，为什么到今天才开始进行调查？对此，王俊林解释称，由于国家政策或成立以来的一脉相承等因素会使部分行业造成“自然垄断”，但并非所有的“自然垄断”都要被罚，只有处于“自然垄断”地位的企业滥用手中的垄断地位，才会构成真正的垄断行为。
引入竞争才能真正打破“垄断”
国家发改委价格检查与反垄断局副局长李青表示，在互联网接入这个市场，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定具有市场支配地位。“对电信领域进行反垄断调查不同于美国或欧洲针对微软(微博)等企业进行的反垄断调查，微软是纯粹的私营企业，而电信领域是带有公共事业性质的。”王俊林认为，追求利润是企业的本性，中国应该借鉴德国电信当年改革的经验，引入竞争机制，不应该只是单纯的罚款，彻底打破垄断才能最终使消费者受益。
互联网和零售业是垄断重灾区
除了中国联通、中国电信、中国移动等电信领域和中国石油、中国石化等石油领域存在明显的“自然垄断”现象之外，中国其他行业是否存在垄断行为？王俊林认为，互联网领域和零售业巨头是垄断重灾区，“互联网领域一些企业在占据绝大多数市场份额的情况下滥用垄断地位，利用捆绑以及强制消费者‘二选一’等手段进行竞争即构成垄断。”而在零售行业，一些零售巨头利用在市场中的支配地位，强制要求供货商缴纳类似于“进场费”的不合理费用，造成上游企业成本提高，并最终将成本转嫁到消费者身上，这同样是垄断行为。晨报记者 孙春祥
■记者调查
中石油、中石化、百度……
谁还面临垄断指责？
对于企业来说，真的是“大即邪恶”吗？是否垄断的企业全都是来自某些“不公平”的原因，是否凡是垄断性企业就应该被《反垄断法》所惩罚？
他们都涉嫌“垄断”
无论这些问题现在有没有清晰答案，至少，已经有不少企业因为“垄断”而被人们所关注。每一次油价上涨时，就会被提及的中国石油和中国石化；每到春运时期，当人们没法买到火车票时，就会被抱怨所包围的“铁路部门”；另外，还有电力、航空、电信等领域都有企业曾遭遇过垄断指责；当然，除了国企之外，现在，也有不少民营企业被指涉嫌垄断……
前两天，搜索引擎百度清理违规医药广告代理商，被清理的这家公司反击称，他们要“跳出来揭盖子”。代理律师王俊林表示，正在筹备的起诉就是反垄断和反不正当竞争。
反的不是垄断是行为
垄断”的词义是“排他性控制”和“独占”。原指站在市集的高地上操纵贸易，后来泛指把持和独占。律师赵占领对本报记者表示，目前企业的垄断可以分成三种情况，包括行政垄断、行业垄断和经济性垄断。
其中，行业垄断主要是铁路、邮政、电信、航空等领域的自然垄断，因为在这些领域，独家生产比多家竞争更有效率，更能够有效地向消费者提供廉价的商品或服务供给。
行政性垄断，则是指企业采用或借助于非市场手段(主要是行政力量)实现的市场垄断，包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营等。这种垄断具有极大的不公平性，也最受反对。
经济垄断是指经营者依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的垄断地位。互联网领域内的公司竞争，很多都是属于此情况。
根据我国《反垄断法》，也并不是只要企业占有大量的市场份额，就要被“反”。目前的《反垄断法》规定垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
■深度分析
“断网事件”被疑导致东窗事发
多年来，中国宽带接入的价格一直居高不下，饱受诟病，相关的投诉、起诉不绝于耳。为什么时至今日，针对两大宽带运营商的反垄断大棒才压下来？
李青指出，今年上半年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后立刻展开调查，目前披露的调查内容是两家骨干网公司是否存在滥用市场经济地位进行价格歧视，阻碍其他经营者进入市场等行为。而在很多业内人士看来，一定程度上，导火线是去年下半年纷纷扬扬的“断网事件”。
去年8月上旬，中国电信发动了一场斩断“穿透流量”的清理行动，令其他二级宽带运营商遭受重创，引发业内的震荡。
“穿透流量”是电信业的一个用词，甚至可以说是一个“潜规则”。其由来是这样的：目前我国国内的一级电信接入商(骨干网)只有两个——中国电信和中国联通，他们将宽带资源或直接租给大客户，或租给其他二级宽带运营商，当然后者跟他们有直接竞争关系，因此给这两方的价格是不同的，给后者的要高。于是，一些公司在中国电信购买带宽后，并不自己使用，而是转手卖给铁通等二级运营商赚取差价。在业内，这条路径被称为“流量穿透”。当时中国电信发动的清洗行动针对的就是这种“潜规则”，要求各省公司对高带宽和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外，清理所有其他运营商和互联单位等的“穿透流量”接入。
一位业内人士昨日给记者提供的数据显示：某运营商曾经对铁通等二级运营商的批发价为每月每千兆带宽100-150万，对自己的客户则20-40万元不等，甚至有的低至10万元。“发改委所描述的这种价格差别是事实。”这位业内人士肯定地说。
对于发改委提出的另外一条证据：中国电信和中国联通并未充分实现互联互通，也得到了业内人士的肯定。发改委称两公司2011年1-9月的互联时延为87.7-131.3ms，丢包率为0.2-1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。“虽然电信和联通都是一级接入商，但历史原因形成了‘南电信北联通’的宽带格局。”这位业内人士指出，两大宽带商之间也会出现不充分互联互通的“卡脖子”现象。
广电成为纷争第一受益人
飞象网CEO项立刚(微博)指出，广电系的宽带接入商们将在这场纷争中获得最大的收益。宽带接入是典型的“跑马圈地”服务，一家运营商驻扎之后，别家很难再进入。据了解，在三网融合的旗帜下，各地广电运营企业纷纷大推本地宽带接入服务。不过他们有着跟铁通一样的困难，这些有线网络运营商只拥有城域骨干网，全国骨干网只能租赁。无论是价格、还是用户市场推广都受到相当程度的制约。因此业内有说法称，这是广电为进军宽带清理路障。
第二受益人则是中国移动。中国移动虽然收购了铁通，但是铁通在宽带市场话语权很小，甚至可以说近几年铁通的宽带业务少有作为。“中国移动不会放过这块市场，它在等待市场机会。”项立刚说。
这个观点得到了知名电信专家、北京邮电大学教授阚凯力的支持。他认为，发改委向两大宽带商举起反垄断大棒是互联网界的福音。就目前宽带市场的垄断格局，他提出了三大建议。其一，一级骨干网接入商增至四家，除了现有的电信、联通，再加入移动和广电，这四家互联互通、互相免费，从而减少“大卡小”的现象，形成更加有效的竞争局面；其二，将全国宽带市场划分为六七个大区，借此增加互联互通节点，充分实现互联互通；第三，政府实行价格监管，要求这些一级接入商的批发价不能高于零售价，规范价格行为。“如果能实现这几点，无论是对二级接入商还是最终的消费者，宽带的价格垄断都将完全破除。”阚凯力说。
资深电信专家杨培芳更是呼吁电信企业应该更多考虑社会经济效益，而非企业的财务效益，降低普通用户的宽带资费。在他看来，如果发改委的罚单真的落下，最终还将转嫁到消费者身上。
晨报记者 焦立坤
■国外经典案例
1998年，美国司法部对微软提出诉讼，认为后者使用其Windows操作系统的垄断地位去推广IE浏览器，进而将其他竞争对手排除在外。美国于2011年5月12日才结束对于微软的反垄断监管。2004年3月，经过长达数年的调查之后，欧盟也裁定微软垄断罪名成立，对微软处以4.97亿欧元(折合5.88亿美元)的巨额罚款。
2009年5月13日，欧盟以阻挠竞争对手AMD市场竞争为由，向英特尔(微博)课以高达10.6亿欧元(约合14.5亿美元)的罚款，为反垄断案中数额最大的一笔罚金。
2011年10月21日， 强生公司发言人表示，强生目前遭到欧盟委员会的反垄断调查，并称强生会与当局紧密合作。
2011年11月份，苹果在与一家名为Nuevas的西班牙公司的专利诉讼中败诉。苹果声称Nuevas公司生产的NT-K Android平板电脑抄袭iPad，试图阻止其在西班牙销售。
